10部門聯(lián)合發(fā)文加強(qiáng)論壇活動(dòng)規(guī)范管理

近日，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、中央外辦、外交部、教育部、公安部、民政部、文化和旅游部、國資委、市場監(jiān)管總局等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)論壇活動(dòng)規(guī)范管理的通知》，對(duì)各類主體面向社會(huì)公開舉辦的論壇活動(dòng)（包括論壇、峰會(huì)、年會(huì)以及其他具有論壇性質(zhì)的會(huì)議活動(dòng)）提出10條工作要求。

《通知》要求，舉辦論壇活動(dòng)必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保正確政治方向、價(jià)值取向和輿論導(dǎo)向。舉辦論壇活動(dòng)的各類社會(huì)主體，應(yīng)經(jīng)依法登記、具有合法身份。未經(jīng)合法登記的企業(yè)及社會(huì)組織或無實(shí)際承辦主體不得面向社會(huì)公開舉辦論壇活動(dòng)。論壇活動(dòng)名稱應(yīng)準(zhǔn)確、規(guī)范、名實(shí)相符，不得隨意冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“峰會(huì)”“高端”“高峰”“巔峰”等字樣。論壇活動(dòng)主題設(shè)置不得超出主辦單位職責(zé)范圍，設(shè)立分論壇、子論壇、平行論壇應(yīng)緊緊圍繞主論壇活動(dòng)主題。

《通知》強(qiáng)調(diào)，一方面嚴(yán)厲打擊論壇活動(dòng)中的各類違法違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊未經(jīng)合法登記的主體面向社會(huì)公開舉辦的論壇活動(dòng)、“山寨”論壇活動(dòng)、以論壇活動(dòng)名義進(jìn)行詐騙斂財(cái)?shù)冗`法違規(guī)行為，明確各監(jiān)管部門職責(zé)，形成長效打擊機(jī)制；另一方面鼓勵(lì)支持合法合規(guī)論壇活動(dòng)開展，通過加強(qiáng)宣傳推介、提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，打造一批具有示范性引領(lǐng)性的品牌論壇活動(dòng)。

《通知》對(duì)社會(huì)組織、黨政機(jī)關(guān)及其直屬單位舉辦論壇活動(dòng)提出了具體要求，并進(jìn)一步明確了主管主辦責(zé)任及屬地管理、行業(yè)管理職責(zé)?！锻ㄖ穼?duì)論壇活動(dòng)的場地提供主體和宣傳推廣平臺(tái)提出了把關(guān)要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)信用管理和社會(huì)監(jiān)督，將違法違規(guī)舉辦論壇活動(dòng)、造成不良社會(huì)影響的主體納入信用管理范疇，予以重點(diǎn)監(jiān)管，鼓勵(lì)社會(huì)各界投訴舉報(bào)和依法維權(quán)。

今年3月以來，中央宣傳部、文化和旅游部等部門聯(lián)合部署在全國范圍內(nèi)開展論壇活動(dòng)專項(xiàng)清理整治工作，各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)、積極配合，打擊了一批違法違規(guī)行為，論壇活動(dòng)亂象得到有效遏制。此次印發(fā)《通知》旨在鞏固清理整治成果，持續(xù)打擊整治違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范管理，不斷提升質(zhì)量，充分發(fā)揮論壇活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展中的積極作用。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)論壇活動(dòng)規(guī)范管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、外辦、教育廳（教委）、公安廳（局）、民政廳（局）、國資委、市場監(jiān)管局（廳、委）：

近年來，論壇活動(dòng)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和思想文化交流等方面發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也存在一些假冒官方機(jī)構(gòu)、正規(guī)組織舉辦“山寨”論壇活動(dòng)，違規(guī)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，違規(guī)收費(fèi)借機(jī)斂財(cái)，隨意冠以高規(guī)格名號(hào)，主題交叉重復(fù)、內(nèi)容空泛等問題，造成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的浪費(fèi)，擾亂了市場秩序，損害了人民群眾合法利益。為進(jìn)一步打擊整治違法違規(guī)行為，規(guī)范論壇活動(dòng)管理，現(xiàn)就各類主體面向社會(huì)公開舉辦的論壇活動(dòng)（包括論壇、峰會(huì)、年會(huì)以及其他具有論壇性質(zhì)的會(huì)議活動(dòng)）提出如下工作要求。

一、堅(jiān)持正確導(dǎo)向。舉辦論壇活動(dòng)必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。主辦單位應(yīng)切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)內(nèi)容的審核把關(guān)和活動(dòng)全過程管理，確保論壇活動(dòng)堅(jiān)持正確政治方向、價(jià)值取向和輿論導(dǎo)向，著力提升論壇活動(dòng)質(zhì)量，充分發(fā)揮論壇活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展中的積極作用。

二、規(guī)范論壇活動(dòng)舉辦主體、名稱和內(nèi)容。舉辦論壇活動(dòng)的各類社會(huì)主體，應(yīng)經(jīng)依法登記、具有合法身份。未經(jīng)合法登記的企業(yè)及社會(huì)組織或無實(shí)際承辦主體不得面向社會(huì)公開舉辦論壇活動(dòng)。論壇活動(dòng)名稱應(yīng)準(zhǔn)確、規(guī)范、名實(shí)相符，不得隨意冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“峰會(huì)”“高端”“高峰”“巔峰”等字樣。論壇活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局，注重質(zhì)量和實(shí)效，主題設(shè)置不得超出主辦單位職責(zé)范圍，設(shè)立分論壇、子論壇、平行論壇應(yīng)緊緊圍繞主論壇活動(dòng)主題。

三、嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。重點(diǎn)打擊未經(jīng)合法登記的主體面向社會(huì)公開舉辦的論壇活動(dòng)、“山寨”論壇活動(dòng)、以論壇活動(dòng)名義進(jìn)行詐騙斂財(cái)?shù)冗`法違規(guī)行為。公安部門依法打擊涉非法集資、非法經(jīng)營、傳銷、詐騙等違法犯罪行為。市場監(jiān)管部門嚴(yán)格查處論壇活動(dòng)違規(guī)收費(fèi)、虛假宣傳等行為。民政部門嚴(yán)厲打擊整治舉辦論壇活動(dòng)的各類非法社會(huì)組織，依法查處在舉辦論壇活動(dòng)中存在違反社會(huì)組織登記管理法律法規(guī)行為的社會(huì)組織。表彰獎(jiǎng)勵(lì)主管部門對(duì)借舉辦論壇活動(dòng)違規(guī)設(shè)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)的，采取叫停活動(dòng)、依法查處、責(zé)令整改、追究相關(guān)人員責(zé)任等措施。

四、規(guī)范社會(huì)組織舉辦論壇活動(dòng)。社會(huì)組織舉辦論壇活動(dòng)應(yīng)按章程規(guī)定履行內(nèi)部工作程序，并按其主管單位有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。論壇主題內(nèi)容應(yīng)符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；與其他單位合作舉辦論壇活動(dòng)的，要加強(qiáng)對(duì)合作單位資質(zhì)、能力的審核把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)全過程的監(jiān)督管理；不得只掛名、不參與管理，不得與非法主體合作開展活動(dòng)。

五、規(guī)范管理黨政機(jī)關(guān)及其直屬單位舉辦論壇活動(dòng)。除黨中央國務(wù)院決定開展的論壇活動(dòng)外，黨政機(jī)關(guān)及其直屬單位舉辦論壇活動(dòng)，要嚴(yán)格履行報(bào)批程序。省部級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的社會(huì)團(tuán)體舉辦新的論壇活動(dòng)應(yīng)報(bào)黨中央、國務(wù)院審批；各省（區(qū)、市）黨委、政府負(fù)責(zé)審批本地區(qū)省級(jí)以下地區(qū)、部門和單位舉辦的論壇活動(dòng)；中央和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)審批所屬機(jī)關(guān)、直屬單位舉辦的論壇活動(dòng)。分級(jí)分類建立論壇活動(dòng)保留清單，對(duì)清單范圍內(nèi)的論壇活動(dòng)實(shí)行備案管理。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其直屬單位原則上不再舉辦保留清單以外的論壇活動(dòng)。確有必要新增的，應(yīng)從嚴(yán)審核論證，按程序報(bào)批后納入清單管理。黨政機(jī)關(guān)及其直屬單位論壇活動(dòng)的審批實(shí)行總量控制、嚴(yán)控規(guī)模、厲行節(jié)約、注重實(shí)效等原則，防止形式主義和鋪張浪費(fèi)。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出席論壇活動(dòng)。涉外論壇活動(dòng)按照有關(guān)外事管理規(guī)定辦理，規(guī)范邀請(qǐng)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、其他領(lǐng)導(dǎo)干部及重要外賓出席論壇活動(dòng)。

六、鼓勵(lì)支持合法合規(guī)論壇活動(dòng)開展。對(duì)于組織規(guī)范、導(dǎo)向正確、效果優(yōu)良、影響力大的論壇活動(dòng)，各地區(qū)各部門應(yīng)通過加強(qiáng)宣傳推介、提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以支持，打造一批具有示范性引領(lǐng)性的品牌論壇活動(dòng)，助推論壇活動(dòng)在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

七、落實(shí)主管主辦責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。論壇活動(dòng)主辦單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)論壇活動(dòng)的全過程管理，制定應(yīng)急預(yù)案，確?；顒?dòng)健康有序開展。中央和國家機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)所屬單位舉辦論壇活動(dòng)的規(guī)范管理，各?。▍^(qū)、市）論壇活動(dòng)主管部門應(yīng)切實(shí)履行論壇活動(dòng)的屬地管理職責(zé)，健全工作機(jī)制，完善管理制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)各類主體舉辦論壇活動(dòng)的規(guī)范管理。各行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域論壇活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。

八、加強(qiáng)對(duì)場地提供主體的規(guī)范管理。論壇活動(dòng)場地的主體不得為違法違規(guī)論壇活動(dòng)提供便利，在簽訂合同、提供服務(wù)前，要對(duì)論壇活動(dòng)舉辦主體的身份真實(shí)性、合法性予以核實(shí)，不得為未經(jīng)合法登記的主體提供論壇活動(dòng)場地。發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)線索的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。

九、規(guī)范媒體平臺(tái)對(duì)論壇活動(dòng)的宣傳推廣。新聞媒體、網(wǎng)站平臺(tái)、公眾賬號(hào)不得對(duì)違法違規(guī)論壇活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道或?yàn)槠淇菑V告、提供傳播渠道；要對(duì)論壇活動(dòng)相關(guān)信息內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)，不得不實(shí)宣傳、夸大宣傳。

十、加強(qiáng)信用管理和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于違法違規(guī)舉辦論壇活動(dòng)、造成不良社會(huì)影響的主體，除依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理外，相關(guān)主管部門要將其納入信用管理范疇。各相關(guān)部門要促進(jìn)信息共享，對(duì)于有不良信用記錄的論壇活動(dòng)及舉辦主體予以重點(diǎn)監(jiān)管。暢通舉報(bào)投訴途徑，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與打擊違法違規(guī)論壇活動(dòng)，鼓勵(lì)合規(guī)論壇舉辦主體依法維護(hù)自身權(quán)益。

各地區(qū)各部門要進(jìn)一步提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)本通知精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照統(tǒng)籌協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、上下聯(lián)動(dòng)的要求，構(gòu)建高效銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)論壇活動(dòng)健康有序發(fā)展。

特此通知。

文化和旅游部

中央宣傳部

中央網(wǎng)信辦

中央外辦

外交部

教育部

公安部

民政部

國務(wù)院國資委

市場監(jiān)管總局

2023年8月7日