2023年2月16日,由中國光伏行業(yè)協(xié)會主辦的“光伏行業(yè) 2022年發(fā)展回顧與2023年形勢展望研討會”在北京天泰賓館順利舉行。國家發(fā)改委能源研究所時璟麗老師作“光伏發(fā)電政策情況及趨勢分析”的報告。
2021年,國家能源局出臺光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理相關(guān)政策,旨在建立和實(shí)施并網(wǎng)多元保障機(jī)制,亦即把備案的光伏發(fā)電項(xiàng)目和核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目都按照保障性并網(wǎng)和市場化并網(wǎng)來予以相應(yīng)的管理。這兩年,政策取得了良好效果,預(yù)計今年將繼續(xù)實(shí)施。
近中期來看,如何保障新能源發(fā)電項(xiàng)目收益的同時也參與電力市場,是價格政策制定的難點(diǎn)。從國際的趨勢或者經(jīng)驗(yàn)上來看,比如說美國PPA中長期的購電協(xié)議制度、英國差價合約的雙邊溢價制度,或者德國招標(biāo)的單邊溢價制度,都能夠?qū)崿F(xiàn)保障穩(wěn)定的收益預(yù)期。在電力市場不斷調(diào)整的過程中,我國發(fā)布的相應(yīng)政策如果想要得到各方面的支持,還需要做更多的工作。
2022年以來,電力市場化呈加快推進(jìn)的態(tài)勢。去年,《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》《關(guān)于做好2022年電力中長期合同簽訂履約工作》《關(guān)于加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》三個重要文件的發(fā)布,對于新能源參與電力市場給予了相應(yīng)支持。光伏發(fā)電的項(xiàng)目和電量,尤其是新增的新能源發(fā)電項(xiàng)目,必須擴(kuò)大其參與電力市場的態(tài)勢、規(guī)模和范圍。
新能源既要適應(yīng)于電力市場的需求,同時電力市場還要提早布局,做好硬件和軟件上的支持。我國光伏產(chǎn)業(yè)需要深刻理解未來發(fā)展態(tài)勢,共同做好準(zhǔn)備,促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)和市場的健康發(fā)展。