"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)"
近期有關(guān)光伏玻璃價(jià)格上漲的新聞報(bào)道頻現(xiàn)。支撐這一產(chǎn)品價(jià)格上漲的原因是什么？如何更好滿足下游光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展？近日業(yè)內(nèi)圍繞光伏玻璃問(wèn)題展開(kāi)了廣泛討論，《中國(guó)建材報(bào)》社記者就光伏玻璃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場(chǎng)情況和行業(yè)未來(lái)發(fā)展等問(wèn)題做了一些研究，現(xiàn)嘗試剖析探討：
《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕41號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)）都明確指出了平板玻璃屬于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，那么平板玻璃和光伏玻璃究竟是何關(guān)系？當(dāng)下我國(guó)光伏玻璃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀如何？
根據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，光伏玻璃是平板玻璃的一種，平板玻璃制造按照工藝方法分為浮法和壓延法，目前光伏玻璃主要采用壓延法制造。光伏玻璃的具體應(yīng)用主要包括常規(guī)單面玻璃光伏組件的蓋板玻璃和雙面玻璃組件的蓋板玻璃、背板玻璃。
根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，截至今年9月底，全國(guó)共計(jì)超白壓延玻璃114座熔窯，245條生產(chǎn)線，產(chǎn)能32580噸/日，其中在產(chǎn)熔窯48座，164條生產(chǎn)線，產(chǎn)能28320噸/日，產(chǎn)能利用率87%。我國(guó)光伏玻璃產(chǎn)能約占全球產(chǎn)能的90%，已成為全球最大的光伏玻璃生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)光伏玻璃在建和擬建產(chǎn)能24750噸/日，其中10600噸/日的產(chǎn)能已具備點(diǎn)火投產(chǎn)條件，主要分布在安徽省和廣西壯族自治區(qū)。
近幾個(gè)月光伏玻璃價(jià)格出現(xiàn)了持續(xù)上漲，據(jù)了解，10月份光伏玻璃價(jià)格上漲至37元/平方米，那么當(dāng)前的價(jià)格是否在合理范圍內(nèi)？光伏玻璃價(jià)格持續(xù)上漲背后的原因是什么？
根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，2013年至2019年，光伏玻璃成品價(jià)格在20元/平方米至35元/平方米之間波動(dòng)。今年6月至10月，光伏玻璃成品平均價(jià)格由26元/平方米上漲至37元/平方米，參考?xì)v史價(jià)格數(shù)據(jù)，總體仍處于合理價(jià)格區(qū)間。
光伏玻璃價(jià)格近期上漲的原因，一是下游需求快速增長(zhǎng)，全球每年新增光伏裝機(jī)量從2010年的17.5兆瓦連續(xù)增至2019年的115兆瓦，市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)5.6倍，年均增長(zhǎng)率23.3%，同時(shí)雙面玻璃組件占比迅速提高，帶動(dòng)了光伏玻璃的需求；二是原材料價(jià)格上漲，純堿價(jià)格約占光伏玻璃成本的15%，隨著中東部地區(qū)純堿廠家?guī)齑娼档?，純堿價(jià)格于今年下半年開(kāi)始上漲，傳導(dǎo)刺激了光伏玻璃產(chǎn)品價(jià)格上漲；三是小窯爐玻璃價(jià)格較高，近期光伏玻璃需求增長(zhǎng)，小窯爐產(chǎn)能利用率提升，但小窯爐的建設(shè)及生產(chǎn)成本較高，因此高價(jià)多為小窯爐生產(chǎn)的玻璃價(jià)格；四是供應(yīng)鏈匹配度偏低，光伏組件的尺寸越來(lái)越多樣化，玻璃生產(chǎn)企業(yè)需要庫(kù)存多種規(guī)格的玻璃，這些玻璃在不同組件廠之間不能通用，資源錯(cuò)配限制了光伏玻璃的供應(yīng)；五是部分玻璃企業(yè)受環(huán)保政策影響生產(chǎn)受限，隨著秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)的開(kāi)展，多個(gè)光伏玻璃產(chǎn)能列入監(jiān)管范圍，生產(chǎn)受限。
今年1月工業(yè)和信息化部發(fā)布《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法操作回答》，提出新建水泥熟料、平板玻璃（含光伏玻璃、汽車(chē)玻璃等工業(yè)玻璃原片）項(xiàng)目須制定產(chǎn)能置換方案。10月26日工業(yè)和信息化部發(fā)布的《對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第6572號(hào)建議的答復(fù)》再次重申了對(duì)確有必要新上的光伏玻璃項(xiàng)目要執(zhí)行產(chǎn)能置換。
有業(yè)內(nèi)人士指出，光伏玻璃價(jià)格大漲的過(guò)程，根本原因在于光伏玻璃產(chǎn)能不足，而雙玻組件的需求量驟增又使供需矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)光伏玻璃執(zhí)行產(chǎn)能置換政策是“一刀切”。那么目前光伏玻璃行業(yè)的供需情況具體如何？當(dāng)前光伏玻璃產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持執(zhí)行產(chǎn)能置換的原因是什么？
2019年，全球光伏行業(yè)年新增裝機(jī)量為115兆瓦，其中雙玻組件占比約為14%，對(duì)應(yīng)上游光伏玻璃熔窯能力約為21920噸/日，目前我國(guó)在產(chǎn)光伏玻璃熔窯的日熔量為28320噸/日，基本可以滿足目前全球光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求。這其中，國(guó)內(nèi)2019年光伏行業(yè)年新增裝機(jī)量約30兆瓦，占全球新增比例26%，可以說(shuō)我國(guó)大部分光伏玻璃產(chǎn)品供給了出口，同時(shí)消耗了大量國(guó)內(nèi)資源和環(huán)境。
根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今年全球光伏新增裝機(jī)量為112兆瓦，其中雙玻組件占比為30%，對(duì)應(yīng)需要配置的光伏玻璃熔窯能力為22200噸/日，現(xiàn)有產(chǎn)能也能滿足；2025年全球光伏新增裝機(jī)量達(dá)到218兆瓦，預(yù)計(jì)雙玻組件占比為60%，對(duì)應(yīng)需要的光伏玻璃熔窯能力為44900噸/日，現(xiàn)有產(chǎn)能缺口12320噸/日，但如果現(xiàn)有在建、擬建產(chǎn)能全部投產(chǎn)，則產(chǎn)能過(guò)剩12430噸/日。
按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)），“新上工業(yè)玻璃項(xiàng)目，熔窯能力超過(guò)150噸/天的，應(yīng)依托現(xiàn)有平板玻璃生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造”，即光伏玻璃項(xiàng)目（光伏玻璃熔窯能力最低在250噸/天以上，普遍為500噸至700噸/天）也應(yīng)執(zhí)行產(chǎn)能置換政策。據(jù)此工信部印發(fā)的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原〔2017〕337號(hào)）和相關(guān)操作問(wèn)答，以及聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)的《關(guān)于嚴(yán)肅產(chǎn)能置換 嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》（工信廳聯(lián)原〔2018〕57號(hào)），對(duì)光伏玻璃產(chǎn)能置換做了相應(yīng)要求。
化解過(guò)剩產(chǎn)能工作開(kāi)展5年來(lái)，在全行業(yè)的努力下，包括光伏玻璃在內(nèi)的整個(gè)玻璃行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯改善，由連年虧損轉(zhuǎn)為盈利，既有效遏制了違規(guī)新增產(chǎn)能，又有序引導(dǎo)了資源要素合理流動(dòng)配置，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步和布局優(yōu)化，產(chǎn)能置換政策對(duì)促進(jìn)玻璃行業(yè)健康發(fā)展起到了重要作用。今年1月至9月，玻璃行業(yè)克服疫情影響，行業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，效益穩(wěn)中向好，全國(guó)平板玻璃產(chǎn)量7億重量箱，同比增長(zhǎng)0.4%，規(guī)模以上平板玻璃企業(yè)營(yíng)業(yè)收入626億元，同比增長(zhǎng)7.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)82億元，同比增長(zhǎng)25%。由于平板玻璃效益好轉(zhuǎn)，投資回報(bào)率提高，目前一些地方新上項(xiàng)目投資沖動(dòng)比較強(qiáng)烈。
光伏玻璃是平板玻璃的重要組成部分，也是光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，如何在當(dāng)下解決好光伏玻璃產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，如何引領(lǐng)光伏玻璃產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展？
記者認(rèn)為，處理好光伏玻璃問(wèn)題，要統(tǒng)籌考慮光伏玻璃市場(chǎng)需求、產(chǎn)能現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，既要保障好下游光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要繼續(xù)貫徹落實(shí)好中央推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，防范產(chǎn)生新的一輪產(chǎn)能過(guò)剩：
一是加強(qiáng)光伏玻璃供應(yīng)保障。據(jù)悉，目前有關(guān)部門(mén)正研究起草促進(jìn)光伏玻璃行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展有關(guān)文件，擬對(duì)光伏玻璃實(shí)行有別于傳統(tǒng)浮法玻璃的政策，以盡快釋放產(chǎn)能，緩解供應(yīng)偏緊，抑制價(jià)格上漲。
二是對(duì)光伏玻璃產(chǎn)能置換實(shí)行差別化政策。目前工信部正在修訂《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，建議實(shí)行有保有壓的置換政策，研究對(duì)有資源、有市場(chǎng)的中西部地區(qū)光伏玻璃項(xiàng)目產(chǎn)能置換實(shí)行差別政策，同時(shí)鼓勵(lì)普通浮法平板玻璃企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)光伏玻璃，有序推動(dòng)光伏玻璃產(chǎn)能增加。
三是防止產(chǎn)生新的產(chǎn)能過(guò)剩。建議在加快光伏玻璃產(chǎn)能供給的同時(shí)，按照差異化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立光伏玻璃產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)地方和企業(yè)科學(xué)布局產(chǎn)能，有效防范形成新的產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)嚴(yán)防假借光伏玻璃之名新建普通建筑玻璃生產(chǎn)線。
