"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)"
——訪中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)慶
5月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)2016[34號(hào)]文），在建材行業(yè)內(nèi)引起了巨大反響，行業(yè)上下已紛紛行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合各地、各單位的實(shí)際，組織深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面推動(dòng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》在建材行業(yè)貫徹落實(shí)。
據(jù)了解，《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)第一時(shí)間組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)研討，并就貫徹落實(shí)好《指導(dǎo)意見(jiàn)》作出了具體的工作部署。記者日前采訪了中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)慶，請(qǐng)他講述一下《指導(dǎo)意見(jiàn)》下發(fā)前后，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)都做了哪些工作，以及貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的總體想法和下階段的工作要求。
協(xié)會(huì)積極主動(dòng)配合政府部門(mén)工作，為《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)提供有力支撐
陳國(guó)慶在見(jiàn)到記者之后開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)：“去年以來(lái)，建材工業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)下行、效益下滑的嚴(yán)峻局面，水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾日趨突出且無(wú)緩解態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。在建材行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)2016[34號(hào)]文），非常重要、及時(shí)，是建材全行業(yè)廣泛關(guān)注、期盼的一項(xiàng)重大政策，必將有力指導(dǎo)和引領(lǐng)建材行業(yè)在‘十三五’期間實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。”
陳國(guó)慶強(qiáng)調(diào)：“建材聯(lián)合會(huì)正在組織全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)辦34號(hào)文件精神。在學(xué)習(xí)中我們深刻體會(huì)到，《指導(dǎo)意見(jiàn)》不僅有高度，而且非常全面，共涉及5個(gè)方面21條內(nèi)容。不僅要求全行業(yè)牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，抓住產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)扭曲、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等關(guān)鍵問(wèn)題，在供給側(cè)截長(zhǎng)補(bǔ)短、壓減過(guò)剩產(chǎn)能，有序推進(jìn)聯(lián)合重組，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，擴(kuò)大新型、綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和組織結(jié)構(gòu)，有效提高建材工業(yè)的質(zhì)量和效益；同時(shí)還明確了堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、堅(jiān)持企業(yè)主體、堅(jiān)持政策引導(dǎo)、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)四項(xiàng)基本原則，提出了到2020年的具體目標(biāo)任務(wù)。無(wú)論是指導(dǎo)思想，基本原則、工作目標(biāo)，還是相關(guān)工作措施都有具體化的清晰要求。貫徹落實(shí)好《指導(dǎo)意見(jiàn)》將是建材行業(yè)和聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，對(duì)建材行業(yè)今后一個(gè)時(shí)期，特別是‘十三五’期間，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐和進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展具有強(qiáng)大影響力和指導(dǎo)意義。”
在談到文件出臺(tái)背景時(shí)，陳國(guó)慶介紹“國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心和重視建材工業(yè)當(dāng)前發(fā)展中所面臨的困難和問(wèn)題，曾在去年12月初召開(kāi)由發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、環(huán)保部、住建部、商務(wù)部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的專(zhuān)題會(huì)議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取建材聯(lián)合會(huì)和兩家建材大企業(yè)集團(tuán)關(guān)于建材行業(yè)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、面臨的主要突出問(wèn)題、政策建議等方面的情況匯報(bào)。建材聯(lián)合會(huì)在調(diào)研基礎(chǔ)上，提出了改善建材供給，擴(kuò)大市場(chǎng)需求；著力化解產(chǎn)能過(guò)剩；加快技術(shù)改造，提升競(jìng)爭(zhēng)能力；促進(jìn)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和支持企業(yè)‘走出去’，拓展國(guó)際市場(chǎng)等方面的政策建議。”
據(jù)陳國(guó)慶介紹，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取了建材行業(yè)的匯報(bào)后，作出了重要指示，并明確要求由工信部牽頭，組織編制建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的相關(guān)政策。在編制過(guò)程中，工信部負(fù)責(zé)同志和相關(guān)司局花費(fèi)了大量時(shí)間和人力、精力，深入行業(yè)企業(yè)調(diào)研，并多次組織建材聯(lián)合會(huì)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)以及大企業(yè)進(jìn)行溝通研討，為政策的最終出臺(tái)提供有力的基礎(chǔ)和支撐。陳國(guó)慶表示十分感謝政府有關(guān)部門(mén)，特別是工信部有關(guān)司局所做的工作和努力。
學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神抓緊開(kāi)展落實(shí)工作
陳國(guó)慶介紹說(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后，建材聯(lián)合會(huì)第一時(shí)間組織召集聯(lián)合會(huì)班子成員、中層干部和聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)的部分專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)同志參加專(zhuān)題會(huì)，學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)文件精神，解讀并研究部署建材行業(yè)的貫徹落實(shí)工作。建材聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德在學(xué)習(xí)會(huì)上做了重要講話，要求聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)各單位當(dāng)前工作必須緊緊抓住三個(gè)核心問(wèn)題。一是遏制新增產(chǎn)能，壓減落后產(chǎn)能，從根本上解決制約行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的問(wèn)題；二是補(bǔ)短板，發(fā)展新興建材、新型產(chǎn)品、高端產(chǎn)品，使新興建材總量和比重不斷增加，真正實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的；三是做好行業(yè)自律工作，尤其在當(dāng)前整體經(jīng)濟(jì)效益下滑的階段尤為重要。
同時(shí)，建材聯(lián)合會(huì)還要求以中國(guó)水泥協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑玻璃和工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)為主，研究制定建材各個(gè)行業(yè)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》工作方案，并要求這兩個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》中涉及到自身行業(yè)的內(nèi)容進(jìn)行全面準(zhǔn)確的解讀，在行業(yè)中凝聚共識(shí)、統(tǒng)一思想。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)還在原有的自律工作基礎(chǔ)上，制定了水泥行業(yè)自律協(xié)調(diào)公約，以引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
陳國(guó)慶說(shuō)：“建材聯(lián)合會(huì)當(dāng)前還在進(jìn)一步深化對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，研究部署推動(dòng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》在建材行業(yè)內(nèi)的全面貫徹落實(shí)工作。并對(duì)將擬于5月31日召開(kāi)的建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)內(nèi)容進(jìn)行了重新調(diào)整，除分析今年以來(lái)建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況外，在主要內(nèi)容中增添了宣貫、解讀《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神的要求，將把會(huì)議開(kāi)成為深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)辦2016[34號(hào)]文的動(dòng)員大會(huì)，推動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)自律、去產(chǎn)能、補(bǔ)短板，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益回升。會(huì)上，除了建材聯(lián)合會(huì)對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行解讀外，布置了相關(guān)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)言主，講解、介紹各自產(chǎn)業(yè)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的措施、方案，同時(shí)還邀請(qǐng)了建材行業(yè)部分大企業(yè)發(fā)言，從企業(yè)的角度，結(jié)合自身實(shí)際，提出貫徹落實(shí)文件精神的思路和辦法。”
要以創(chuàng)新為綠色發(fā)展的第一動(dòng)力
《指導(dǎo)意見(jiàn)》的字里行間，處處體現(xiàn)創(chuàng)新意識(shí)。
創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)環(huán)境新常態(tài)以及生態(tài)文明建設(shè)的大潮，對(duì)建材行業(yè)提出了一系列創(chuàng)新思路和要求；而與建材工業(yè)境遇相似的其他產(chǎn)業(yè)在思維、觀念、模式、行為等方面的創(chuàng)新，也逼迫著建材工業(yè)加快創(chuàng)新步伐。
就整個(gè)水泥玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)而言，創(chuàng)新滯后、動(dòng)力不足，是導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)不斷、產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的原因之一。也正因劇烈陣痛，讓更多的人意識(shí)到，一味走老路一定是死路。
此次，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中特別強(qiáng)調(diào)水泥行業(yè)要繼續(xù)推行水泥熟料錯(cuò)峰生產(chǎn)，這正是水泥行業(yè)通過(guò)思維創(chuàng)新帶來(lái)改革舉措的優(yōu)秀案例。通過(guò)2年的實(shí)踐，不僅實(shí)現(xiàn)了人們最初的愿景，既對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能和保護(hù)環(huán)境起到雙重利好作用，充分體現(xiàn)行業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任；更帶來(lái)很多意想不到的成績(jī)和收獲，比如生產(chǎn)方式得到了改善，企業(yè)擁有更多時(shí)間投身于創(chuàng)新研發(fā)；市場(chǎng)環(huán)境趨于穩(wěn)定，有序的生產(chǎn)方式緩解了無(wú)序生產(chǎn)和惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的惡劣市場(chǎng)環(huán)境。在這個(gè)過(guò)程中，主管政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、領(lǐng)軍企業(yè)、新聞媒體及社會(huì)各界人士都發(fā)揮了積極作用。
如今，推行水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)被正式列入國(guó)務(wù)院政策文件之中，并且在區(qū)域和時(shí)間上均有延展，不僅是采暖區(qū)域，包括非采暖區(qū)域也要考慮在春節(jié)期間和酷暑伏天開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)，對(duì)玻璃行業(yè)也提出應(yīng)借鑒水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的模式，合理限產(chǎn)。這既是對(duì)行業(yè)創(chuàng)新思維和方式的大力肯定，也將會(huì)進(jìn)一步提升水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的影響力，完善常態(tài)化機(jī)制，必將對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)生更大的影響，發(fā)揮更大的作用。
建材工業(yè)向綠色化轉(zhuǎn)型的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都與創(chuàng)新息息相關(guān)。從綠色建材定義的明晰到生產(chǎn)應(yīng)用方案的實(shí)施，再到指引全行業(yè)走出困境、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，頂層設(shè)計(jì)的每一步，都表達(dá)著國(guó)家及相關(guān)部委加大創(chuàng)新、扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、綠色發(fā)展的急迫感與堅(jiān)定信念。
在這樣的帶動(dòng)下，綠色建材新興產(chǎn)業(yè)在近兩三年里突飛猛進(jìn)，各種創(chuàng)新技術(shù)、新型業(yè)態(tài)層出不窮。生物質(zhì)建材、化學(xué)建材、循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)等曾經(jīng)行業(yè)的“短板”，漸漸站穩(wěn)腳跟，在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際同行業(yè)中擁有一席之地。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展與培育，如今，綠色建材產(chǎn)業(yè)已開(kāi)始進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。這個(gè)階段，對(duì)創(chuàng)新的要求將會(huì)更高，思維創(chuàng)新、意識(shí)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，將帶動(dòng)體制機(jī)制、生產(chǎn)方式、技術(shù)研發(fā)、組織結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用、智能制造、跨界合作等各方面的突破與飛躍。
“去產(chǎn)能”要開(kāi)展試點(diǎn)，“補(bǔ)短板”要樹(shù)立典范
《指導(dǎo)意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)在具備條件的地方開(kāi)展水泥平板玻璃行業(yè)壓減過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展試點(diǎn)。化解過(guò)剩產(chǎn)能，并非新征途上的新任務(wù)，是多年來(lái)始終懸在行業(yè)頭上的利劍，有心摘除卻難以為之，缺乏有效的帶動(dòng)和良好的方式方法，或是其中的原因之一。
“去產(chǎn)能”并非簡(jiǎn)單停產(chǎn)限產(chǎn)，而是要通過(guò)聯(lián)合重組、資本運(yùn)作等配套措施，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)降本增效，提升市場(chǎng)集中度，改變混亂低迷的市場(chǎng)格局。因此，在有條件、容易開(kāi)展工作的區(qū)域率先開(kāi)展試點(diǎn)，拿出落實(shí)方案，強(qiáng)化執(zhí)行力度，形成經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，快速?gòu)?fù)制推廣，應(yīng)是一條事半功倍的路徑。
去年年底，工信部曾在吉林省長(zhǎng)春市召開(kāi)“以東北三省一區(qū)為試點(diǎn)，采取果斷措施化解產(chǎn)能過(guò)剩”的工作研討會(huì)，來(lái)自黑、吉、遼和內(nèi)蒙古的相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人、協(xié)會(huì)與企業(yè)代表悉數(shù)到齊、振奮不已，紛紛表示如能在東北區(qū)域率先開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)東北水泥行業(yè)的重新振興，老東北工業(yè)基地的再度崛起，都將發(fā)揮重要作用。
開(kāi)展區(qū)域試點(diǎn)的目的，就是要強(qiáng)化典范意識(shí)，發(fā)揮榜樣作用，找準(zhǔn)方式方法，形成有效帶動(dòng)，這既是“去產(chǎn)能”的途徑，也是“補(bǔ)短板”之必須。
樹(shù)立產(chǎn)業(yè)典范，我們可以在起步較早的生物質(zhì)建材、化學(xué)建材等新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中看到典范效應(yīng)，這些先發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，不僅在頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)制定等方面日臻完善，也使有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域率先受益。這些產(chǎn)業(yè)典范的經(jīng)驗(yàn)和帶動(dòng)效應(yīng)，將會(huì)進(jìn)一步影響新興產(chǎn)業(yè)的后起之秀，比如對(duì)無(wú)機(jī)非金屬礦精深加工、新型墻材、復(fù)合材料等新型制造行業(yè)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)上，都將得到一定程度的啟發(fā)和借鑒。
樹(shù)立區(qū)域典范，對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)扎實(shí)貫徹《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神十分必要。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、“一帶一路”和東北工業(yè)基地振興等國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展、培育更多擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，鼓勵(lì)有條件的區(qū)域建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搭建綠色建材與綠色建筑、互聯(lián)網(wǎng)、金融等跨界平臺(tái)，形成信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的創(chuàng)新發(fā)展模式。
樹(shù)立企業(yè)典范，對(duì)改變綠色建材現(xiàn)狀有重要意義。因?yàn)槟壳熬G色新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍不大，企業(yè)多呈現(xiàn)小而散的局面，擁有足夠?qū)嵙陀绊懥Φ念I(lǐng)軍企業(yè)還不多。因此，培養(yǎng)和樹(shù)立新興行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神和榜樣作用，是新興產(chǎn)業(yè)促改革、補(bǔ)短板、擴(kuò)規(guī)模、增效益的堅(jiān)強(qiáng)后盾和有力保障。
不可否認(rèn)，如今正處于建材行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的初期階段，現(xiàn)階段最重要的任務(wù)是多措并舉、科學(xué)有序地實(shí)現(xiàn)行業(yè)脫困、企業(yè)增效。真正全面實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型與升級(jí)，還有漫長(zhǎng)的道路要走，但我們必須清醒地意識(shí)到，要想使行業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展的偉大目標(biāo)，全面綠色發(fā)展是唯一的方向和終極任務(wù)。
值得欣慰的是，讓建材行業(yè)翹首企盼的具有綱領(lǐng)性指導(dǎo)意義的政策文件已經(jīng)出臺(tái)，接下來(lái)如何讓好政策收獲好成效則成為要點(diǎn)。
未來(lái)5年，為建材工業(yè)全面綠色發(fā)展開(kāi)疆辟路，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。
