"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會動態(tài)"
“忽如一夜春風來。”
近期，從《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》最終出臺，到《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)的通知》下發(fā)，再到國家電網(wǎng)《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務工作的意見（暫行）》的發(fā)布，一系列政策利好讓正處寒冬的國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)界應接不暇，而政策的最終指向只有一個，那就是盡快啟動國內(nèi)發(fā)電市場。
隨著這一波政策利好而來的還有“金太陽示范工程”新動向。日前，財政部、科技部、住建部和國家能源局聯(lián)合在常州召開“金太陽示范工程座談會”，大力推進光伏產(chǎn)品的國內(nèi)應用。會議結(jié)束不久，江蘇省財政廳就發(fā)文要求，省內(nèi)有關(guān)企業(yè)10月26日前上交2012年度第二批金太陽示范工程的申報材料，這意味著全國范圍內(nèi)的第二批金太陽示范工程即將啟動，仍將擴容。
雖然，該工程接下來仍會擴容，但很多開發(fā)商目前正苦于“找屋頂”，熱中有憂。此外，之前盛傳的所謂“度電補貼”也由于種種原因遲遲難落地，0.3元/千瓦時、0.4元/千瓦時、0.5元/千瓦時、0.6元/千瓦時，各種版本不脛而走，而國家發(fā)展改革委價格司也未給出明確答案。“金太陽示范工程”的擴容之路仍將面臨諸多羈絆，其實際作用仍需觀察。
“找屋頂”和“曬太陽”
“金太陽示范工程”實施三年來，曾一度受到熱捧，成為各方競相爭搶的“香餑餑”。早前根據(jù)政策規(guī)定，每個省的申報不得超過20兆瓦，但有的一個省的申報就超過100兆瓦。但回顧這三年來的歷程，業(yè)內(nèi)人士對該項示范工程的態(tài)度似乎較一致：肯定有積極作用，但實際建設情況沒達到預期效果。
中國可再生能源學會副理事長孟憲淦較早前向本報記者提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，列入“金太陽”和“金屋頂”示范工程補貼名單的總裝機量為1470兆瓦，實際完成608兆瓦，只有40%多一點。
而進入今年，情況似乎也并不樂觀。據(jù)晶澳太陽能控股有限公司王潤川介紹，9月之前開工的“金太陽示范工程”項目不及總項目量的40%。
那么到底是什么原因造成這種窘?jīng)r？在一些業(yè)內(nèi)人士看來，極為復雜。中電電氣太陽能研究院國內(nèi)投資總監(jiān)陳良惠向本報表示，建設成本居高和投資回收期長是其中的重要原因。此外，由于一些單位對光伏發(fā)電這種新能源供給形式缺乏認知，對其接受度并不高，想找到一個能達成長期供電協(xié)議的合作單位極為困難。
陳良慧向本報舉例稱，之前中電電氣也曾物色到了一家合作單位，該單位擁有幾十萬平米的屋頂，完全有足夠的空間建設屋頂電站，并且該單位用電量極為可觀，但相關(guān)負責人還是擔心建設光伏發(fā)電裝置會增加屋頂承重，進而對建筑物安全等造成不利影響，并進一步增加投入，而要收回這些投資往往又需十幾年的時間。
于是，“找屋頂”并“搞定屋頂產(chǎn)權(quán)所有者”成為開發(fā)商申請和建設落實“金太陽示范工程”的重要工作之一，但這顯然并不簡單。
對此，英利能源（北京）有限公司副總經(jīng)理許洪建似乎深有體會：“導致項目不能如期開工和正常運行的原因很多，有些是因為前期考察不細致，比如一個投資人跟一個工廠洽談，準備在工廠屋頂建電站，許諾了度電價格為5毛錢，工廠也含糊答應了，但之后，工廠一算細賬覺得不合算，就沒跟投資人達成最終協(xié)議。還有一些工廠也許幾年之內(nèi)就倒閉了，工廠廠房要么易主要么拆掉，項目能否繼續(xù)運行都存在很多變數(shù)。”
除了居高的建設成本和較長的投資回收周期，并網(wǎng)難似乎更成為一些項目建成后的難言之隱。北京鑒衡認證中心是國家指定的“金太陽示范工程”項目檢測認證第三方機構(gòu)，該中心光伏認證部項目經(jīng)理林陽向本報記者表示，該機構(gòu)檢測認證的100多個示范項目中，有20%左右處于“曬太陽”狀態(tài)。他認為，并網(wǎng)難是“金太陽示范工程”面臨的最大問題。而許洪建的估計則更令人吃驚：“絕大部分項目都是自己先干起來，在干的過程中等待電網(wǎng)核準，程序極為復雜。”
面對并網(wǎng)難，中國電科院新能源研究所分布式新能源發(fā)電技術(shù)研究室副主任何國慶認為，主因在于財政部等部門在啟動“金太陽示范工程”之初，并未跟電網(wǎng)進行有效溝通。
不過，隨著國家電網(wǎng)《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務工作的意見（暫行）》的發(fā)布，“曬太陽”的困局可能會很快破題。但陳良慧向本報記者表示：“并不樂觀。”個中原因也很多。一方面，國家電網(wǎng)曾提出“強干弱枝”，而“金太陽示范工程”屬于用戶側(cè)并網(wǎng)，即并入作為“枝節(jié)”的低壓配電網(wǎng)，這與前述理念存在矛盾；另一方面，光伏發(fā)電作為一種新能源形式，涉及點多面廣，管理難度較大。因此，省級電網(wǎng)公司及其更高一級的電網(wǎng)部門能否將接入電力系統(tǒng)核準權(quán)力下放到地市一級電網(wǎng)公司還存在諸多疑問。
在林陽看來，正是因為并網(wǎng)難使得示范工程項目不能有效運行，無法通過發(fā)電將前期投資收回。
事后度電補貼？
那么，既然申報“金太陽示范工程”的經(jīng)濟效益并不十分明顯，且投資回收周期較長，為什么有些單位仍然趨之若鶩呢？在一些業(yè)內(nèi)人士看來，個別單位有惡意“騙補”之嫌。但王潤川介紹說：“騙補現(xiàn)象存在于個別規(guī)模較小的業(yè)主單位，這種現(xiàn)象并不普遍，且一些大的光伏企業(yè)為了消耗自身光伏產(chǎn)能，大都積極申報金太陽，考慮比較長遠，一般不會做這種一錘子買賣。”
面對“金太陽示范工程”實施過程中出現(xiàn)的各種問題，國家主管部門不斷收緊相關(guān)政策，并且每年投入百萬元組織專人到各地巡檢。王潤川稱，正是政策趨緊使得“騙補”等現(xiàn)象減少。
而近段時間，業(yè)內(nèi)也在盛傳考慮各種弊端，有關(guān)部門正在研究將目前的事前裝機補貼改為“事后度電補貼”，中科院電工所研究員許洪華向本報記者證實了這一消息，并表示有關(guān)部門正在研究具體方案。
而目前，業(yè)內(nèi)議論最多的便是度電補貼價格，目前坊間傳言的版本很多，有每度電補貼0.4至0.6元一說，不過，前述業(yè)內(nèi)人士表示，在常州召開的“金太陽示范工程座談會”上，代表們初步建議每度電補貼0.3-0.4元。
對此，許洪華表示，上述版本只是個別人的建議罷了，最終拍板的還是國家發(fā)展改革委價格司。 目前，所謂2012年第二批金太陽示范工程項目將仍按照原來既定方案執(zhí)行。至于“度電補貼”何時落地，要視各個部門博弈的情況而定。
針對補貼方式的轉(zhuǎn)變，業(yè)內(nèi)似乎莫衷一是。一些人士向本報記者表示，“度電補貼”是把雙刃劍。一方面，確實會在一定程度上遏制“騙補”等行為；另一方面，又會打擊一部分真心想從事示范工程項目建設的單位的積極性，因為這意味著業(yè)主單位必須自己先墊付前期全部投資資金，壓力太大。
而在孟憲淦看來，“度電補貼”也只是個過渡性選擇，最終政策走向是上網(wǎng)電價。而“度電補貼”數(shù)值的確定也要綜合考慮各地的太陽能光照資源及電力供需情況。
盡管面臨重重障礙，受訪業(yè)內(nèi)人士還是對“金太陽示范工程”持肯定的態(tài)度，認為其在今后一兩年內(nèi)仍有繼續(xù)實施的必要，目前的一次性事前裝機補貼也并非一無是處，其減少了投資方資金流占用，意義不言而喻。
近期，從《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》最終出臺，到《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)的通知》下發(fā)，再到國家電網(wǎng)《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務工作的意見（暫行）》的發(fā)布，一系列政策利好讓正處寒冬的國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)界應接不暇，而政策的最終指向只有一個，那就是盡快啟動國內(nèi)發(fā)電市場。
隨著這一波政策利好而來的還有“金太陽示范工程”新動向。日前，財政部、科技部、住建部和國家能源局聯(lián)合在常州召開“金太陽示范工程座談會”，大力推進光伏產(chǎn)品的國內(nèi)應用。會議結(jié)束不久，江蘇省財政廳就發(fā)文要求，省內(nèi)有關(guān)企業(yè)10月26日前上交2012年度第二批金太陽示范工程的申報材料，這意味著全國范圍內(nèi)的第二批金太陽示范工程即將啟動，仍將擴容。
雖然，該工程接下來仍會擴容，但很多開發(fā)商目前正苦于“找屋頂”，熱中有憂。此外，之前盛傳的所謂“度電補貼”也由于種種原因遲遲難落地，0.3元/千瓦時、0.4元/千瓦時、0.5元/千瓦時、0.6元/千瓦時，各種版本不脛而走，而國家發(fā)展改革委價格司也未給出明確答案。“金太陽示范工程”的擴容之路仍將面臨諸多羈絆，其實際作用仍需觀察。
“找屋頂”和“曬太陽”
“金太陽示范工程”實施三年來，曾一度受到熱捧，成為各方競相爭搶的“香餑餑”。早前根據(jù)政策規(guī)定，每個省的申報不得超過20兆瓦，但有的一個省的申報就超過100兆瓦。但回顧這三年來的歷程，業(yè)內(nèi)人士對該項示范工程的態(tài)度似乎較一致：肯定有積極作用，但實際建設情況沒達到預期效果。
中國可再生能源學會副理事長孟憲淦較早前向本報記者提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，列入“金太陽”和“金屋頂”示范工程補貼名單的總裝機量為1470兆瓦，實際完成608兆瓦，只有40%多一點。
而進入今年，情況似乎也并不樂觀。據(jù)晶澳太陽能控股有限公司王潤川介紹，9月之前開工的“金太陽示范工程”項目不及總項目量的40%。
那么到底是什么原因造成這種窘?jīng)r？在一些業(yè)內(nèi)人士看來，極為復雜。中電電氣太陽能研究院國內(nèi)投資總監(jiān)陳良惠向本報表示，建設成本居高和投資回收期長是其中的重要原因。此外，由于一些單位對光伏發(fā)電這種新能源供給形式缺乏認知，對其接受度并不高，想找到一個能達成長期供電協(xié)議的合作單位極為困難。
陳良慧向本報舉例稱，之前中電電氣也曾物色到了一家合作單位，該單位擁有幾十萬平米的屋頂，完全有足夠的空間建設屋頂電站，并且該單位用電量極為可觀，但相關(guān)負責人還是擔心建設光伏發(fā)電裝置會增加屋頂承重，進而對建筑物安全等造成不利影響，并進一步增加投入，而要收回這些投資往往又需十幾年的時間。
于是，“找屋頂”并“搞定屋頂產(chǎn)權(quán)所有者”成為開發(fā)商申請和建設落實“金太陽示范工程”的重要工作之一，但這顯然并不簡單。
對此，英利能源（北京）有限公司副總經(jīng)理許洪建似乎深有體會：“導致項目不能如期開工和正常運行的原因很多，有些是因為前期考察不細致，比如一個投資人跟一個工廠洽談，準備在工廠屋頂建電站，許諾了度電價格為5毛錢，工廠也含糊答應了，但之后，工廠一算細賬覺得不合算，就沒跟投資人達成最終協(xié)議。還有一些工廠也許幾年之內(nèi)就倒閉了，工廠廠房要么易主要么拆掉，項目能否繼續(xù)運行都存在很多變數(shù)。”
除了居高的建設成本和較長的投資回收周期，并網(wǎng)難似乎更成為一些項目建成后的難言之隱。北京鑒衡認證中心是國家指定的“金太陽示范工程”項目檢測認證第三方機構(gòu)，該中心光伏認證部項目經(jīng)理林陽向本報記者表示，該機構(gòu)檢測認證的100多個示范項目中，有20%左右處于“曬太陽”狀態(tài)。他認為，并網(wǎng)難是“金太陽示范工程”面臨的最大問題。而許洪建的估計則更令人吃驚：“絕大部分項目都是自己先干起來，在干的過程中等待電網(wǎng)核準，程序極為復雜。”
面對并網(wǎng)難，中國電科院新能源研究所分布式新能源發(fā)電技術(shù)研究室副主任何國慶認為，主因在于財政部等部門在啟動“金太陽示范工程”之初，并未跟電網(wǎng)進行有效溝通。
不過，隨著國家電網(wǎng)《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務工作的意見（暫行）》的發(fā)布，“曬太陽”的困局可能會很快破題。但陳良慧向本報記者表示：“并不樂觀。”個中原因也很多。一方面，國家電網(wǎng)曾提出“強干弱枝”，而“金太陽示范工程”屬于用戶側(cè)并網(wǎng)，即并入作為“枝節(jié)”的低壓配電網(wǎng)，這與前述理念存在矛盾；另一方面，光伏發(fā)電作為一種新能源形式，涉及點多面廣，管理難度較大。因此，省級電網(wǎng)公司及其更高一級的電網(wǎng)部門能否將接入電力系統(tǒng)核準權(quán)力下放到地市一級電網(wǎng)公司還存在諸多疑問。
在林陽看來，正是因為并網(wǎng)難使得示范工程項目不能有效運行，無法通過發(fā)電將前期投資收回。
事后度電補貼？
那么，既然申報“金太陽示范工程”的經(jīng)濟效益并不十分明顯，且投資回收周期較長，為什么有些單位仍然趨之若鶩呢？在一些業(yè)內(nèi)人士看來，個別單位有惡意“騙補”之嫌。但王潤川介紹說：“騙補現(xiàn)象存在于個別規(guī)模較小的業(yè)主單位，這種現(xiàn)象并不普遍，且一些大的光伏企業(yè)為了消耗自身光伏產(chǎn)能，大都積極申報金太陽，考慮比較長遠，一般不會做這種一錘子買賣。”
面對“金太陽示范工程”實施過程中出現(xiàn)的各種問題，國家主管部門不斷收緊相關(guān)政策，并且每年投入百萬元組織專人到各地巡檢。王潤川稱，正是政策趨緊使得“騙補”等現(xiàn)象減少。
而近段時間，業(yè)內(nèi)也在盛傳考慮各種弊端，有關(guān)部門正在研究將目前的事前裝機補貼改為“事后度電補貼”，中科院電工所研究員許洪華向本報記者證實了這一消息，并表示有關(guān)部門正在研究具體方案。
而目前，業(yè)內(nèi)議論最多的便是度電補貼價格，目前坊間傳言的版本很多，有每度電補貼0.4至0.6元一說，不過，前述業(yè)內(nèi)人士表示，在常州召開的“金太陽示范工程座談會”上，代表們初步建議每度電補貼0.3-0.4元。
對此，許洪華表示，上述版本只是個別人的建議罷了，最終拍板的還是國家發(fā)展改革委價格司。 目前，所謂2012年第二批金太陽示范工程項目將仍按照原來既定方案執(zhí)行。至于“度電補貼”何時落地，要視各個部門博弈的情況而定。
針對補貼方式的轉(zhuǎn)變，業(yè)內(nèi)似乎莫衷一是。一些人士向本報記者表示，“度電補貼”是把雙刃劍。一方面，確實會在一定程度上遏制“騙補”等行為；另一方面，又會打擊一部分真心想從事示范工程項目建設的單位的積極性，因為這意味著業(yè)主單位必須自己先墊付前期全部投資資金，壓力太大。
而在孟憲淦看來，“度電補貼”也只是個過渡性選擇，最終政策走向是上網(wǎng)電價。而“度電補貼”數(shù)值的確定也要綜合考慮各地的太陽能光照資源及電力供需情況。
盡管面臨重重障礙，受訪業(yè)內(nèi)人士還是對“金太陽示范工程”持肯定的態(tài)度，認為其在今后一兩年內(nèi)仍有繼續(xù)實施的必要，目前的一次性事前裝機補貼也并非一無是處，其減少了投資方資金流占用，意義不言而喻。
