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經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)形成了以生產(chǎn)光伏太陽能電池為龍頭的企業(yè)群，光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集中度和市場占有率進一步提高。2007年起中國成為全球光伏組件和電池最大的制造基地，產(chǎn)能占到全球50%。由于國內(nèi)光伏應(yīng)用發(fā)展相對滯后，我國雖然是全球最大的光伏電池制造基地，但企業(yè)銷售嚴(yán)重依賴出口。
歐債危機使得歐洲光伏市場進一步萎縮。隨著歐洲債務(wù)危機的發(fā)展，此前高裝機和高補貼帶來較大財政壓力，歐債危機迫使歐洲各國采取減赤及緊縮政策，德國、意大利等光伏大國再度調(diào)整新能源補貼政策。與此同時，歐美銀行對光伏電站信貸政策的緊縮，也使得光伏行業(yè)進一步跌入低谷。
歐美“雙反”貿(mào)易政策加劇行業(yè)的嚴(yán)峻形勢。2011年10月，美國啟動對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，2012年11月，美國對中國光伏產(chǎn)品“雙反”終裁落地，美方將針對中國太陽能相關(guān)生產(chǎn)和出口企業(yè)征收反傾銷、反補貼關(guān)稅。2012年9月，歐盟決定對中國光伏產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查；11月，歐盟宣布對從中國進口的太陽能電池板及其主要部件啟動反補貼調(diào)查。近期印度也提出了貿(mào)易保護政策。貿(mào)易保護政策使得光伏行業(yè)形勢加劇惡化。
國內(nèi)光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩，引發(fā)惡性競爭
2005年12月，國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，鼓勵發(fā)展包括太陽能在內(nèi)的清潔能源發(fā)電設(shè)備制造業(yè)。自此，我國光伏產(chǎn)業(yè)進入了爆發(fā)式增長期。我國晶硅體材料、硅片、太陽能電池、光伏組件、光伏發(fā)電系統(tǒng)等光伏產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)規(guī)模和數(shù)量增長迅速。
2007年，我國太陽能光伏產(chǎn)量躍居全球第一后，至2011年的五年間連續(xù)翻倍增長。2011年末，中國光伏組件的產(chǎn)能己經(jīng)達到了35-40GW，產(chǎn)量占到全球的近80%。在國外市場向中國光伏企業(yè)關(guān)上大門的時候，國內(nèi)光伏企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，只能競相降價搶占市場。
全行業(yè)陷入虧損，多數(shù)企業(yè)坎坷前行
由于產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品價格下跌帶來較大壓力，企業(yè)利潤大幅下降，全行業(yè)大部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)。光伏產(chǎn)業(yè)巨頭無錫尚德和江西賽維也陷入困境。尚德電力作為第一家登陸紐交所的中國企業(yè)，一直被認(rèn)為是中國光伏第一股。面對行業(yè)危機，尚德電力股價曾長期低于1美元，面臨退市的風(fēng)險。在經(jīng)營方面，公司無法清償?shù)狡阢y行貸款，供應(yīng)商催收貨款，公司資金鏈非常緊張。另一家行業(yè)巨頭江西賽維2012年三季度公司虧損1.37億美元，這已是該公司連續(xù)6個季度虧損，2012年內(nèi)公司大約20億美元債務(wù)到期，目前賽維的負(fù)債總額近250億元人民幣，為了緩解債務(wù)危機，此前賽維多次通過出售持有的光伏電站抵債。
行業(yè)中國內(nèi)A股上市的光伏企業(yè)也紛紛下調(diào)盈利預(yù)期，主要企業(yè)業(yè)績“慘淡收場”。2011年，A股上市光伏企業(yè)除借殼上市的海潤光伏以外，利潤均大幅下滑，甚至虧損。2012年前三季度，除個別能保持微利外，大部分光伏上市公司處于虧損狀態(tài)。
擴需限產(chǎn)，政府加強統(tǒng)籌引導(dǎo)
對于光伏行業(yè)當(dāng)前發(fā)展無序、供需失衡、對外依存度高等問題，除了需要提升企業(yè)自身的生存能力，更需要政府加強統(tǒng)籌引導(dǎo)。
2012年12月19日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，強調(diào)“光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。會議稱，中國“光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的困難，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的契機，特別是光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴大國內(nèi)市場提供了有利條件。”
針對光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的主要問題，會議確定了以下政策措施：第一，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。第二，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。第三，積極開拓國內(nèi)光伏應(yīng)用市場。第四，完善支持政策。第五，充分發(fā)揮市場機制作用，減少政府干預(yù)，禁止地方保護。就具體政策而言，除淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)控單純擴大產(chǎn)能的項目外，此次會議提出，將根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價，對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策。同時，在中央財政資金支持方面，光伏電站項目執(zhí)行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠政策。
2012年下半年至今，財政部、商務(wù)部、科技部、住建部、國家能源局等多部委對光伏行業(yè)的扶持政策陸續(xù)出臺。前所未有的扶持力度、國內(nèi)市場的啟動為光伏行業(yè)的復(fù)蘇增強了信心。
清潔能源，光伏行業(yè)前景仍然廣闊
太陽能光伏發(fā)電對環(huán)境無任何污染，屬于可再生的清潔能源。從能源緊缺和環(huán)境保護的角度，以及從能源規(guī)劃的歷史角度來看，光伏發(fā)電及其他清潔能源將逐步實現(xiàn)從補充常規(guī)能源，到部分替代常規(guī)能源，再到替代常規(guī)能源的角色轉(zhuǎn)變。2005年頒布的《可再生能源法》正式將太陽能作為可再生能源的一種，列入能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，2012年12月的國務(wù)院常務(wù)會議也強調(diào)了光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。可以預(yù)見，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進能源生產(chǎn)和消費方式變革、促進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。
中國擁有世界最大的光伏電池產(chǎn)能，最全的光伏產(chǎn)業(yè)鏈制造業(yè)，在整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，制造業(yè)是投資最大、就業(yè)最多、創(chuàng)新能力最強的環(huán)節(jié)，也是最需政府部門扶持的環(huán)節(jié)。作為新能源業(yè)的代表，太陽能行業(yè)又是目前我國發(fā)展相對成熟、技術(shù)相對先進的行業(yè)，也被視作培養(yǎng)我國在國際上有自主競爭力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的切入口。目前，光伏產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能化過程已經(jīng)在加速，整個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始從底部慢慢走出。光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的困難，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的契機，光伏行業(yè)前景未來仍然廣闊。
歐債危機使得歐洲光伏市場進一步萎縮。隨著歐洲債務(wù)危機的發(fā)展，此前高裝機和高補貼帶來較大財政壓力，歐債危機迫使歐洲各國采取減赤及緊縮政策，德國、意大利等光伏大國再度調(diào)整新能源補貼政策。與此同時，歐美銀行對光伏電站信貸政策的緊縮，也使得光伏行業(yè)進一步跌入低谷。
歐美“雙反”貿(mào)易政策加劇行業(yè)的嚴(yán)峻形勢。2011年10月，美國啟動對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，2012年11月，美國對中國光伏產(chǎn)品“雙反”終裁落地，美方將針對中國太陽能相關(guān)生產(chǎn)和出口企業(yè)征收反傾銷、反補貼關(guān)稅。2012年9月，歐盟決定對中國光伏產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查；11月，歐盟宣布對從中國進口的太陽能電池板及其主要部件啟動反補貼調(diào)查。近期印度也提出了貿(mào)易保護政策。貿(mào)易保護政策使得光伏行業(yè)形勢加劇惡化。
國內(nèi)光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩，引發(fā)惡性競爭
2005年12月，國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，鼓勵發(fā)展包括太陽能在內(nèi)的清潔能源發(fā)電設(shè)備制造業(yè)。自此，我國光伏產(chǎn)業(yè)進入了爆發(fā)式增長期。我國晶硅體材料、硅片、太陽能電池、光伏組件、光伏發(fā)電系統(tǒng)等光伏產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)規(guī)模和數(shù)量增長迅速。
2007年，我國太陽能光伏產(chǎn)量躍居全球第一后，至2011年的五年間連續(xù)翻倍增長。2011年末，中國光伏組件的產(chǎn)能己經(jīng)達到了35-40GW，產(chǎn)量占到全球的近80%。在國外市場向中國光伏企業(yè)關(guān)上大門的時候，國內(nèi)光伏企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，只能競相降價搶占市場。
全行業(yè)陷入虧損，多數(shù)企業(yè)坎坷前行
由于產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品價格下跌帶來較大壓力，企業(yè)利潤大幅下降，全行業(yè)大部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)。光伏產(chǎn)業(yè)巨頭無錫尚德和江西賽維也陷入困境。尚德電力作為第一家登陸紐交所的中國企業(yè)，一直被認(rèn)為是中國光伏第一股。面對行業(yè)危機，尚德電力股價曾長期低于1美元，面臨退市的風(fēng)險。在經(jīng)營方面，公司無法清償?shù)狡阢y行貸款，供應(yīng)商催收貨款，公司資金鏈非常緊張。另一家行業(yè)巨頭江西賽維2012年三季度公司虧損1.37億美元，這已是該公司連續(xù)6個季度虧損，2012年內(nèi)公司大約20億美元債務(wù)到期，目前賽維的負(fù)債總額近250億元人民幣，為了緩解債務(wù)危機，此前賽維多次通過出售持有的光伏電站抵債。
行業(yè)中國內(nèi)A股上市的光伏企業(yè)也紛紛下調(diào)盈利預(yù)期，主要企業(yè)業(yè)績“慘淡收場”。2011年，A股上市光伏企業(yè)除借殼上市的海潤光伏以外，利潤均大幅下滑，甚至虧損。2012年前三季度，除個別能保持微利外，大部分光伏上市公司處于虧損狀態(tài)。
擴需限產(chǎn)，政府加強統(tǒng)籌引導(dǎo)
對于光伏行業(yè)當(dāng)前發(fā)展無序、供需失衡、對外依存度高等問題，除了需要提升企業(yè)自身的生存能力，更需要政府加強統(tǒng)籌引導(dǎo)。
2012年12月19日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，強調(diào)“光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。會議稱，中國“光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的困難，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的契機，特別是光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴大國內(nèi)市場提供了有利條件。”
針對光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的主要問題，會議確定了以下政策措施：第一，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。第二，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。第三，積極開拓國內(nèi)光伏應(yīng)用市場。第四，完善支持政策。第五，充分發(fā)揮市場機制作用，減少政府干預(yù)，禁止地方保護。就具體政策而言，除淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)控單純擴大產(chǎn)能的項目外，此次會議提出，將根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價，對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策。同時，在中央財政資金支持方面，光伏電站項目執(zhí)行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠政策。
2012年下半年至今，財政部、商務(wù)部、科技部、住建部、國家能源局等多部委對光伏行業(yè)的扶持政策陸續(xù)出臺。前所未有的扶持力度、國內(nèi)市場的啟動為光伏行業(yè)的復(fù)蘇增強了信心。
清潔能源，光伏行業(yè)前景仍然廣闊
太陽能光伏發(fā)電對環(huán)境無任何污染，屬于可再生的清潔能源。從能源緊缺和環(huán)境保護的角度，以及從能源規(guī)劃的歷史角度來看，光伏發(fā)電及其他清潔能源將逐步實現(xiàn)從補充常規(guī)能源，到部分替代常規(guī)能源，再到替代常規(guī)能源的角色轉(zhuǎn)變。2005年頒布的《可再生能源法》正式將太陽能作為可再生能源的一種，列入能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，2012年12月的國務(wù)院常務(wù)會議也強調(diào)了光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。可以預(yù)見，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進能源生產(chǎn)和消費方式變革、促進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。
中國擁有世界最大的光伏電池產(chǎn)能，最全的光伏產(chǎn)業(yè)鏈制造業(yè)，在整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，制造業(yè)是投資最大、就業(yè)最多、創(chuàng)新能力最強的環(huán)節(jié)，也是最需政府部門扶持的環(huán)節(jié)。作為新能源業(yè)的代表，太陽能行業(yè)又是目前我國發(fā)展相對成熟、技術(shù)相對先進的行業(yè)，也被視作培養(yǎng)我國在國際上有自主競爭力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的切入口。目前，光伏產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能化過程已經(jīng)在加速，整個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始從底部慢慢走出。光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的困難，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的契機，光伏行業(yè)前景未來仍然廣闊。
