中國光伏產(chǎn)業(yè)需要走市場化的道路

      在全球前十大光伏組件制造商中，中國企業(yè)占據(jù)了6~7個席位。2012年，我國新增裝機(jī)量約為4.5GW，同比增長66%，約占全球市場份額的14%。光伏行業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元，就業(yè)人數(shù)接近50萬人。
　　
　　光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要完善的商業(yè)模式，需要推動行業(yè)走出一條市場化發(fā)展道路。
　　
　　為此，全國人大代表、晶科能源CEO陳康平表示，第一，要確保合法電站的并網(wǎng)及運行發(fā)電。用于解決風(fēng)電和太陽能等電力難以全額收購難題的《可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)管理辦法》正在由國家能源局組織制定中。行業(yè)期盼已久的《可再生能源電力配額管理辦法》也將擇機(jī)出臺。這兩項利好政策的出臺會有效解決這個難題。
　　
　　第二，電站的補(bǔ)貼要及時發(fā)放。要綜合考慮光伏電站、電網(wǎng)公司和發(fā)電端的利益，對于電網(wǎng)、調(diào)峰電源的建設(shè)和光伏發(fā)電進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，確保充分利用光伏電站所發(fā)的清潔能源，電價補(bǔ)貼的及時發(fā)放會有效鼓勵光伏電站的開發(fā)和可再生能源的應(yīng)用，是一個亟待落實的問題。
　　
　　第三，要完善分布式電站的相關(guān)法律法規(guī)?，F(xiàn)在中國正在大力推進(jìn)分布式電站應(yīng)用工作，與此同時也面臨一系列的法律問題。比如商業(yè)屋頂電站的使用權(quán)和所有權(quán)問題以及電站賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)問題等，也要明確屋頂所有者和屋頂電站所有者的權(quán)利義務(wù)等等。
　　
　　第四，市場化的一個重要標(biāo)志就是商品化。要出臺相關(guān)政策確保電站持有者發(fā)電能自發(fā)自用，余電上網(wǎng)。同時，要消除相關(guān)的政策法規(guī)瓶頸，并使市場參與者不僅限于大型國有發(fā)電集團(tuán)，鼓勵民間和外資資本的參與與競爭，這樣可以激發(fā)越來越多的投資者著眼于未來，長期持有電站。
　　
　　第五，要明確實施細(xì)則，促進(jìn)商業(yè)模式的完善?，F(xiàn)在關(guān)于太陽能電站的政策法規(guī)還有許多細(xì)節(jié)仍待明確，比如補(bǔ)貼的年限以及補(bǔ)貼發(fā)放的細(xì)則，土地問題等細(xì)節(jié)都需盡快明確。
　　
　　政協(xié)委員史玉波表示，為促進(jìn)我國并網(wǎng)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要改革創(chuàng)新配套政策和措施。建議改革并網(wǎng)光伏發(fā)電補(bǔ)貼機(jī)制，推行并網(wǎng)光伏發(fā)電分省份標(biāo)桿上網(wǎng)電價，發(fā)揮電價杠桿的調(diào)節(jié)作用，通過調(diào)整光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，有效調(diào)控光伏發(fā)電發(fā)展速度。建議深入研究分布式發(fā)電規(guī)律，制定好分布式光伏發(fā)電電價政策，加快制定、頒布分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定對電網(wǎng)和其他電源企業(yè)為接納光伏發(fā)電的必要投入和損失的補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動市場其他主體的積極性。