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為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，深化“三去一降一補(bǔ)”，推進(jìn)“四減四增”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，6月19日，山東省人民政 府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
《通知》所指“兩高”行業(yè)，主要包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中明確的石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等“六大高耗能行業(yè)”。“兩高”項(xiàng)目是指“六大高耗能行業(yè)”中的鋼鐵、鐵合金、電解鋁、水泥、石灰、建筑陶瓷、平板玻璃、煤電、煉化、焦化、甲醇、氮肥、醋酸、氯堿、電石、瀝青防水材料等16個(gè)高耗能高排放環(huán)節(jié)投資項(xiàng)目。
《通知》要求，新建（含改擴(kuò)建）“兩高”項(xiàng)目，必須嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和園區(qū)管理有關(guān)規(guī)定。對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品、工藝、技術(shù)、裝備等屬于限制類或淘汰類的，一律禁止投資新建。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)通過“上大壓小”“減量替代”等方式進(jìn)行產(chǎn)能整合。
新建“兩高”項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放減量替代制度。
涉及建材方面的內(nèi)容有：
產(chǎn)能減量替代方面，水泥粉磨站項(xiàng)目減量替代比例不低于1∶2，水泥熟料項(xiàng)目不低于1∶1.5，平板玻璃項(xiàng)目不低于1∶1.1；
煤炭消費(fèi)減量替代方面，所有“兩高”耗煤項(xiàng)目減量替代比例不低于1∶1.2；
能源消費(fèi)減量替代方面，水泥項(xiàng)目減量替代比例不低于1∶1.5，石灰、建筑陶瓷、平板玻璃、瀝青防水材料項(xiàng)目不低于1∶1.2；
碳排放減量替代方面，水泥項(xiàng)目減量替代比例不低于1∶1.5，石灰、建筑陶瓷、平板玻璃、瀝青防水材料項(xiàng)目不低于1∶1.2。
另外，山東省各市可以結(jié)合實(shí)際情況，制定更加嚴(yán)格的減量替代辦法。
《通知》要求完善落實(shí)要素儲(chǔ)備機(jī)制，要健全完善煤耗、能耗指標(biāo)收儲(chǔ)交易機(jī)制，探索實(shí)施產(chǎn)能指標(biāo)收儲(chǔ)交易，重點(diǎn)支持關(guān)系全省重大生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志性項(xiàng)目。山東省各市要深入挖掘要素指標(biāo)潛力空間，在確保“兩高”行業(yè)能耗總量只減不增的基礎(chǔ)上，謀劃抓好促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地實(shí)施。加大落后低效產(chǎn)能淘汰力度，對(duì)達(dá)不到安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，依法依規(guī)限期整改，無(wú)法整改到位的予以關(guān)停退出；對(duì)達(dá)不到設(shè)定的安全、環(huán)保、節(jié)能、水耗、效益等行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，采取差別化政策措施，倒逼低效產(chǎn)能退出。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
