全國碳市場擴容“板上釘釘”

    “目前，我們正在組織開展水泥行業(yè)納入全國碳市場專項研究工作，將綜合評估水泥行業(yè)納入的成熟條件，通過調(diào)查研究摸清情況、找出短板、找準對策、形成方案，確定水泥行業(yè)納入全國碳市場的時間表、路線圖、施工圖。”相關(guān)部委在6月28日召開的第十屆中國水泥行業(yè)環(huán)資高峰論壇上作出上述表述。

    “對于即將到來的‘碳交易’，行業(yè)面臨著機遇和挑戰(zhàn)。” 中國水泥協(xié)會秘書長王郁濤在論壇講話中表示，“從長遠來看，去產(chǎn)能是行業(yè)要持續(xù)研究的一個重大課題。”

     本報5月8日在要聞版刊發(fā)了評論員文章《下一個進入碳市場的或?qū)⒕褪撬嘈袠I(yè)》，分析提出了水泥行業(yè)被擴大入圍碳市場的“三個邏輯”，在行業(yè)內(nèi)引發(fā)較大反響。

    現(xiàn)在看來，全國碳市場擴容的信號進一步釋放，水泥行業(yè)被“擴大”入圍的腳步正在臨近。

會議分析了水泥行業(yè)發(fā)展及碳排放現(xiàn)狀，介紹了國內(nèi)外碳市場經(jīng)驗，對碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)及管理水平評估、水泥行業(yè)碳排放權(quán)配額分配方案、碳排放核算報告方法、碳排放核查技術(shù)要點、擴大行業(yè)覆蓋范圍路線圖等主要工作的研究內(nèi)容、任務分工、時間進度安排提出了工作要求。

    據(jù)悉，中國建筑材料聯(lián)合會在有關(guān)部門支持下建立了建材行業(yè)碳交易技術(shù)中心，同時推動新設(shè)了“碳排放管理員”這個新職業(yè)。

    碳排放權(quán)交易的主體是單個的企業(yè)。行業(yè)能不能盡快納入全國碳排放權(quán)交易市場，除了政府和行業(yè)協(xié)會的大力推動外，行業(yè)企業(yè)是不是愿意積極配合和支持是關(guān)鍵。

    在6月15日舉行的水泥行業(yè)大型企業(yè)領(lǐng)導人高質(zhì)量發(fā)展峰會上，水泥行業(yè)內(nèi)的頭部企業(yè)，中國建材集團、安徽海螺集團、北京金隅集團、華潤水泥、紅獅控股集團、臺泥集團、華新水泥圍繞落實國家“雙碳”戰(zhàn)略、深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容進行了廣泛深入研討，形成重要共識。

    會議提出要推動水泥行業(yè)盡快納入全國碳排放權(quán)交易市場，科學確定碳配額總量，提升優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭優(yōu)勢，以市場化方式加速行業(yè)綠色發(fā)展。

    水泥行業(yè)在能源消費總量和強度“雙控”上，已經(jīng)具備了較為成熟的監(jiān)管體系和政策支撐。但水泥行業(yè)企業(yè)在進入全國碳市場之前需要做好基礎(chǔ)建設(shè)工作，企業(yè)要建立自身碳排放數(shù)據(jù)管理體系。如何降低交易成本、采取什么樣的交易方式，企業(yè)也要做出科學合理的判斷和選擇。行業(yè)也要盡快制定完善配套的水泥行業(yè)碳交易邊界的碳排放核算方法、配額分配方案等文件，才能為水泥行業(yè)盡快進入全國碳市場做好準備。

    在4月27日的水泥行業(yè)雙碳政策研究工作組首次工作會議上，中國建材集團黨委書記、董事長周育先從國際層面、國家層面和行業(yè)層面闡釋了水泥行業(yè)“雙碳”工作的重要意義；從當前形勢分析了“雙碳”政策研究的重要性；從數(shù)據(jù)角度分析了大企業(yè)在行業(yè)“雙碳”工作中的重要作用。

    圍繞水泥行業(yè)“雙碳”減排工作，與會專家建議：一是加快推進水泥行業(yè)進入全國碳市場；二是主動應對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（碳關(guān)稅）；三是鼓勵水泥生產(chǎn)企業(yè)加快減碳、降碳的前沿性技術(shù)攻關(guān)、工程化應用和提高原料燃料替代率，降低碳排放強度。

    統(tǒng)籌推進CCER重啟工作、碳市場擴容、非控排企業(yè)入市等都表明，我國碳市場建設(shè)正向縱深推進。

    水泥行業(yè)的碳排放占全球人為二氧化碳排放總量的7.5%，我國水泥行業(yè)碳排放占比更是高達13.75%，水泥行業(yè)是全國碳市場關(guān)注的重要領(lǐng)域，而行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)減污降碳，仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

    相關(guān)部門表示，“我們也將建立健全水泥行業(yè)碳排放核算報告技術(shù)支撐體系，研究制定合理的水泥行業(yè)碳排放配額分配方法及基準線，加強水泥行業(yè)參與全國碳市場能力建設(shè)。在此過程中，希望水泥行業(yè)企業(yè)提前做好研判，做好宣傳動員、人員培訓，盡快建立完善內(nèi)部碳排放數(shù)據(jù)管理制度，配置專業(yè)人才負責碳市場相關(guān)工作，深入了解數(shù)據(jù)報送核查、配額分配、清繳履約等工作程序，全面細致做好準備工作，吃透碳交易各項政策，充分利用碳市場推動實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標。”