光伏2015：“快中求穩(wěn)”與“穩(wěn)中求質(zhì)”

      2014年是我國光伏產(chǎn)業(yè)否極泰來的一年，行業(yè)在經(jīng)歷前幾年的持續(xù)低迷后，終于在2014年迎來逆襲，主要光伏企業(yè)實現(xiàn)扭虧，經(jīng)營狀況得到了較大改善。同時，這一年，也是體現(xiàn)中央政府對光伏產(chǎn)業(yè)高度重視的一年，政府頻頻出臺光伏產(chǎn)業(yè)利好政策，其中包括規(guī)范光伏開發(fā)秩序、開展光伏扶貧工程、推進分布式示范區(qū)建設(shè)等一系列政策措施，在規(guī)范市場的前提下，大力拓展了國內(nèi)光伏市場，樹立了一大批示范性項目，對整個行業(yè)的健康發(fā)展起到了極為重要的作用。展望2015年，光伏行業(yè)在面臨復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢的情況下，會有一些什么新的變化呢？

      分布式光伏發(fā)電仍是重心 需要“快中求穩(wěn)”

      2014年，國務(wù)院出臺《關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策通知》等多個政策文件，從項目備案、發(fā)展模式、示范區(qū)建設(shè)、電網(wǎng)介入、并網(wǎng)運行、電費結(jié)算、補貼撥付等多個層面破解國內(nèi)分布式光伏市場發(fā)展的瓶頸，力促國內(nèi)市場的規(guī)模化突破。特別是在2014年9月，國家能源局印發(fā)了《國家能源局關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(國能新能〔2014〕406號)，通知中進一步對分布式光伏的定義做了擴展，將在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)(東北地區(qū)66千伏及以下)、單個項目容量不超過2萬千瓦且發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價。這一舉措，無疑大大促進了我國廣大中、東部地區(qū)建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的熱情，對于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)建設(shè)分布式發(fā)電系統(tǒng)的投資者一劑強心針，使其投資回報率有了穩(wěn)定保障。從這些細節(jié)上我們不難看出，國家對分布式光伏發(fā)展所表現(xiàn)出強大的支持力度?？梢院敛华q豫的說，整個分布式光伏發(fā)電行業(yè)將迎來最為高速的發(fā)展時期，而目前制約其發(fā)展的屋頂問題、接入問題和貸款問題等問題都將在政府的主導(dǎo)下逐步得到解決。

      換個思路看來，分布式光伏發(fā)電成為光伏行業(yè)的發(fā)展重點已經(jīng)是不爭的事實。而2015年，對分布式光伏發(fā)電來說不僅僅要把握住快速發(fā)展的契機，更重要的是在高速發(fā)展的過程中保持穩(wěn)定可靠的局面。在2014年11月，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》(國能新能〔2014〕512號)，文件提及在國家能源局已公布的第一批18個分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)外，增加了嘉興光伏高新區(qū)等12個園區(qū)，鼓勵社會投資分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)?？梢哉f，推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，在一定程度上就是為了給高速發(fā)展的分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)參照標(biāo)桿，通過示范區(qū)的建設(shè)檢查和解決分布式光伏發(fā)電項目在建設(shè)和運行過程中可能出現(xiàn)的問題，使之在全國范圍內(nèi)推廣的時候減少差錯，避免出現(xiàn)一窩蜂建設(shè)而隱患連連的局面。2015年，圍繞著光伏示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)信息，必然將吸引各方注意。

      地面電站需破解“棄光限電” 力求“穩(wěn)中求質(zhì)”

      2014年，在光伏發(fā)電成本持續(xù)下降、政策持續(xù)利好和新興市場快速興起等有利因素的推動下，國內(nèi)地面電站的建設(shè)持續(xù)增長。同時，受國家光伏扶持政策和光伏標(biāo)桿電價調(diào)整的影響，大批光伏地面電站項目開始上馬，光伏項目的集中并網(wǎng)導(dǎo)致原本就建設(shè)滯后的電網(wǎng)無法滿足光伏電站的需要，造成西部地區(qū)部分省份出現(xiàn)嚴(yán)重的“棄光”問題，其中甘肅省的“棄光”限電問題最為突出，部分地區(qū)最高達95%?？梢哉f，2014年因片面追求本地利益最大化，從而濫批亂批電站建設(shè)，恐導(dǎo)致光伏電站建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)，滋生限電棄光的問題，已經(jīng)成為了嚴(yán)重制約地面電站發(fā)展的重要因素。

      除了“棄光限電”影響了地面電站的發(fā)展，電站質(zhì)量本身也被多方詬病。根據(jù)鑒衡認證中心2014年的調(diào)查，在其受調(diào)查的425座太陽能電站中，30%建成3年以上的電站都不同程度出現(xiàn)了問題；由于組件的質(zhì)量問題，有些建成3年的電站設(shè)備衰減率甚至高達68%。如果組件一年衰減超過5%，照此速度，5年后這個電站就將報廢，這和預(yù)期25年的使用壽命可謂是相去甚遠。

      因此，光伏系統(tǒng)網(wǎng)記者認為解決“棄光限電”問題，優(yōu)化電站質(zhì)量，是發(fā)展地面電站的當(dāng)務(wù)之急，也是2015年光伏地面電站的核心工作。要解決以上問題，首先需要盡快出臺可再生能源電力配額制。可再生能源電力配額制會強制要求發(fā)電企業(yè)的新能源比例，同時電網(wǎng)公司收購可再生能源發(fā)電也要滿足一定比例，這會加強各方對可再生能源發(fā)電重要性的認識，一定程度上可以緩解上網(wǎng)問題。其次，加快推進電網(wǎng)建設(shè)，簡化審批流程，提高電網(wǎng)智能化，提高電網(wǎng)消納能力。要從根本上解決“棄光”問題，必須要建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，提高電網(wǎng)消納能力，減少可再生能源不穩(wěn)定性對電網(wǎng)的沖擊，容納更多的可再生能源上網(wǎng)。最后，加快出臺光伏地面電站質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管機制，剔除粗制濫造不符合行業(yè)規(guī)范的建設(shè)單位。在2014年10月，國家能源局出臺了《關(guān)于進一步加強光伏電站建設(shè)與運行管理工作的通知》，其中就特別強調(diào)了要“加強工程建設(shè)質(zhì)量管理”。可以料想，2014年地面電站發(fā)展所面臨的問題，在2015年都將陸續(xù)得到改善，最終得到解決。

      2015年，地面電站發(fā)展最需要的就是在穩(wěn)步推進的過程中，把電站質(zhì)量最得扎實，實現(xiàn)“穩(wěn)中求質(zhì)”。

      2015年已經(jīng)悄然降臨，分布式光伏和地面電站作為國內(nèi)光伏行業(yè)發(fā)展的兩大巨頭在新的一年中會開創(chuàng)出什么不一樣的格局呢？能不能做到“快中求穩(wěn)”與“穩(wěn)中求質(zhì)”呢？又會有什么新的理念和模式開發(fā)出來呢？讓我們拭目以待！