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“十一”前夕，國家能源局出臺了《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，到2015年底，我國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到2100萬千瓦以上，這意味著未來3年我國光伏發(fā)電裝機(jī)容量有望擴(kuò)大6倍以上。
專家指出，在歐盟立案調(diào)查我國光伏產(chǎn)品反傾銷之際，國家相關(guān)部門鼓勵國內(nèi)光伏市場快速發(fā)展，顯然有對沖光伏行業(yè)風(fēng)險之意，有望為瀕臨絕境的中國光伏企業(yè)帶來一道曙光。
強(qiáng)力啟動國內(nèi)市場
根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年底，我國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到2100萬千瓦以上，年發(fā)電量250億千瓦時。其中，分布式光伏發(fā)電總裝機(jī)容量目標(biāo)為1000萬千瓦，并網(wǎng)光伏電站總裝機(jī)容量目標(biāo)為1000萬千瓦，光熱發(fā)電總裝機(jī)容量目標(biāo)為100萬千瓦。
我國光伏發(fā)電裝機(jī)容量3年有望擴(kuò)大6倍以上
據(jù)了解，目前光伏電站建設(shè)成本約為每千瓦1萬元，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)約為每千瓦1.5萬元。依此計(jì)算，要實(shí)現(xiàn)2015年的目標(biāo)，總投資需求約2500億元。
中國可再生能源學(xué)會光伏專業(yè)委員會主任趙玉文分析認(rèn)為：“截至2011年底，全國光伏總裝機(jī)容量僅為360萬千瓦，估計(jì)到今年底將達(dá)到700萬千瓦。未來3年，我國每年光伏發(fā)電增加裝機(jī)容量需400萬千瓦～500萬千瓦。”
針對國內(nèi)太陽能發(fā)展過程中遇到的發(fā)電成本過高和并網(wǎng)運(yùn)行管理不善等問題，《規(guī)劃》提出，將結(jié)合電力體制改革、電價機(jī)制改革，完善太陽能發(fā)電的政策體系和發(fā)展機(jī)制，建立有利于分布式可再生能源發(fā)電發(fā)展的市場競爭機(jī)制和電力運(yùn)行管理機(jī)制，為太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的體制和機(jī)制環(huán)境。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，成本和并網(wǎng)一直是制約我國太陽能發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的主要問題。如果能解決太陽能發(fā)電的成本和并網(wǎng)問題，將大大增強(qiáng)國內(nèi)市場對光伏產(chǎn)品的消化能力，有利于緩解目前光伏企業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力。
但林伯強(qiáng)同時也指出，2100萬千瓦的裝機(jī)容量是未來3年的總目標(biāo)，而2011年我國光伏產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到360萬千瓦，2012年將達(dá)到700萬千瓦，國內(nèi)市場還是無法完全消化光伏產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能。未來一年內(nèi)，還會有一部分光伏企業(yè)陷入倒閉的困境。
美歐壓力帶來契機(jī)
事實(shí)上，自2005年國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵清潔能源發(fā)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)就進(jìn)入了持續(xù)5年的爆發(fā)式增長期。2006年~2010年，我國太陽能光伏電池產(chǎn)量連續(xù)5年年增長超過或接近100%。
雖然我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但在核心技術(shù)上仍然滯后，主要采用從歐美買進(jìn)高純度多晶硅，再生產(chǎn)光伏產(chǎn)品出口到海外的模式。這就使我國光伏企業(yè)在國際競爭中處于弱勢地位，既擺脫不了國外的技術(shù)控制，又難脫離對國外市場的依賴。
數(shù)據(jù)顯示，我國光伏產(chǎn)品90%以上依賴國際市場。其中，美國市場占據(jù)了10%，歐盟市場占據(jù)了60%以上。對國外市場的過分依賴，給我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來諸多變數(shù)。
歐盟對我國光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案以后，商務(wù)部已派遣代表團(tuán)前往歐盟進(jìn)行貿(mào)易磋商，國內(nèi)的光伏企業(yè)也在積極配合歐盟調(diào)查。但在專家看來，爭取歐盟撤案的可能性并不大。
