亞歐清潔能源(太陽(yáng)能)咨詢公司(AECEA)對(duì)中國(guó)國(guó)家能源局4月10日發(fā)布的意見(jiàn)征求稿分析表明,自2021年起,中國(guó)將出現(xiàn)無(wú)補(bǔ)貼太陽(yáng)能市場(chǎng),清晰的政策和框架已就位。
中國(guó)國(guó)家能源局近期發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案》,方案將已獲批準(zhǔn),可于2019年開(kāi)工的無(wú)補(bǔ)貼太陽(yáng)能并網(wǎng)電站項(xiàng)目,并列為超高優(yōu)先級(jí)項(xiàng)目。
AECEA表示:“需要國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目現(xiàn)在處于暫停狀態(tài),在這一背景下,在可以建設(shè)平價(jià)并網(wǎng)光伏項(xiàng)目的地區(qū),相關(guān)省級(jí)發(fā)改委應(yīng)于4月25日之前向國(guó)家相關(guān)當(dāng)局提交2019年首批平價(jià)光伏項(xiàng)目清單。”
2018年或于此前批準(zhǔn)的光伏電站項(xiàng)目可選擇轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目并給予整體高優(yōu)先級(jí)。
這樣的項(xiàng)目有逾7.8GW,還有已獲批但無(wú)配額的光伏項(xiàng)目。此外,還有逾32GW未開(kāi)建也無(wú)配額的光伏項(xiàng)目。
AECEA表示,對(duì)于未來(lái)數(shù)月尋求補(bǔ)貼的項(xiàng)目而言,中國(guó)國(guó)家能源局正考慮在全國(guó)范圍內(nèi)引入競(jìng)標(biāo)流程。
“至2019年6月底,當(dāng)局目標(biāo)是確定一種模板或標(biāo)準(zhǔn)化文本,用于利益相關(guān)方之間的固定上網(wǎng)電價(jià)采購(gòu)和銷售合同。此外,國(guó)家能源局計(jì)劃于6月30日前確定綠色電力證書政策。”
因此,中國(guó)正處在一個(gè)從補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)下的市場(chǎng)向“平價(jià)”和“部分獲得上網(wǎng)電價(jià)支持”項(xiàng)目轉(zhuǎn)型的階段。自2021年起,中國(guó)將進(jìn)入無(wú)補(bǔ)貼市場(chǎng)期。
AECEA認(rèn)為,這些計(jì)劃的成功取決于兩大國(guó)家電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的消納能力與接受度。