發(fā)改委主任坦承玻璃產能嚴重過剩

      張平：鋼鐵、水泥等產能過剩屬結構性部分問題難解決

      對于地方投資過熱的擔憂，國家發(fā)展和改革委員會主任張平6日表示，化解產能過剩是當前和今后一段時間調整經(jīng)濟結構和轉變發(fā)展方式的一個重點。從某種意義上來說，現(xiàn)在的產能過剩是結構性的，有一些問題自己還解決不了。

      十二屆全國人大一次會議新聞中心6日舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任張平就“經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調控”的相關問題回答中外記者的提問。

      據(jù)悉，國際上一般衡量比較正常的市場競爭，產能的利用率應該超過80%-85%的幅度比較合理。張平介紹，中國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等行業(yè)的產能利用率在70%-75%之間，光伏利用率只有不到60%，風機的產能利用率不到70%。所以這些行業(yè)出現(xiàn)了產能過剩。

      對于中國多個行業(yè)出現(xiàn)的產能過剩，張平指出，從某種意義上來說，我們現(xiàn)在的產能過剩是結構性的，我們企業(yè)自身的素質還比較低，產業(yè)的結構、產業(yè)的質量還不高，結構還不合理，我們自己創(chuàng)新的能力還不強。有一些產能過剩問題自己還解決不了。張平舉例指出，如平板玻璃，現(xiàn)在產能是嚴重過剩，但是現(xiàn)在電子用的平板玻璃，像電視機這些大平板，玻璃基板一直都是進口的，我國企業(yè)自己還不能生產。最近這幾年經(jīng)過科技攻關以后，現(xiàn)在國內才有一兩家企業(yè)掌握這方面的技術，但是大部分還要靠進口。又如風機風電設備，風機組成控制系統(tǒng)也還要進口。

      對于產能過剩引發(fā)的問題，張平表示，對資源、對勞動創(chuàng)造的浪費姑且不說，這些企業(yè)和產業(yè)本身也面臨很大的困難。所以鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)，尤其是電解鋁、焦炭、平板玻璃這些行業(yè)現(xiàn)在都比較困難，去年虧損的面都比較大，同時也引發(fā)一些惡性競爭，明知道虧損還要生產，還要維持它的運轉。這樣的一種狀態(tài)也導致了一些地方的保護主義，分割了市場。

      張平表示，此在這樣的背景下，對于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構都是很不利的。因此，化解產能過剩是當前和今后一段時間調整經(jīng)濟結構和轉變發(fā)展方式的一個重點。

      如何調節(jié)產能過剩？張平表示，總的就是要通過繼續(xù)深化改革，來從根本上解決我們現(xiàn)在產能過剩和體制機制方面的一些因素。

      張平介紹，對于當前存在的產能過剩，中央提出了解決問題的明確方向，就是要尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治，按照這樣的要求來化解產能過剩的問題。尊重規(guī)律就是要尊重經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，尊重市場的規(guī)律，尊重各個產業(yè)自身的規(guī)律。分業(yè)施策，根據(jù)不同的行業(yè)、不同的產品采取不同的措施。多管齊下，要采取多種經(jīng)濟法律的手段，當然也包括必要的調控手段，就是行政調控的手段。標本兼治是要既要解決當前的問題，又要在體制機制上能夠形成將來不會再出現(xiàn)產能嚴重過剩的局面。

      對于化解產能過剩，張平介紹，現(xiàn)在也提出了一些政策措施，包括通過技術進步來提升我們的產品的檔次、質量和水平。首先要提高企業(yè)的素質，來解決產能過剩，這是一條途徑。第二，通過兼并重組來消化一批產能過剩。第三，通過優(yōu)勝劣汰淘汰一批落后的產能。第四，鼓勵企業(yè)到海外去發(fā)展，轉移一批產能。