加強標準體系建設，依托雙碳公共服務平臺，促進建材行業(yè)如期碳達峰——?《建材行業(yè)碳達峰實施方案》

加強標準體系建設，依托雙碳公共服務平臺，促進建材行業(yè)如期碳達峰

——《建材行業(yè)碳達峰實施方案》解讀之八

中國國檢測試控股集團股份有限公司

       近日，工業(yè)和信息化部聯合多部門發(fā)布了《建材行業(yè)碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》針對低碳技術、政策體系、金融支持等多個方面，制定了加強總量控制、推動原料替代、轉換用能結構、加快技術創(chuàng)新、推進綠色制造等5方面共15項重點任務，為建材行業(yè)實現低碳轉型指出了明確的目標及路徑。針對第三方服務機構，《方案》從健全標準計量體系、構建綠色低碳產品體系、建設建材領域碳達峰碳減排公共服務平臺、為綠色低碳技術及產品提供金融支持等方面，對第三方檢驗檢測、認證評價機構開展建材行業(yè)碳減排工作給予大力支持，第三方機構將以此為抓手，為建材企業(yè)綠色低碳發(fā)展提供有力支撐。

一、完善碳排放標準體系，筑牢建材行業(yè)碳減排基礎。

       隨著國家“雙碳”目標的提出，各主管部門及行業(yè)企業(yè)均加強了碳排放相關研究，這些研究工作的基礎就是摸清碳排放底數。為滿足高效、準確核算碳排放數據，各方均從不同層面、不同角度提出了碳排放計量監(jiān)測、碳排放核算核查等各領域相關標準，但這些標準的覆蓋范圍、統(tǒng)一性、系統(tǒng)性均需進一步強化。《方案》針對此問題，指出“要明確核算邊界，完善建材行業(yè)碳排放核算體系。加強碳計量技術研究和應用，建立完善碳排放計量體系。制定重點行業(yè)和產品碳排放限額標準，修訂重點領域單位產品能耗限額標準，提高行業(yè)能效水平。加強建材行業(yè)節(jié)能降碳新技術、新工藝、新裝備的標準制定，充分發(fā)揮計量、標準、認證等質量基礎設施對行業(yè)碳達峰工作的支撐作用”，為第三方服務機構開展相關工作提供了有力抓手，有助于建材行業(yè)建立全方位的標準體系。

為實現這一目標，需要從基礎術語、碳排放計量監(jiān)測、產品碳足跡、組織碳排放、項目碳減排、碳排放管理、碳排放評估、低碳技術裝備等8個方面建立標準體系。一是在基礎術語方面，將規(guī)范碳排放相關術語定義、數據質量要求、碳標識標志、報告聲明與信息披露等內容。二是在碳排放計量監(jiān)測方面，將明確碳排放計量方法、計量器具配備和管理、固定源二氧化碳排放監(jiān)測方法、監(jiān)測技術、監(jiān)測設備及系統(tǒng)等，加強碳排放在線實時監(jiān)測方法和標準體系研究，實現碳排放數據的可追溯。三是在產品碳足跡方面，將規(guī)范建材產品碳足跡核算邏輯、核算單元等，同時還將定義資源回收產品碳排放因子，形成重點產品全生命周期碳足跡追蹤體系，研究建材行業(yè)各類產品碳排放采集標準、碳排放數據分析模型并建設建材行業(yè)碳排放大數據中心。四是在組織碳排放方面，將明確不同組織邊界包括生產單元、企業(yè)、園區(qū)等等核算模型和核算因子。五是在項目碳減排方面，將重點針對建材行業(yè)余熱回收利用、資源綜合利用、原燃料替代等能帶來顯著碳減排的項目進行核算，為具有碳減排效果的技術應用提供支持。六是在碳排放管理方面，相關標準建立將為企業(yè)建立管理體系要求和實施指南、以及碳排放權交易、碳資產管理等提供指導。七是在碳排放評估方面，將建立碳排放評價機構、產品碳足跡核查、組織碳排放核查、項目溫室氣體減排量核查、低碳產品評價等方面的標準。八是在低碳技術裝備方面，將建立建材行業(yè)源頭控制、生產過程控制、末端治理以及協(xié)同降碳等領域的標準。

二、推動綠色建材產品認證，促進建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

       《方案》指出“將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料等產品碳排放指標納入綠色建材標準體系，加快推進綠色建材產品認證，擴大綠色建材產品供給，提升綠色建材產品質量”，綠色建材既是民生消費之需，又身兼引導建材行業(yè)綠色低碳轉型、支撐建筑業(yè)高質量發(fā)展等多重角色，是行業(yè)貫徹新發(fā)展理念、落實“雙碳”目標的關鍵要素。綠色建材產品認證作為建材行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體檢證、身份證和通行證的作用將會強力凸顯。未來綠色建材產品供給將會加大，優(yōu)化、健全綠色建材標準保障體系，擴大認證實施范疇，才能充分支撐建筑工程全方位應用及百姓消費之需。強化綠色建材采信推廣政策落地，加大政府采信、工程采信、行業(yè)采信、金融采信、流通采信、社會采信等多元聯動共治機制，有助于積極調動生產商、銷售商、采購商、工程單位、用戶、行業(yè)協(xié)會及第三方機構等主體責任意識，形成全社會生產、推廣、應用綠色建材的合力。

       此外，隨著雙碳政策的持續(xù)推進，進一步統(tǒng)籌綠色建材與“雙碳”的協(xié)同，有助于深入挖掘建材行業(yè)內生降碳及建筑行業(yè)協(xié)同降碳的貢獻因素。系統(tǒng)研究綠色建材內含碳排放與高品質應用過程隱含碳補償的關聯機制，有助于豐富綠色建材的內涵要義，健全其形成“資源屬性、能源屬性、環(huán)境屬性、品質屬性、雙碳屬性”五位一體的評價指標體系架構。開展綠色建材“雙碳”目標的定量化影響評價，將有序推動綠色建材生命周期碳足跡由量化、達標到改進的遞進式發(fā)展。

       未來，在國家強力推動“雙碳”目標和綠色發(fā)展的大背景下，建筑建材產業(yè)鏈將深度融合貫通。無論是新材料研發(fā)、建材生產制造，抑或是建筑工程設計、建造與運維，綠色建材都將是行業(yè)共識，傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式將被轉變，兼顧質量與效益、注重科技創(chuàng)新與環(huán)境協(xié)調的綠色建材新發(fā)展及應用模式將獲得更多認可。

對于建材企業(yè)而言，應當順勢而為，與時俱進。充分解讀相關政策，加強綠色低碳發(fā)展的主動性，不斷加大技術創(chuàng)新力度，研發(fā)符合綠色低碳與高質量發(fā)展要求的新材料，提升產品的綠色低碳屬性和品質，滿足建筑業(yè)和消費者的市場應用需求。同時還要在綠色制造與節(jié)能低碳上下功夫，在全生命周期降低單位產品資源能源消耗，降低污染物和碳排放水平，提高資源綜合利用率，切實提高綠色建材的綠色度水平。

       對于建筑企業(yè)而言，其綠色低碳高質量轉型進程將進一步加快，亦必然以綠色建材作為依托載體，因此，需切實優(yōu)化建材綠色供應鏈結構體系，不斷加大綠色新材料、新產品的投入應用，切實將綠色建材選用落實于綠色建造全流程，才能有效降低建筑的固有碳排放，提升建筑全生命周期綠色化水平，真正打造出綠色高品質的建筑。在提升建筑企業(yè)自身可持續(xù)競爭力的同時，也將帶動上游建材供給鏈體系綠色升級，促進共贏發(fā)展。

三、建設雙碳公共服務平臺，支撐建材行業(yè)雙碳目標實現。

       《方案》指出“整合骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等資源，建設建材重點行業(yè)碳達峰碳減排公共服務平臺，提供排放核算、測試評價、技術推廣等綠色低碳服務”。2021年，國檢集團參與了工信部支持的“重點原材料行業(yè)碳達峰、碳中和公共服務平臺”建設工作，將建成重點原材料行業(yè)綠色低碳技術驗證評價平臺、綠色低碳產品檢驗檢測與評價平臺、中國原材料工業(yè)產品碳足跡基礎數據庫、原材料行業(yè)雙碳標準體系、雙碳信息實時展示系統(tǒng)。平臺的建成將助力建材等重點原材料行業(yè)低碳轉型發(fā)展，對技術和產品全流程規(guī)范指導，促進上下游技術合作，增強我國產業(yè)競爭力，降低我國產業(yè)碳排放量，推動原材料行業(yè)健康有序發(fā)展。

       平臺將依托專家和在線系統(tǒng)評價，對重點原材料行業(yè)技術綜合分析，實現過程信息化、流程標準化，構建綠色低碳技術庫；開發(fā)綠色低碳產品檢測方法，從全生命周期大幅降低產品碳足跡；基于我國重點工業(yè)領域生產實際，建設自主可控、高質量、權威的中國原材料工業(yè)產品碳足跡基礎數據庫，支撐不同區(qū)域、品牌、等級產品LCA碳足跡精準核算；形成綠色低碳技術產品設計、驗證、檢驗檢測及評價規(guī)范，引領企業(yè)綠色低碳發(fā)展；提供低碳咨詢、技術服務，助力重點原材料行業(yè)低碳轉型發(fā)展。通過加快工業(yè)領域低碳工藝革新和數字化轉型，技術創(chuàng)新及推廣應用，推動技術革新和產業(yè)優(yōu)化升級，推動經濟增長低碳化，支撐實現國家碳達峰、碳中和目標，助力中國在全球碳治理中貢獻中國智慧、中國方案、中國標準。具體實施將形成如下效果：

       一是建設自主可控、高質量、權威的中國原材料工業(yè)產品碳足跡基礎數據庫。支撐不同區(qū)域、品牌、等級產品全生命周期（LCA）碳足跡精準核算，打破國外對LCA數據方法、工具壟斷，增強我國在碳核算方面的國際話語權。

       二是發(fā)揮鑒別優(yōu)劣綠色低碳技術的“去偽存真”作用。實現綠色低碳技術評價過程流程化、自動化，促進工業(yè)領域低碳工藝革新和數字化轉型。如以鋁土礦選尾礦、赤泥、硅鈣渣等氧化鋁工業(yè)難利用固廢為原料，系統(tǒng)地進行基于堿激發(fā)效應的固廢基低碳建材制備與應用關鍵技術與產品研究驗證工作，對該低碳水泥技術產品的制備與實際應用工作進行支撐與驗證。

       三是面向公眾提供綠色低碳技術服務與應用推廣。開展企業(yè)、園區(qū)碳排放核算、低碳診斷等技術服務，產品碳足跡核算以及低碳產品檢驗檢測、認定認證、生命周期評價服務，協(xié)助企業(yè)進行低碳信息披露，召開雙碳技術標準交流會，上線運行移動端服務號。未來，將進一步為包括建材在內的重點原材料行業(yè)提供排放核算、測試評價、技術推廣等綠色低碳服務。

       四、發(fā)揮轉型金融活水作用，助力建材行業(yè)轉型升級發(fā)展。

       《方案》中提到“支持金融機構對符合條件的建材企業(yè)減碳項目和技術、綠色建材消費等提供融資支持”，以水泥、石膏、玻璃等產業(yè)為代表的建材行業(yè)是資源能源依賴型產業(yè)，同時也是國民經濟的支柱性產業(yè)，在雙碳目標的大背景下，面臨著低碳轉型的巨大壓力和海量的資金需求。通常意義上的“綠色金融”多是將資金傾向于可再生能源、碳捕集與利用等“純綠”的項目，但對于建材行業(yè)而言，節(jié)能降碳技術改造項目同樣迫切需要金融政策的支持，國際金融界也深刻意識到高碳行業(yè)在低碳轉型過程中的融資困難，提出了“轉型金融”的概念?！稗D型金融”，即是在國際社會紛紛提出“碳中和”目標的技術上，為高碳行業(yè)向低碳轉型提供金融支持。廣義的“轉型金融”則指圍繞高碳行業(yè)的低碳轉型需求提供的一系列轉型金融服務，包括靈活運用多種金融工具向高碳行業(yè)提供資金，以及為保證資金合理使用提供的事前、事中和事后的評估與鑒證等，其中最核心的是推出一套可行可驗證的建材行業(yè)低碳轉型技術清單目錄，并輔以規(guī)范化的轉型金融資金評價標準，尋求專業(yè)的兼具金融和低碳評價業(yè)務能力的獨立第三方機構，對資金從申請到最后的使用提供全流程的評價，確?！昂娩撚迷诘度猩稀?，讓轉型資金實現實實在在的環(huán)境效益。

       《方案》的發(fā)布為國家達成2030碳達峰戰(zhàn)略目標拼上了建材行業(yè)這一塊關鍵的拼圖，也為第三方服務機構開展建材行業(yè)相關工作指明了道路和方向。國檢集團作為國內建筑材料及建設工程領域具有影響力的檢驗認證機構和溫室氣體審定核證機構，將在有關政府部門的帶領下，積極發(fā)揮自身行業(yè)背景和碳排放領域專業(yè)技術能力，全力配合落實《方案》中的重點任務,助力建材行業(yè)達成總體目標，為國家碳達峰目標貢獻出力量。