工信部組織開展2022年度工業(yè)和信息化領(lǐng)域督查激勵工作

關(guān)于組織開展2022年度工業(yè)和信息化領(lǐng)域督查激勵工作的通知

工信廳規(guī)函〔2022〕320號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門 ：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于新形勢下進一步加強督查激勵的通知》（國辦發(fā)〔2021〕49號）精神，按照國務院辦公廳督查室工作要求，現(xiàn)組織開展2022年度工業(yè)和信息化領(lǐng)域督查激勵申報工作。有關(guān)事項通知如下：

　　一、請各地工業(yè)和信息化主管部門按照《工業(yè)和信息化部落實督查激勵工作實施辦法（2022年度）》（以下簡稱《實施辦法》，詳見附件），圍繞工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級、建設信息基礎(chǔ)設施和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化2項督查激勵措施，積極組織推薦成效明顯市（地、州、盟）（地級及以上行政區(qū)，以下簡稱市（州）），各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局做好配合。

　　二、請各地工業(yè)和信息化主管部門對照《實施辦法》中規(guī)定的申報條件，每項督查激勵措施擇優(yōu)推薦不超過1個市（州）。計劃單列市納入所在省份統(tǒng)一推薦。

　　三、各地工業(yè)和信息化主管部門應按照《實施辦法》中明確的相關(guān)事故認定標準，對推薦市（州）嚴格把關(guān)，三年內(nèi)發(fā)生過特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件等負面情況的市（州）一律不參與推薦和評選。

　　四、各地工業(yè)和信息化主管部門要對申報材料嚴格把關(guān)，對推薦表中已納入統(tǒng)計體系的定量指標，須經(jīng)本地統(tǒng)計部門審核把關(guān)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)真實有效。

　　五、各地工業(yè)和信息化主管部門在推薦過程中要公開、公平、公正，精簡報送材料，減輕基層負擔，務求工作實效。推薦結(jié)果報經(jīng)省級人民政府同意后，于2022年12月22日前將申報材料（含申報書、推薦表，紙質(zhì)版一份，并附電子版光盤）報工業(yè)和信息化部（規(guī)劃司）。

　　特此通知。

　　附件：工業(yè)和信息化部落實督查激勵工作實施辦法（2022年度）

工業(yè)和信息化部辦公廳

2022年12月2日

附件

工業(yè)和信息化部落實督查激勵工作實施辦法

（2022年度）

　　第一條　依據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于新形勢下進一步加強督查激勵的通知》（國辦發(fā)〔2021〕49號），為規(guī)范工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（地、州、盟）、建設信息基礎(chǔ)設施和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市（地、州、盟）（以下簡稱市（州））督查激勵工作，制定本辦法。

　　第二條　工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）是指在促進工業(yè)穩(wěn)增長、推動先進制造業(yè)集群發(fā)展、實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定等方面成效明顯的市（州）。建設信息基礎(chǔ)設施和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市（州）是指在建設信息基礎(chǔ)設施、推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、促進網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全能力建設等工作成效明顯的市（州）。主要考核本年度工作開展情況和取得的實際成效。

　　第三條　工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）、建設信息基礎(chǔ)設施和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市（州）激勵工作遵循公平、公正、公開原則，統(tǒng)籌安排，有序推進。

　　第四條　工業(yè)和信息化部負責工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）、建設信息基礎(chǔ)設施和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市（州）的遴選和激勵工作，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門（以下統(tǒng)稱推薦單位）負責本地區(qū)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）的評選推薦工作，會同各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本地區(qū)建設信息基礎(chǔ)設施和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市（州）的評選推薦工作，并配合工業(yè)和信息化部進行指導和管理。

　　第五條　工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）、建設信息基礎(chǔ)設施和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市（州）以地級及以上行政區(qū)（含計劃單列市）、直轄市轄區(qū)（縣）為主，每年分別遴選10個，激勵期一年。

　　第六條　申報工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）原則上應具備以下基本條件：

　　（一）堅定不移實施制造強國戰(zhàn)略，持續(xù)推進工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級，在工作思路、推進機制、政策措施等方面，探索形成具有示范引領(lǐng)作用、經(jīng)過實踐檢驗的先進經(jīng)驗和典型做法。

　?。ǘ┕I(yè)穩(wěn)增長和保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定取得明顯成效，規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)技術(shù)改造投資保持較快增長，經(jīng)濟運行要素保障體系和能力健全，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保持穩(wěn)定。

　?。ㄈ┩七M制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，在促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、加快新興產(chǎn)業(yè)布局、制造業(yè)高水平利用外資、推進重大項目建設等方面取得明顯成效，探索形成了好的經(jīng)驗做法，制定了相關(guān)配套政策措施。

　　（四）深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快補齊基礎(chǔ)領(lǐng)域短板弱項，培育一批優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)企業(yè)，打造完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系，不斷夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，在推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化方面取得明顯成效。

　?。ㄎ澹┲鲗Мa(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展水平較高。在先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育方面取得明顯成效，形成集群規(guī)模效應和集聚效應，集群培育發(fā)展政策體系健全，協(xié)同創(chuàng)新能力和集群治理能力較強。

　?。┙晡窗l(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故[認定標準見《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）第三條（一）（二）]，特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件[認定標準見《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號）附件一第一條、第二條]，未發(fā)生造成惡劣影響的社會事件。

　　第七條　申報建設信息基礎(chǔ)設施和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市（州）原則上應具備以下基本條件：

　　（一）堅定不移實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，持續(xù)推進信息基礎(chǔ)設施建設和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在工作思路、推進機制、政策措施等方面，探索形成了具有示范引領(lǐng)作用、經(jīng)過實踐檢驗的先進經(jīng)驗和典型做法。

　　（二）積極推進信息基礎(chǔ)設施建設，千兆光纖網(wǎng)絡、5G移動寬帶網(wǎng)絡覆蓋及用戶普及率在全國或所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）處于領(lǐng)先水平，大力發(fā)展云計算，持續(xù)提升數(shù)據(jù)中心應用水平，深入推進IPv6規(guī)模部署和應用創(chuàng)新，推動物聯(lián)網(wǎng)感知終端規(guī)?；瘧貌渴?，公共場所、農(nóng)村及偏遠地區(qū)的網(wǎng)絡覆蓋和業(yè)務應用取得積極成效。

　?。ㄈ┥钊胪七M工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設施建設、拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用、提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等方面取得積極成效。

　　（四）深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設一批高水平的智能工廠/數(shù)字化車間，有序推進工業(yè)企業(yè)和設備上云，制造企業(yè)數(shù)字化水平不斷提升，在智能制造試點示范、智能制造能力成熟度評估、智能制造標準應用試點、推動兩化融合和數(shù)據(jù)管理能力成熟度貫標、關(guān)鍵軟件應用推廣、數(shù)字化新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)培育、推動5G融合應用等方面取得積極成效。

　?。ㄎ澹┚W(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全工作機制健全、措施得力、保障能力持續(xù)增強，在推進網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)設施建設、數(shù)據(jù)分類分級管理、數(shù)據(jù)安全合規(guī)評估、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)分類分級管理等方面取得積極成效，具備較好的網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　?。┙晡窗l(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故[認定標準見《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中華人民共和國國務院令第493號）第三條（一）（二）]，特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件[認定標準見《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號）附件一第一條、第二條]，未發(fā)生造成惡劣影響的社會事件。

　　第八條　推薦單位負責按本辦法中第六、七條確定的相關(guān)條件評選確認后擇優(yōu)推薦，經(jīng)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府或新疆生產(chǎn)建設兵團同意后，向工業(yè)和信息化部提交以下材料（申報材料中的有關(guān)數(shù)據(jù)以各級統(tǒng)計機關(guān)公開數(shù)據(jù)為準，材料需完整、準確，推薦函、數(shù)據(jù)、公章等符合要求）：

　　（一）按照要求編制《工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）申報書》、《建設信息基礎(chǔ)設施和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市（州）申報書》（附1、2）；

　?。ǘ┩扑]單位的推薦函、《工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）推薦表》、《建設信息基礎(chǔ)設施和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市（州）推薦表》（附3、4）；

　　（三）推薦單位對材料真實性、合規(guī)性的聲明。

　　第九條　工業(yè)和信息化部按要求分別組建評審委員會，遴選工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州），建設信息基礎(chǔ)設施和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市（州）。評審委員會由工業(yè)和信息化部推薦的相關(guān)專家及部內(nèi)相關(guān)司局代表組成。評審委員會對申報材料進行評議審查，對各地申報市（州）按得分高低進行排序。

　　第十條　工業(yè)和信息化部依據(jù)專家評審意見研究確定擬入選市（州）名單。根據(jù)需要，可進行現(xiàn)場調(diào)查核實。經(jīng)部黨組會議或部務會議審議通過，或經(jīng)部主要負責同志簽批同意后，工業(yè)和信息化部將擬入選市（州）名單公示5個工作日。

　　第十一條　同一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團在每項督查激勵措施中最多入選一個市（州）。西部和東北地區(qū)在每項督查激勵措施中入選市（州）數(shù)量合計不少于2個。對工業(yè)和信息化領(lǐng)域典型經(jīng)驗做法被國務院大督查通報表揚的相關(guān)市（州），在遴選評審中以加分方式給予優(yōu)先支持。計劃單列市納入所在省份統(tǒng)一推薦。

　　第十二條　公示無異議，工業(yè)和信息化部將工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）、建設信息基礎(chǔ)設施和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市（州）入選名單[以下統(tǒng)稱入選市（州）]報國務院辦公廳審批。

　　第十三條　對入選工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）給予如下激勵支持：

　?。ㄒ唬┤脒x市（州）申報智能制造試點示范，給予優(yōu)先支持。

　?。ǘ┤脒x市（州）申報傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升示范區(qū)，給予優(yōu)先支持。

　?。ㄈ┤脒x市（州）申報國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，給予優(yōu)先支持。

　　（四）入選市（州）申報國家級綠色制造體系，給予優(yōu)先支持。

　?。ㄎ澹┤脒x市（州）申報國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，給予優(yōu)先支持。

　　（六）入選市（州）申報工業(yè)和信息化部組織的相關(guān)專項資金，給予優(yōu)先支持。

　　第十四條　對入選建設信息基礎(chǔ)設施和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市（州）給予如下激勵支持：

　　（一）入選市（州）申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，給予優(yōu)先支持。

　?。ǘ┤脒x市（州）申報工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，給予優(yōu)先支持。

　?。ㄈ┤脒x市（州）申報中國軟件名城（園），給予優(yōu)先支持。

　?。ㄋ模┤脒x市（州）申報國家產(chǎn)融合作試點城市，給予優(yōu)先支持。

　?。ㄎ澹┤脒x市（州）申報網(wǎng)絡安全技術(shù)應用試點示范，給予優(yōu)先支持。

　　（六）入選市（州）申報工業(yè)和信息化部組織的相關(guān)專項資金，給予優(yōu)先支持。

　　第十五條　各地工業(yè)和信息化主管部門要加大對入選市（州）的支持激勵，在政策、資金安排、要素保障協(xié)調(diào)等方面給予優(yōu)先考慮。

　　第十六條　推薦單位存在弄虛作假等行為的，取消該市（州）三年評選資格，取消所在省（自治區(qū)、直轄市）三年推薦資格，情節(jié)嚴重的移交有管理權(quán)限的單位依法依規(guī)對有關(guān)責任人作出處理。

　　第十七條　對工作中存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的相關(guān)人員，按照《公務員法》《行政監(jiān)察法》《保守國家秘密法》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。