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光伏市場或?qū)ⅰ爸貑ⅰ?/h1>
放大字體 縮小字體 發(fā)布日期:2013-02-17 來源:中國經(jīng)濟導(dǎo)報 瀏覽次數(shù):645
核心提示: 備受關(guān)注的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》近日揭開神秘面紗。根據(jù)《規(guī)劃》,我國在“十二五”將實施能源消費強度和消費總量“雙控制"

      備受關(guān)注的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》近日揭開神秘面紗。根據(jù)《規(guī)劃》,我國在“十二五”將實施能源消費強度和消費總量“雙控制”,一次能源消費總量年均增長為4.3%,到2015年,總量控制在40億噸標(biāo)煤。光伏市場或?qū)?ldquo;重啟”

  在這份《規(guī)劃》中,“消費控制”、“綠色低碳”成為關(guān)鍵詞?!兑?guī)劃》也圍繞這些關(guān)鍵詞提出了全方位的目標(biāo):到“十二五”末期,非化石能源消費比重提高到11.4%,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%,能源開發(fā)利用產(chǎn)生的細(xì)顆粒物(PM2.5)排放強度下降30%以上。

  要想順利實現(xiàn)這些目標(biāo),大力發(fā)展風(fēng)電和太陽能等非化石能源不可或缺。

  預(yù)計到2015年,我國風(fēng)能發(fā)電裝機規(guī)模將達到1億千瓦,而2010年這一數(shù)字僅為3100萬千瓦。但風(fēng)電年均26.4%的增長率,與太陽能光伏發(fā)電相比仍然顯得有些“慢”了——根據(jù)《規(guī)劃》,“十二五”末光伏發(fā)電裝機規(guī)模將達到2100萬千瓦,年均增長達到89.5%。

  《規(guī)劃》中對于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的表述,給“迷茫”中的光伏從業(yè)者帶來信心。

  近幾年,光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)雖然取得了長足的進步,但受產(chǎn)能過剩與“雙反調(diào)查”等影響,目前我國光伏行業(yè)處于階段性低谷之中。而能否重現(xiàn)往昔的輝煌,將取決于增量市場能否啟動。

  今年初召開的全國能源工作會議強調(diào),2013年要“大力發(fā)展新能源和可再生能源,積極發(fā)展水電,協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)電,大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。全年新增水電裝機2100萬千瓦、風(fēng)電裝機1800萬千瓦、光伏發(fā)電裝機1000萬千瓦。”

  國家發(fā)展改革委能源研究所研究員姜克雋在接受本報筆者采訪時表示,與水電和風(fēng)電相比,光伏發(fā)電裝機的增加總量雖然不多,2013年只是新增裝機1000萬千瓦,但由于中國發(fā)展光伏發(fā)電的時間晚于水電和風(fēng)電,因此與之前相比,這樣的增幅很可觀。

  據(jù)中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦透露,2012年中國的實際光伏發(fā)電裝機增加在450~500萬千瓦之間。在一系列利好政策的帶動下,2013年中國的光伏發(fā)電裝機達到1000萬千瓦并不難。體制改革有望“破冰”。

  “全國能源系統(tǒng)要立足國內(nèi)、把握趨勢,推動能源生產(chǎn)和消費革命,控制能源消費總量,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式,不失時機推進能源體制改革。”不久前召開的全國能源工作會議提出。

  剛剛出臺的《規(guī)劃》也強調(diào),要深化能源體制改革,抓緊制定和實施深化能源體制改革的指導(dǎo)意見,著力化解電力、煤炭、石油天然氣、新能源等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出矛盾,爭取盡快取得突破。

  “理順能源價格只是改革的一小部分,因為改革的目的就是最終走向市場化——拓寬市場主體、引入多元化競爭機制、完善法律體系。”國家發(fā)展改革委能源研究所所長助理高世憲認(rèn)為,由于涉及利益群體復(fù)雜,我國能源領(lǐng)域市場化程度相對于國民經(jīng)濟的市場化程度仍然較為滯后,改革推進難度較大。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛則指出,以往的“命令-控制型”的能源政策體系必須轉(zhuǎn)向,今后的能源政策將以經(jīng)濟激勵政策為主,一些市場化的、經(jīng)濟激勵性的政策手段迎來了機遇期。

  2012年末推出的《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》則是近期能源體制改革中最具分量的舉措。伴隨著《意見》的出臺,電力改革也將有所推進。近日召開的2013年電力監(jiān)管工作會議提出了“2013年將積極建議和推進產(chǎn)業(yè)差別化電價改革、積極支持和推進電煤價格并軌改革”等多項目標(biāo)。

  國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日強調(diào):“這次改革的總體思路是本著先易后難的原則,抓住當(dāng)前有利時機,取消重點電煤合同,實施電煤價格并軌。下一步還要抓緊研究涉及面廣、影響大的電價形成機制和電力體制改革、煤炭期貨市場建設(shè)及鐵路電煤運輸市場化改革等重大問題,成熟以后適時推進,逐步從根本上理順煤電關(guān)系。”

  諸多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,以電煤價格市場化改革為起點,一系列能源體制機制改革有望在2013年逐步“破冰”。

 

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