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工信部動(dòng)手治理光伏行業(yè)和平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過剩問題

放大字體 縮小字體 發(fā)布日期:2015-01-13 來源:工信部網(wǎng)站 瀏覽次數(shù):421
核心提示: 12日,工信部網(wǎng)站發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2015年本)》公開征求意見。去年底,工信部還發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步有關(guān)光伏企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見》等文件。

      12日,工信部網(wǎng)站發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2015年本)》公開征求意見。去年底,工信部還發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步有關(guān)光伏企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見》等文件。業(yè)內(nèi)人士分析說,規(guī)范條件對(duì)光伏制造業(yè)的指標(biāo)要求更為嚴(yán)格,促使光伏制造業(yè)進(jìn)一步提高技術(shù),有助于推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

  此外,工信部日前發(fā)布了《平板玻璃行業(yè)規(guī)范條件(2014年本)》,發(fā)揮行業(yè)準(zhǔn)入條件在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的作用。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,平板玻璃作為產(chǎn)能過剩的重災(zāi)區(qū),此舉有助于龍頭企業(yè)走出困局。

  光伏制造行業(yè)門檻抬高

  昨天發(fā)布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》明確提出,要嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目。對(duì)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、降低生產(chǎn)成本等確有必要的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目,要報(bào)行業(yè)主管部門及投資主管部門備案,而新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目,最低資本金比例為20%。

  “上述內(nèi)容是新增加的。”民生證券新能源行業(yè)分析師黃彤告訴記者,這一規(guī)定將對(duì)新建光伏制造項(xiàng)目產(chǎn)生較大的影響,以防止光伏產(chǎn)能進(jìn)一步過剩。

  不過,黃彤認(rèn)為,由于光伏制造業(yè)仍然不景氣,市場(chǎng)對(duì)此已作出調(diào)整,近期鮮有新增的光伏制造項(xiàng)目,目前大量資金主要集中在下游光伏電站。

  國(guó)內(nèi)某大型光伏制造企業(yè)人士評(píng)論認(rèn)為,此次發(fā)布的《規(guī)范條件》對(duì)于光伏制造業(yè)資源綜合利用及能耗指標(biāo)要求更為嚴(yán)格了。以多晶硅為例,要求現(xiàn)有多晶硅項(xiàng)目還原電耗小于65千瓦時(shí)/千克,綜合電耗小于120 千瓦時(shí)/千克。而此前的指標(biāo)分別為80千瓦時(shí)/千克和140千瓦時(shí)/千克。

  該人士說,要做到新標(biāo)準(zhǔn),除了國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的大型多晶硅生產(chǎn)企業(yè),只有處于低電價(jià)地區(qū)的項(xiàng)目才不會(huì)虧損。指標(biāo)調(diào)整更為嚴(yán)格后,將進(jìn)一步約束光伏制造企業(yè),以市場(chǎng)行為來推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。而對(duì)于采用先進(jìn)技術(shù)的光伏企業(yè)則是相對(duì)有利的。

  事實(shí)上,工信部近期發(fā)布的有關(guān)光伏行業(yè)的文件并不止《規(guī)范條件》一個(gè)。去年12月30日,工信部還發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步有關(guān)光伏企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見》,鼓勵(lì)骨干光伏企業(yè)實(shí)施兼并重組,提升行業(yè)集中度等。要求到2017年底,形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干光伏企業(yè),前5家多晶硅企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)80%以上,而前10家電池組件企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)70%以上,形成多家具有全球視野和領(lǐng)先實(shí)力的光伏發(fā)電集成開發(fā)及應(yīng)用企業(yè)。

  新能源行業(yè)人士認(rèn)為,該意見同樣有助于推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏制造業(yè)綜合實(shí)力的提升。不過也有不同觀點(diǎn)認(rèn)為,大多數(shù)光伏企業(yè)屬于民營(yíng)企業(yè),認(rèn)為完全市場(chǎng)化的兼并重組過程將較為緩慢,或不及官方預(yù)期速度。

  平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入受限

  近年來,玻璃行業(yè)產(chǎn)能過剩的達(dá)斯摩克利劍一直高懸在企業(yè)的頭頂上。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,平板玻璃的產(chǎn)能利用率僅為73.1%。

  中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)人士判斷,平板玻璃的產(chǎn)量在2020年達(dá)到峰值,規(guī)模在8.2至8.5億重量箱之間。如果延續(xù)目前的發(fā)展方式,平板玻璃的產(chǎn)能過剩局面還在加劇。

  正是由于產(chǎn)能過剩,新年伊始玻璃現(xiàn)貨行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)—沙河玻璃價(jià)格就以高臺(tái)跳水的方式為2015年獻(xiàn)禮——元旦期間降價(jià)累計(jì)約70~80元/噸。市場(chǎng)人士認(rèn)為,這體現(xiàn)了生產(chǎn)企業(yè)的恐慌性心態(tài)。

  為化解嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩,《平板玻璃行業(yè)規(guī)范條件》從建設(shè)條件和生產(chǎn)布局方面進(jìn)行了嚴(yán)格的要求。具體包括,嚴(yán)禁在世界遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、城市建成區(qū)和非工業(yè)規(guī)劃區(qū)等區(qū)域建設(shè)平板玻璃項(xiàng)目。同時(shí),建設(shè)平板玻璃生產(chǎn)項(xiàng)目,應(yīng)符合主體功能區(qū)規(guī)劃,國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等要求,建設(shè)用地符合土地利用總體規(guī)劃和土地使用標(biāo)準(zhǔn)。

  我國(guó)玻璃行業(yè)的產(chǎn)能過剩,結(jié)構(gòu)性特征十分明顯。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看,普通浮法玻璃產(chǎn)能過剩,優(yōu)質(zhì)浮法比例僅為35%。此外,玻璃的加工率僅為40%,而世界平均水平約55%,發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到80%以上,這導(dǎo)致我國(guó)每年還要進(jìn)口不少高科技玻璃產(chǎn)品。

  對(duì)此,《平板玻璃行業(yè)規(guī)范條件》要求,鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有平板玻璃企業(yè)通過異地搬遷“退城入園”,采用新工藝、新技術(shù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí),鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有普通浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)通過技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步,轉(zhuǎn)產(chǎn)工業(yè)玻璃、在線鍍膜玻璃等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品,發(fā)展玻璃精深加工,加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。


 

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