邢翼騰：2024年光伏行業(yè)的首要任務(wù)是防止大起大落，需重點(diǎn)做好三方面工作

2024年2月28日，由中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“光伏行業(yè)2023年發(fā)展回顧與2024年形勢(shì)展望研討會(huì)”在北京成功召開(kāi)。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長(zhǎng)邢翼騰出席會(huì)議并致辭。

邢處表示，2023年是光伏發(fā)展史上濃墨重彩的一年，再次實(shí)現(xiàn)新的突破。累計(jì)裝機(jī)規(guī)模方面，連續(xù)突破4億、5億、6億千瓦三個(gè)臺(tái)階，達(dá)到6.1億千瓦，同比增長(zhǎng)55%；新增裝機(jī)方面，首次突破2億千瓦，超過(guò)全球新增光伏裝機(jī)的50%；裝機(jī)結(jié)構(gòu)方面，分布式光伏累計(jì)裝機(jī)達(dá)到2.54億千瓦，占比達(dá)到42％，較2020年提高11個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面，硅料、硅片、電池、組件等各環(huán)節(jié)的產(chǎn)能產(chǎn)量繼續(xù)保持全球的絕對(duì)引領(lǐng)地位，技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，迭代升級(jí)。

邢處指出，面對(duì)行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，2023年國(guó)家能源局不斷完善發(fā)展政策與發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)將修訂《可再生能源法》列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目；印發(fā)《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》等文件，進(jìn)一步完善行業(yè)管理；出臺(tái)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，明確將分布式光伏納入綠色電力證書(shū)核發(fā)范圍；全力推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，第一批基地大部分項(xiàng)目已建成投運(yùn)，第二批、第三批正在積極推進(jìn)；開(kāi)展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估試點(diǎn)工作，著力解決分布式光伏接網(wǎng)受限等問(wèn)題；啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)首個(gè)流域水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃，為光伏發(fā)電進(jìn)一步拓展發(fā)展空間和應(yīng)用場(chǎng)景。

邢處強(qiáng)調(diào)，隨著光伏技術(shù)持續(xù)進(jìn)步，成本不斷下降，光伏發(fā)電正迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇，大規(guī)模發(fā)展正成為新常態(tài)。同時(shí)，光伏發(fā)電仍面臨消納困難、利用率降低等諸多挑戰(zhàn)。2024年全行業(yè)的首要任務(wù)就是要確保穩(wěn)定健康發(fā)展，防止大起大落，需重點(diǎn)做好以下三方面工作：

一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。企業(yè)應(yīng)牢牢抓住創(chuàng)新這一核心競(jìng)爭(zhēng)力，合理控制擴(kuò)產(chǎn)節(jié)奏、不斷增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加強(qiáng)行業(yè)自律，確保產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)牽頭建立產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)平臺(tái)，及時(shí)跟蹤發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能、產(chǎn)量、價(jià)格指數(shù)等重要市場(chǎng)信息，引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)理性投資、健康發(fā)展。

二是要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)光伏發(fā)電更好融入新型電力系統(tǒng)。作為裝機(jī)規(guī)模第二大電源，光伏行業(yè)肩上的責(zé)任更大，面臨的壓力更大，要主動(dòng)適應(yīng)系統(tǒng)，積極融入系統(tǒng)，充分利用上游成本下降騰出的空間合理承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本，不斷提升系統(tǒng)友好性，促進(jìn)低成本能源轉(zhuǎn)型。要做好新能源更大規(guī)模、更高比例進(jìn)入電力市場(chǎng)的準(zhǔn)備。

三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，促進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家能源局正在組織研究修訂《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步促進(jìn)分布式光伏又好又快發(fā)展。各有關(guān)方面要根據(jù)形勢(shì)變化，創(chuàng)新調(diào)整開(kāi)發(fā)模式，規(guī)范備案、建設(shè)、并網(wǎng)和運(yùn)維，確保光伏發(fā)電系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，杜絕因農(nóng)民利益受損影響全行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展情況發(fā)生。同時(shí)，各地研究出臺(tái)政策要多方聽(tīng)取意見(jiàn)，充分考慮存量、增量，謹(jǐn)防“一刀切”停止備案等情況，避免產(chǎn)生過(guò)度收縮效果，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。