領(lǐng)袖與人民始終心連心——5年來習(xí)近平總書記全國兩會下團組時代表、委員意見建議辦理落實情況紀實

      全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。從2018年到2022年，每年習(xí)近平總書記與來自四面八方的全國人大代表、全國政協(xié)委員共赴春天的約定，在全國兩會上同大家深入交流、共商國是，成為中國式民主的一道靚麗風(fēng)景，生動詮釋了全過程人民民主的真諦。

故事一

三個“第一”引領(lǐng)創(chuàng)新人才發(fā)展

　　“我感受到了人才和創(chuàng)新在總書記心中的分量?！薄?0后”創(chuàng)業(yè)者袁玉宇代表難忘與習(xí)近平總書記現(xiàn)場交流的場景。

故事二

保安族圓了高速公路夢

　　“這條路寄托著家鄉(xiāng)人民對美好生活的愿望，我?guī)е矏偟男那椋砑亦l(xiāng)的父老鄉(xiāng)親表達感恩謝意。”對臨夏至大河家高速公路的開工建設(shè)，董彩云代表滿懷激動地說。

故事三

“農(nóng)民夢”緊跟“中國夢”不斷前行

　　“總書記給了俺莫大的鼓勵，俺得帶領(lǐng)俺村村民實實在在地干，在鄉(xiāng)村振興中帶個好頭，早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的夢。”李連成代表堅定地表示。

　　2019年3月8日上午，習(xí)近平總書記健步走進十三屆全國人大二次會議河南代表團審議的會場。會上，河南省濮陽縣西辛莊村黨支部書記李連成代表用河南方言道出了“農(nóng)民的八個夢想”：想脫貧致富、想就地城鎮(zhèn)化、想給孩子找個好學(xué)校上學(xué)、想讓村里有一個好的文化場所……

　　“這真是我現(xiàn)在希望聽到的”，習(xí)近平總書記對他說，“你今天講的這些，恰恰是廣大農(nóng)民對幸福生活追求的要求，一些已經(jīng)做成了，一些還在做的過程中，一些是下一步準備要做?！?/span>

　　習(xí)近平總書記的親切話語讓李連成代表如沐春風(fēng)，點亮了心中追夢逐夢的那團火焰，于是他又提出了農(nóng)民兄弟們的第九個夢想——助力鄉(xiāng)村振興的科技下鄉(xiāng)夢，建議將科技、人才與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實科技需求緊密聯(lián)系，提高農(nóng)業(yè)科技有效供給，將創(chuàng)新成果擴散到田間地頭。在科技下鄉(xiāng)工作中，要選好授課內(nèi)容，要對農(nóng)民的口味，更要選好授課老師，要用通俗易懂的語言授課。

　　這件建議交由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究辦理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將該建議列為2019年部重點建議，并專門到李連成代表所在的河南省濮陽縣西辛莊村進行實地調(diào)研，與代表、農(nóng)戶、農(nóng)技人員和基層干部等面對面深入溝通交流，充分了解基層實際和各方訴求。在后續(xù)工作中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過優(yōu)化師資力量、改進培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、強化跟蹤服務(wù)等，全面提升科技下鄉(xiāng)的質(zhì)量效能。

　　科技下鄉(xiāng)政策的落地，讓西辛莊村發(fā)生了明顯的變化。村民們欣喜地發(fā)現(xiàn)，這幾年到村里傳經(jīng)送寶的，有了從新畢業(yè)的大學(xué)生、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干、科研教學(xué)單位一線服務(wù)人員中特聘的農(nóng)技員，圍繞本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)技推廣培訓(xùn)服務(wù)多了實了。村里的蔬菜大棚越建越多，成了遠近聞名的蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村?？萍枷锣l(xiāng)助推了西辛莊村食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電光源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，還招來了高科技企業(yè)落戶落地。這個昔日的貧窮村，依靠科技的力量，走上了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、百姓生活富裕的康莊大道。

　　一個又一個的農(nóng)民夢是如何實現(xiàn)的？李連成代表用習(xí)近平總書記的話給出了答案：“我們的宗旨就是為人民服務(wù)，圍繞著人民群眾對幸福美好生活的追求來實踐。我們這個實踐過程是一步一個腳印，一棒接著一棒往前走?！?/span>

故事四

　　“能面對面向習(xí)近平總書記匯報咱林業(yè)工人的生產(chǎn)生活情況，我現(xiàn)在想起來依然特別激動?！被貞浧疬@個溫暖的場面，周義哲代表仍心緒難平。

　　庫都爾，伊圖里河，滿歸，沿著牙林鐵路一路向北，穿越千里興安、廣袤林海。這里凝聚著無數(shù)森工人的多年努力，也始終牽動著領(lǐng)袖的心。

　　2014年1月，冒著零下30攝氏度的嚴寒，習(xí)近平總書記來到地處邊陲的內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)考察。7年后，習(xí)近平總書記在十三屆全國人大四次會議期間參加內(nèi)蒙古代表團審議時，來自大興安嶺林區(qū)的時任內(nèi)蒙古滿歸林業(yè)局第七小隊隊長、當了幾十年林業(yè)工人的周義哲代表，向習(xí)近平總書記介紹了林區(qū)的變化和進步，講述了自己從“砍樹人”到“看樹人”的變化。習(xí)近平總書記指出，“從‘砍樹人’到‘看樹人’，你的這個身份轉(zhuǎn)變，正是我們國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的一個縮影。”

　　會上，習(xí)近平總書記說，“內(nèi)蒙古地廣人稀，農(nóng)牧民生活居住比較分散，生態(tài)環(huán)境脆弱，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興上難度大、挑戰(zhàn)多”。大興安嶺林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期投入不足，當時公網(wǎng)通信覆蓋面積僅為總面積的10%左右。帶著林區(qū)人改善生活的心聲，周義哲代表建議，適當提高林區(qū)電信普遍服務(wù)試點建設(shè)成本補助比例，對項目運營成本提高資金補貼標準、延長補貼期限，支持電信業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)分期分批推動項目建設(shè)，并積極鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任。

　　這件建議交由工業(yè)和信息化部會同財政部研究辦理，并被全國人大常委會辦公廳列入了“推動?xùn)|北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化”重點督辦建議。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)單位認真研究，深入大興安嶺地區(qū)調(diào)研，并與周義哲代表面對面溝通，積極采納代表所提建議。在2021年度電信普遍服務(wù)中，共計支持林區(qū)121個4G基站建設(shè)，中央財政補助資金3267萬元，并結(jié)合實際合理核定單站綜合成本。目前這121個基站設(shè)備、電源配套（太陽能電池組）全部完工，并已開通115個。在2022年度電信普遍服務(wù)中，繼續(xù)支持林區(qū)38個4G基站建設(shè)，中央財政補助資金1710萬元。目前，項目已完成招投標，正在抓緊推進建設(shè)。通過電信普遍服務(wù)支持，大興安嶺重點國有林區(qū)公網(wǎng)通信覆蓋率由10%提升至50%，重要節(jié)點、重點區(qū)域、主要干線4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率接近70%，初步實現(xiàn)了林區(qū)工作業(yè)務(wù)數(shù)字化?！傲謽I(yè)工人再也不用為了搜尋一格網(wǎng)絡(luò)信號滿山跑。”

　　只此青綠為伴，只為民生安樂?；A(chǔ)設(shè)施完善了，人民生活改善了，代表建議實現(xiàn)了。信號向外延伸，延伸了生活的幸福，延伸了未來的期望。

故事五

　　“誰跟總書記講老百姓的故事、講貧困山區(qū)怎么脫貧，他就非常關(guān)注?！绷?xí)近平總書記深厚熾熱、雋永綿長的人民情懷讓劉旗委員記憶猶新。

　　2020年5月23日上午，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟界委員，在聯(lián)組會上與劉旗委員談起了16年前帶領(lǐng)浙江黨政代表團到重慶市武隆縣調(diào)研的場景。聽到那里已經(jīng)摘掉了貧困縣帽子，習(xí)近平總書記十分高興，“重慶的旅游資源還是很豐富的。過去很多‘窮鄉(xiāng)僻壤’現(xiàn)在都成了‘人間仙境’，這其中交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很重要?！彪S后，劉旗委員提出了以交通、水利、環(huán)境治理為重點，持續(xù)加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的建議。

　　從2017年指出“要把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村”，到2020年強調(diào)“鄉(xiāng)村建設(shè)要抓緊干起來”，再到黨的二十大報告強調(diào)“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，習(xí)近平總書記用行動踐行“我們這代人有一份情結(jié)，扶一把老百姓特別是農(nóng)民”的承諾。在不久前召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，要瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，組織實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。

　　作為主辦單位，國家鄉(xiāng)村振興局會同國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等單位加大對脫貧地區(qū)的幫扶投入力度，指導(dǎo)各地實施了一批道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，行路難、吃水難等問題得到較好解決，產(chǎn)生了良好的社會反響。

　　在重慶市梁平區(qū)，百里竹海間的一條長達20多公里的鄉(xiāng)村道路助推當?shù)刈叱隽税l(fā)展的“加速度”。提起這條路，當?shù)卮迕衲樕蠞M是笑意：“現(xiàn)在好了，不僅道路變成了寬闊平坦的柏油路，來百里竹海耍的人也變多了，我們的民宿生意一天比一天紅火，我想這就是我們的小康生活?！蹦壳?，全國具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村已全部實現(xiàn)通硬化路、通客車。

　　2021年5月，習(xí)近平總書記走進了河南省南陽市淅川縣九重鎮(zhèn)鄒莊村鄒會彥的家中。“總書記到我們家首先去了廚房，問家里用的是什么水，我回答說用的是自來水，總書記很欣慰?！毙⌒〉募毠?jié)，流淌著領(lǐng)袖對群眾的真摯感情。隨著規(guī)模化供水工程建設(shè)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套改造等項目的推進，全國農(nóng)村自來水普及率達到87%以上，旱能灌、澇能排，百姓喝上放心水的同時也唱響了豐收歌。

　　“新改的廁所干凈衛(wèi)生，沒有異味，也沒有蚊蟲，孩子們也愿意從城里回來住了?！?021年至2022年，中央財政撥付農(nóng)村廁所革命整村推進獎補資金122億元，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，鄉(xiāng)親們的觀念也從“要我改廁”轉(zhuǎn)變成“我要改廁”。很多村莊煥然一新，黑臭水體得到治理，生活垃圾集中收運處理，綠水青山不斷“擦亮”，現(xiàn)代版“富春山居圖”逐步呈現(xiàn)在廣闊鄉(xiāng)村。

　　宜居宜業(yè)，方能和美。在這片希望的田野上，一幅環(huán)境美、生活美的現(xiàn)代文明生活畫卷正在徐徐展開。

故事六

　　“總書記的講話內(nèi)容我整整記錄了8頁，感覺每一句話都飽含深情和期待……”那個溫暖的場景在嚴純?nèi)A委員的記憶里時常重現(xiàn)。

　　教育是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。2021年3月6日，在全國政協(xié)十三屆四次會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界聯(lián)組會上，嚴純?nèi)A委員關(guān)于優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展的匯報引起了習(xí)近平總書記高度關(guān)注。當嚴純?nèi)A委員提出建議加大對中西部高等教育支持力度，補齊高等教育發(fā)展不平衡“短板”時，習(xí)近平總書記接過話頭，“教育不平衡不充分問題，跟區(qū)域發(fā)展不平衡不充分密切相關(guān)”“我們應(yīng)該通過提升中西部教育水平來促進中西部經(jīng)濟社會發(fā)展，通過解決教育不平衡帶動解決其他方面的不平衡”。

　　民之所盼，政之所向。6個月后，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時代振興中西部高等教育的意見》；同年12月，教育部宣布將實施新時代振興中西部高等教育攻堅行動；2022年5月，教育部批復(fù)同意甘肅設(shè)立新時代振興中西部高等教育改革先行區(qū)。

　　2022年底，一場特殊的網(wǎng)絡(luò)課正在進行，蘭州大學(xué)、新疆大學(xué)、青海師范大學(xué)200多位學(xué)生千里同堂，聆聽了來自中國科學(xué)院、清華大學(xué)、中山大學(xué)等頂尖院校的院士、教授所作的學(xué)術(shù)報告。這是落實“慕課西部行計劃”的具體實踐。據(jù)了解，該計劃實施以來已為725所西部高校提供18.4萬門慕課定制課程服務(wù)，幫助西部地區(qū)高校開展混合式教學(xué)378.5萬門次，參與學(xué)習(xí)的學(xué)生超過4.2億人次，西部高校教師接受慕課應(yīng)用培訓(xùn)達175.5萬人次。

　　教育部持續(xù)推動對口支援西部高校工作走深走實。目前，共有127所中央部門所屬高校和東部高水平地方高校對口支援116所中西部高校，累計有9100多名受援高校教師到支援高校進修學(xué)習(xí)、參與科技攻關(guān)，1000多名支援高校干部到受援高校掛職，10000多名專家和教師到受援高校授課。根據(jù)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和受援高校專業(yè)建設(shè)需要，單獨劃撥定向單招博士指標4977個、碩士指標1645個，其中90%的畢業(yè)生回到中西部高校工作，形成由“輸血”為主轉(zhuǎn)向“輸血”+“造血”相結(jié)合的發(fā)展模式。中西部高等教育辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研創(chuàng)新水平、社會服務(wù)能力不斷提升，高校師生和人民群眾獲得感不斷增強。

　　教育關(guān)乎國計民生，承載著民族振興的希望，寄托著億萬家庭的期盼。在黨和國家的支持下，越來越多的高等教育資源正向中西部覆蓋，學(xué)子們得到越來越好的教育，未來發(fā)展必然大有希望。

故事七

　　“總書記對困難群眾了解得非常細、研究得非常深，把困難群眾都放在心上?！币嫖鬟_瓦委員深情地說。

　　2022年3月6日下午，針對益西達瓦委員在全國政協(xié)十三屆五次會議農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界聯(lián)組會上的發(fā)言，習(xí)近平總書記語重心長地說，“對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難。”

　　困難群眾的衣食冷暖時刻牽動著領(lǐng)袖的心，精神障礙人員是習(xí)近平總書記格外關(guān)注的特殊困難群體。目前，我國嚴重精神障礙患者約有1600萬人，精神障礙在群眾疾病總負擔(dān)中約占20%、排名居首，但精神障礙康復(fù)服務(wù)長期存在不足，特別是社區(qū)康復(fù)服務(wù)環(huán)節(jié)比較薄弱。益西達瓦委員建議，建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作投入機制，給予嚴重精神障礙患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)政策支持。習(xí)近平總書記現(xiàn)場作出重要指示，要“關(guān)心關(guān)愛精神障礙人員”。

　　《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見》《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作規(guī)范》《關(guān)于積極推行政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人康復(fù)服務(wù)實施方案的通知》《關(guān)于開展“精康融合行動”的通知》等政策陸續(xù)出臺，有關(guān)地方整合力量先行先試……近年來，國家對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作的支持和投入力度明顯加大。益西達瓦委員的建議在黨和國家決策中得到了充分體現(xiàn)。

　　福州市長樂區(qū)李某是有著17年精神病史的精神障礙患者，曾歷經(jīng)治療、出院、停藥、再住院的多年反復(fù)，到后期已變?yōu)殚L期住院。在民政等部門支持下，長樂區(qū)精神病醫(yī)院設(shè)置了精神障礙患者社區(qū)康復(fù)中心“康樂家園”，以政府購買服務(wù)方式，引進專業(yè)機構(gòu)開展服務(wù)。李某進入“康樂家園”后，每日主動按時參加康復(fù)訓(xùn)練，逐漸形成主動服藥、購藥習(xí)慣，目前已不需再住院治療?！艾F(xiàn)在經(jīng)過康復(fù)訓(xùn)練，可以自己買菜、煮飯、做衛(wèi)生、照顧小孩，我們都非常高興?！崩钅车募覍俾冻鲂牢康男θ?。

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。習(xí)近平總書記的惦記和掛念，通過一個個政策、一項項措施，不斷走近困難群眾的身邊，驅(qū)散生活的陰霾，托舉起奔向未來的美好希望。

故事八

　　“能跟習(xí)近平總書記面對面交談，我內(nèi)心很激動。”王靜委員表示，“農(nóng)產(chǎn)品是老百姓生活必需品，不僅要保數(shù)量還要保多樣、保質(zhì)量，更要守好安全底線?！?/span>

　　民以食為天，食以安為先。習(xí)近平總書記指出，“要切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，以更大力度抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”，要求“用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’?！?/span>

　　2022年3月6日下午，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會討論，聽取意見建議?！翱倳涥P(guān)于保障糧食安全的重要講話，讓我深受教育和鼓舞?！被貞浧鹋c習(xí)近平總書記的交流與互動，王靜委員的心情仍然難以平靜。長期從事農(nóng)業(yè)質(zhì)量與檢測技術(shù)研究工作，使她對農(nóng)藥污染問題深有感觸。她建議加快推廣一批農(nóng)民會用、好用、管用的病蟲害綠色防控技術(shù)模式，加大高效低毒低殘留綠色農(nóng)藥新品種研發(fā)推廣支持力度。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展低毒低殘留綠色農(nóng)業(yè)投入品很有必要?！?/span>

　　王靜委員的建議轉(zhuǎn)交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦理后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同科技部、財政部充分聽取、認真研究建議內(nèi)容，與王靜委員聯(lián)系溝通，交流農(nóng)作物病蟲害綠色防控工作現(xiàn)狀、存在問題和下一步工作打算，并邀請王靜委員參加督查調(diào)研，督促指導(dǎo)提升農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)水平的相關(guān)工作。

　　2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控“雙百”行動，評選出120個綠色防控整建制推進縣，省部共建100個綠色防控示范基地，集成推廣綠色防控技術(shù)模式150多套，全國主要農(nóng)作物綠色防控面積11.8億畝，覆蓋率52%、同比增加6個百分點。

　　“去年下半年雖然有點干旱，但是安裝上了太陽能頻振殺蟲燈，病蟲害得到有效控制，產(chǎn)量還是穩(wěn)中有增?！狈N糧大戶黃錦僑享受到了黨和國家政策的紅利，他種植的185畝水稻，被廣西壯族自治區(qū)貴港市港南區(qū)納入病蟲害綠色防控示范片，該示范片共3100畝，配置了75臺太陽能頻振殺蟲燈和1200多套新型誘捕器，并得到悉心的技術(shù)指導(dǎo)。

　　作為第二批全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控整建制推進縣，貴港市港南區(qū)綠色防控覆蓋率達到68%，輻射帶動農(nóng)作物綠色防控面積69萬畝次，在有效防治農(nóng)作物病蟲害的同時，實現(xiàn)了農(nóng)藥減量增效。初步測算，水稻病蟲害綠色防控集成示范區(qū)農(nóng)藥使用量減少31%。

　　“群眾要吃得放心，這是我最關(guān)心的?！绷?xí)近平總書記的囑托久久回響。從田間地頭到百姓餐桌，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)越把越嚴?！吧嗉馍系陌踩庇辛吮Ｕ?，人民群眾才有更多的獲得感、幸福感、安全感。

來源：新華社