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加快培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，突破一批關(guān)鍵高端品種
工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長 周長益
新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
新材料是制造強國和國防科工的基礎(chǔ)和支撐，是原材料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。黨中央、國務院高度重視新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習近平總書記明確指出，新材料產(chǎn)業(yè)必將成為未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石和先導。李克強總理多次提出要把新材料等培育成主導產(chǎn)業(yè)。馬凱副總理今年專程赴江蘇、浙江和北京開展調(diào)研，并召開座談會專題研究新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問題。在中央領(lǐng)導的高度重視和各有關(guān)方面的共同努力下，我國新材料產(chǎn)業(yè)取得了長足進步，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，優(yōu)勢企業(yè)日益壯大，整體實力大幅提升，有力支撐了國民經(jīng)濟發(fā)展和國防科技工業(yè)建設。
發(fā)展步伐不斷加快。新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2010年的0.65萬億元增至2015年的近2萬億元，年均增速24％。空間布局日趨合理，產(chǎn)業(yè)集聚效應不斷增強，環(huán)渤海、長三角、珠三角等地區(qū)新材料綜合性產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突出，中西部地區(qū)一批特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。已累計設立了北京石化新材料、包頭稀土新材料、陜西有色金屬新材料等48個新材料重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基地。
創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強。聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部發(fā)布了“關(guān)鍵材料升級換代”重大工程實施方案。組織實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新材料專項，支持稀土稀有金屬材料、高溫合金、碳纖維及復合材料、電池材料、膜材料等關(guān)鍵材料的產(chǎn)業(yè)化和示范應用，推動完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相互結(jié)合的新材料創(chuàng)新體系。新材料國家實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和科研院所實力大幅提升，在重大技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化中的促進作用日益突出。實施高端材料和新材料保障工程，建設了一批技術(shù)水平先進的產(chǎn)業(yè)化項目。
重點新材料發(fā)展取得突破。實施高端材料和新材料保障工程，圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大需求，建設了一批技術(shù)水平先進的產(chǎn)業(yè)化項目，大力推進重點新材料規(guī)?；l(fā)展。支持組建碳纖維、電子化學品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。先進半導體材料、稀土功能材料等領(lǐng)域加速發(fā)展，高性能鋼鐵材料、輕合金材料、工程塑料等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有效支撐了高速鐵路、載人航天、海洋工程、能源裝備等領(lǐng)域的發(fā)展。金屬靶材制備技術(shù)達到國際先進水平，T700、T800碳纖維技術(shù)成熟度分別達到7級和6級。飛機專用第三代鋁鋰合金、百萬千瓦級核電用U型管、硅襯底LED材料、大尺寸石墨烯薄膜等一批先進產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白。
行業(yè)管理基礎(chǔ)不斷夯實。會同國家發(fā)改委、科技部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《加快新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，切實加強對地方工作的指導。組織編制了《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，已經(jīng)國務院批準同意。成立了國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家指導委員會，在決策智庫上強化了部門協(xié)同。積極推進新材料首批次機制建設，制訂了《重點新材料首批次應用示范指導目錄》。編制《新材料技術(shù)成熟度等級劃分及定義》標準草案，已經(jīng)國家標準委批準正式立項為國家標準。聯(lián)合黑龍江省舉辦第四屆中國國際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會，搭建政產(chǎn)學研用交流合作平臺。印發(fā)《2016年度民機鋁材上下游合作機制重點任務及分工》，研究化工新材料進口替代工作方案，積極推進石墨烯產(chǎn)業(yè)化應用，支持軍民共用新材料發(fā)展。
但也要看到，我國新材料產(chǎn)業(yè)仍處于培育發(fā)展階段，核心技術(shù)與專用裝備水平相對落后，低端品種產(chǎn)能相對過剩，關(guān)鍵材料保障能力不足，產(chǎn)品性能穩(wěn)定性亟待提高，產(chǎn)學研用合作不緊密，創(chuàng)新鏈條不完善，標準、計量和管理體系不健全等問題還沒有根本解決，新材料仍然是制約制造強國建設的瓶頸。
2017年重點工作
2017年，要認真貫徹國務院新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專題會議精神，以滿足《中國制造2025》重大技術(shù)裝備需求和軍民共用新材料為主攻方向，全面落實《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，加快突破一批關(guān)鍵高端品種，推動新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷邁上新臺階。
(一)加強部門協(xié)調(diào)配合
貫徹落實馬凱副總理在國務院專題會上的重要講話精神，在國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組指導下，系統(tǒng)研究解決新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，加強政策協(xié)調(diào)配合，強化各部門專項資金和重大項目的銜接，創(chuàng)新管理、強化服務，形成協(xié)同推進的工作格局。充分發(fā)揮國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家指導委員會作用，為行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、重大工程等提供咨詢建議。加強對地方新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導和信息引導。支持建立中國新材料行業(yè)協(xié)會和一批產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集中優(yōu)勢資源推動新材料研發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化與應用。
(二)研究落實專項政策
會同財政部、保監(jiān)會開展新材料首批次應用保險補償機制試點，解決我國新材料產(chǎn)業(yè)長期存在的“好材不敢用”問題。推動實施“重點新材料研發(fā)及應用”重大工程，集中突破一批戰(zhàn)略關(guān)鍵材料。加大“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(中國制造2025)項目”對新材料產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進新材料產(chǎn)業(yè)化和推廣應用。研究設立新材料產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮財政資金的導向作用，廣泛吸引地方和社會資本投資新材料產(chǎn)業(yè)。
(三)強化新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設
加強新材料基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)化和應用技術(shù)研究的統(tǒng)籌銜接，完善創(chuàng)新鏈條的薄弱環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌需求導向與超前探索，加快構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主導、科研機構(gòu)為支撐、產(chǎn)學研用相互促進的協(xié)同創(chuàng)新體系，強化基礎(chǔ)研究、應用研究和產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)籌銜接。整合完善創(chuàng)新資源，組建新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心、新材料性能測試評價中心，建立新材料產(chǎn)業(yè)計量服務體系。統(tǒng)籌布局和建設材料基因工程重大共性技術(shù)研究平臺，充分依托現(xiàn)有科研機構(gòu)，組建材料基因工程專業(yè)化研究中心，形成重點新材料創(chuàng)新基礎(chǔ)和開發(fā)共享的公共平臺，降低新材料研發(fā)成本，縮短新材料研發(fā)應用周期。
(四)加快重點領(lǐng)域新材料發(fā)展
認真貫徹落實《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，發(fā)揮市場需求對新材料開發(fā)應用的引導作用，以《中國制造2025》重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需的關(guān)鍵材料為主攻方向，堅持有所為有所不為，聚焦重點方向、重點企業(yè)和重點地區(qū)，著力促進供需對接與上下游協(xié)作配套，抓緊突破一批材料品種，形成一批典型應用示范成果。編制《促進化工新材料進口替代實施方案》，以發(fā)展碳纖維及復合材料、電子化學品、推動高端工程塑料在裝備中的應用為突破口，促進化工新材料進口替代。
(五)夯實公共平臺基礎(chǔ)
會同有關(guān)部門研究推進產(chǎn)用平臺、測試評價平臺、參數(shù)庫平臺和資源共享平臺等4個平臺建設。提出新材料生產(chǎn)應用示范平臺組建方案，在核電材料、航空材料、集成電路材料等領(lǐng)域啟動相關(guān)平臺建設。組建新材料測試評價聯(lián)盟，加大投入力度，支持大專院校、研發(fā)機構(gòu)、大型企業(yè)和計量測試機構(gòu)，建立一批高水平、開放式檢測評價中心。加快制定數(shù)據(jù)采集和共享制度，建立一批材料數(shù)據(jù)庫、工藝參數(shù)庫、工藝知識庫。統(tǒng)籌新材料國家制造業(yè)創(chuàng)新中心整體布局，在石墨烯等重點領(lǐng)域，擬訂中心建設方案。
(六)營造良好發(fā)展環(huán)境
加快出臺《新材料技術(shù)成熟度等級劃分及定義》國家標準，研究碳纖維等其他領(lǐng)域的技術(shù)成熟度評價標準，建立評價標準體系，為政策制定、社會投資、用戶選材等提供依據(jù)。在新材料企業(yè)、園區(qū)、聯(lián)盟開展新材料產(chǎn)業(yè)標準化試點工作，進一步完善新材料產(chǎn)業(yè)標準體系，創(chuàng)新標準化工作機制和管理體制。完善體制機制，加快人才培育，在推進新材料學科建設，健全激勵政策，加快國內(nèi)新材料專業(yè)人才培養(yǎng)的同時，多渠道招募引進國際人才，為我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的人才支撐。
