推行脫鉤斷鏈損人不利己
開放發(fā)展合作共贏才是人間正道
——“維護經(jīng)濟全球化,促進世界經(jīng)濟普惠包容發(fā)展”系列評論之二
一段時間以來,美部分政客以“去風險化”為名,行“脫鉤斷鏈”之實,四處構(gòu)建所謂“小院高墻”,近期更是刻意炒作中國新能源產(chǎn)品“產(chǎn)能過剩”,為加征關(guān)稅造勢。毫無意外,5月14日美國宣布對自中國進口的電動汽車等產(chǎn)品加征關(guān)稅。美繼續(xù)在損人不利己的軌道上越滑越遠,將給全球貿(mào)易體系樹立“壞榜樣”、帶來惡劣影響,損害全球經(jīng)濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
一、中美產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作是經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律和歷史規(guī)律共同作用的結(jié)果
從經(jīng)濟規(guī)律看,中美經(jīng)濟具有較強互補性。中美兩國經(jīng)濟發(fā)展階段不同,產(chǎn)業(yè)、勞動力、資源稟賦等結(jié)構(gòu)不同,這種不同構(gòu)成中美經(jīng)濟合作的互補性。中國是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家,制造業(yè)規(guī)模連續(xù)14年居世界首位,4成以上產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一;美國擁有強大的原始創(chuàng)新能力和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),匯聚了全球各領(lǐng)域的頂尖高端人才,“中國制造+美國創(chuàng)新”“美國技術(shù)+中國應(yīng)用”等模式是不少跨國公司的共同選擇。
從市場規(guī)律看,中美產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分不開且斷不了。中國擁有14億多人口規(guī)模、120多萬億元國內(nèi)生產(chǎn)總值,是全球第二大消費市場,吸引包括美在內(nèi)的各國企業(yè)來華投資興業(yè)。報告顯示,約90%的美資企業(yè)在華實現(xiàn)盈利,近70%的美資企業(yè)將繼續(xù)深耕中國市場??梢哉f,中美已深度融入各自的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈,強行推動“脫鉤斷鏈”結(jié)果必然是自食苦果。
從歷史規(guī)律看,經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展大勢。過去幾十年,人類取得了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的顯著成果,這是大多數(shù)國家堅持和平發(fā)展理念、順應(yīng)經(jīng)濟全球化歷史潮流的客觀結(jié)果,開辟了開放發(fā)展、合作共贏的人間正道。各國人民追求的,不是“新冷戰(zhàn)”,不是“小圈子”,而是一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界,這也是歷史前進的邏輯、時代發(fā)展的潮流。歷史和現(xiàn)實反復證明,中美合則兩利、斗則俱傷,合作始終是中美兩國的最好選擇,兩國應(yīng)該為實現(xiàn)共贏、多贏凝聚最大共識。
二、美國推行“脫鉤斷鏈”損人不利已
美國大力推行“脫鉤斷鏈”,違背大勢,不僅無助于自身問題解決,而且還會使自身陷入更加被動的局面。
扭曲資源要素配置。美國濫施關(guān)稅等手段,人為扭曲了市場資源配置,大幅增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,不僅難以達到重振制造業(yè)的目的,反而削弱了其產(chǎn)業(yè)國際競爭力。以芯片產(chǎn)業(yè)為例,數(shù)據(jù)顯示,在美國建造半導體芯片工廠的成本比在中國臺灣地區(qū)的要高出四成以上,高昂的成本導致不少制造企業(yè)對回流美國心存畏懼。
加重美國居民負擔。美國對華加征關(guān)稅,直接助推了美國國內(nèi)商品漲價,給普通民眾生活帶來了較大壓力。美國服裝與鞋類協(xié)會和許多其他行業(yè)團體都公開反對對中國的進口產(chǎn)品征收關(guān)稅,稱“關(guān)稅每年給服裝、鞋類和旅游產(chǎn)品增加數(shù)億美元的成本,對美國低收入消費者的影響尤為嚴重”。美國零售商聯(lián)合會也曾發(fā)表聲明,敦促美國政府“放棄關(guān)稅計劃”。美國消費者非常了解中國新能源汽車的性能、品質(zhì)和價格,很多美國汽車媒體記者、博主、車評人參加了近期北京國際車展并進行了試駕,對中國新能源汽車給與了高度評價。美國政府濫用關(guān)稅措施將中國新能源汽車擋在美市場之外,無異于“搬起石頭砸自己的腳”。
犧牲本國企業(yè)利益。美國以“國家安全”“人權(quán)”等為借口,對其他經(jīng)濟體任意加征關(guān)稅,已嚴重損害美國企業(yè)利益。美國媒體指出,美企幾乎承擔了美國對華加征關(guān)稅的全部成本,關(guān)稅成本傷害的是美國企業(yè),傷害的是美國民眾。
破壞世界貿(mào)易秩序。過去一段時間美國不斷濫用國家安全例外原則破壞正常的國際貿(mào)易,導致貿(mào)易問題政治化,嚴重沖擊了全球多邊貿(mào)易體制。國際貨幣基金組織公開警告,全球經(jīng)濟的碎片化導致貿(mào)易成本上升,總體經(jīng)濟產(chǎn)出可能萎縮多達7%。
威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。近年來,美國大力推動“友岸外包”“近岸外包”策略,試圖將“中國制造”排除在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈之外,嚴重削弱了國際社會共同應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力,已引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注。有西方媒體評論指出,“幾乎從任何角度來看,將‘中國制造’排除在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈之外都是失敗的”。
當今世界,各國一榮俱榮、一損俱損,大國要有大國的樣子,要有大國的胸懷和擔當。強行推動“脫鉤斷鏈”損人不利己,也將對全球經(jīng)濟貿(mào)易造成嚴重不利影響。寬廣的地球完全容得下中美各自發(fā)展、共同繁榮,中美作為世界大國有責任共同維護全球的可持續(xù)發(fā)展,為各國發(fā)展和福祉貢獻應(yīng)有的力量。(作者:國家發(fā)展改革委 金軒)