10.高性能樹(shù)脂基纖維增強(qiáng)復(fù)合材料產(chǎn)品在交通工具、新能源工程、土木結(jié)構(gòu)工程、化學(xué)防腐工程、環(huán)保工程、電力輸送、航空航天等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用取得重大發(fā)展,形成規(guī)?;虏牧袭a(chǎn)業(yè)。
11.形成一批規(guī)?;屡d產(chǎn)業(yè),如無(wú)機(jī)非金屬新材料領(lǐng)域的人工晶體、特種玻纖、特種陶瓷等產(chǎn)業(yè),環(huán)保材料領(lǐng)域的袋收塵材料、煙氣脫氮催化劑材料、城市污泥脫水除臭材料等產(chǎn)業(yè),工業(yè)與建筑節(jié)能領(lǐng)域的高性能絕熱保溫材料等產(chǎn)業(yè)。
12.水泥基材料、平板玻璃、非金屬礦物材料等共性基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)向高端、高效、高附加值轉(zhuǎn)變;水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、混凝土與水泥制品等傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝備的大型化、配套化、智能化、國(guó)產(chǎn)化,擁有核心關(guān)鍵技術(shù)裝備的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。
“十二五”期間,建材工業(yè)節(jié)能減排技術(shù),資源綜合利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、材料高端制造技術(shù)將得到全面提升,水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等工業(yè)窯爐粉塵、SO2、NOx排放達(dá)到或超過(guò)國(guó)際先進(jìn)水平,主要產(chǎn)品和先進(jìn)企業(yè)的綜合可比能耗和廢物利用量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平或領(lǐng)先水平,一大批水泥和墻體材料企業(yè)實(shí)現(xiàn)向生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,建材工業(yè)不僅是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè),而且逐漸成長(zhǎng)為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
六、保障措施與配套政策
(一)發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和保障作用
以《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo),制定行業(yè)低碳節(jié)能減排技術(shù)攻關(guān)和新材料、新工藝、新裝備開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施工作方案,并與國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、住建部等政府主管部門的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、“十二五”發(fā)展規(guī)劃、重大科技創(chuàng)新計(jì)劃等銜接,制定主要產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)目標(biāo),積極組織申報(bào)國(guó)家科技創(chuàng)新計(jì)劃,組織實(shí)施科技創(chuàng)新重點(diǎn)工程。
(二)發(fā)揮科技評(píng)價(jià)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)作用
建立科技創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)制度,對(duì)科技規(guī)劃、科研項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,對(duì)完成情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估并發(fā)布信息;對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)重要領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研分析和評(píng)價(jià),發(fā)布科技專題發(fā)展報(bào)告,促進(jìn)科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的有效實(shí)施并取得創(chuàng)新性成果。
(三)加大企業(yè)科技研發(fā)投入和發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用
針對(duì)重大科技需求和重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取國(guó)家重大專項(xiàng)、“863計(jì)劃”、“973計(jì)劃”、支撐計(jì)劃等專項(xiàng)研發(fā)資金。骨干企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家的要求加大科技研發(fā)的投入,力爭(zhēng)達(dá)到銷售收入的3%以上。在爭(zhēng)取國(guó)家支持的同時(shí),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)作用,協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外創(chuàng)新資源,通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新,引導(dǎo)社會(huì)資本投資重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目,多渠道增加建材工業(yè)研發(fā)投入。
(四)強(qiáng)化企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位與作用
加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。特別要發(fā)揮央企和大型企業(yè)在自主創(chuàng)新,推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步中的帶頭和引領(lǐng)作用。建立“政產(chǎn)學(xué)研金介用”相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制和成果產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化促進(jìn)機(jī)制,鼓勵(lì)創(chuàng)新鏈相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,加快在企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)和行業(yè)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)化示范基地等不同形式的創(chuàng)新平臺(tái),逐步完善國(guó)家、行業(yè)、省市和企業(yè)多層次、國(guó)際化、開(kāi)放式、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的建材科技創(chuàng)新體系。
(五)實(shí)施行業(yè)科技人才發(fā)展戰(zhàn)略,培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物
建立有建材專業(yè)背景的大專院校聯(lián)席會(huì)議制度,爭(zhēng)取在大學(xué)設(shè)置以國(guó)家和行業(yè)發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向的建材專業(yè),加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)。促進(jìn)大學(xué)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)合作開(kāi)展繼續(xù)教育工程,培養(yǎng)高層次技術(shù)人才和高級(jí)技能型人才。與國(guó)家和省市“千人計(jì)劃”等人才引進(jìn)工作相結(jié)合,積極從海外引進(jìn)高層次人才,積極引進(jìn)外國(guó)專家和高技能型人才,要特別重視培養(yǎng)一大批中青年課題和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,并從中有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批在技術(shù)上能獨(dú)擋一面,有事業(yè)責(zé)任心的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才,全面提高行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展能力。
(六)完善行業(yè)科研管理體系、發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)作用
建立行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)和管理組織體系,主動(dòng)向國(guó)家各相關(guān)部門報(bào)告行業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀和重大發(fā)展需求、積極申報(bào)重大項(xiàng)目和研究課題;建立健全行業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)體系,包括信息服務(wù)體系、國(guó)家、行業(yè)、省市、企業(yè)各層級(jí)的各種創(chuàng)新平臺(tái)之間的協(xié)調(diào)和責(zé)任利益分享的制度體系等;進(jìn)一步完善建材行業(yè)科學(xué)技術(shù)成果評(píng)審、評(píng)獎(jiǎng)制度,充分發(fā)揮“建材行業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”和“全國(guó)建材行業(yè)技術(shù)革新獎(jiǎng)”對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)作用;每年召開(kāi)一次行業(yè)科技工作會(huì)議,表彰并發(fā)布行業(yè)重大科研成果和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成就;組織開(kāi)展各種形式的技術(shù)交流活動(dòng),加大對(duì)科技創(chuàng)新成果的宣傳推廣力度,提高科技成果的產(chǎn)業(yè)化率和科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
(七)發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐引領(lǐng)作用
將科技創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作緊密結(jié)合,以科技創(chuàng)新成果為依托提升標(biāo)準(zhǔn)的水平,縮小與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距;充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作用,加快節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)要求,引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)落后技術(shù)的淘汰。
(八)加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流
加大國(guó)際科技合作與交流的力度,構(gòu)筑有利于開(kāi)展合作研究、學(xué)術(shù)交流和技術(shù)引進(jìn)等活動(dòng)的良好環(huán)境和合作平臺(tái)。推動(dòng)與其他國(guó)家和地區(qū)間的建材科技交流,促進(jìn)共同研發(fā)、學(xué)者互訪、人才培養(yǎng)和信息交換等。積極加入有關(guān)國(guó)際科技、學(xué)術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化組織,積極組織和參加國(guó)際交流活動(dòng)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
(九)促進(jìn)建材科技信息資源共享
整合資源、互通共享、提供服務(wù),建設(shè)建材科技信息資源共享平臺(tái)。加快建材科技成果等重要數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),增強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、加工、傳輸和存儲(chǔ)能力,逐步形成輻射全行業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。努力建立健全科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)的建材科技信息資源共享機(jī)制。以建材科技文獻(xiàn)資源和建材科技成果信息共享建設(shè)為切入點(diǎn),加快現(xiàn)有建材科技文獻(xiàn)資源的電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),形成較為完善的建材科技信息資源共享平臺(tái)。
(十)配套政策制定
“十二五”期間,積極參與國(guó)家、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、科技政策的制修訂,為行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展不斷提供新的激勵(lì)政策。
1.給予建材行業(yè)中支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè),例如風(fēng)電葉片、太陽(yáng)能玻璃、高性能纖維、環(huán)保材料等享受國(guó)家相關(guān)政策,支持這些新材料產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展。
2.在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)中,將水泥、玻璃、混凝土等產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)低碳和環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用,促進(jìn)企業(yè)向低碳和環(huán)保功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。
3.根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)利廢特點(diǎn)和技術(shù)進(jìn)步水平的不同,修訂財(cái)稅優(yōu)惠政策,從目前對(duì)所有產(chǎn)業(yè)相同的30%及以上的利廢水平要求,調(diào)整為符合各個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展實(shí)際的不同水平,以鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展廢棄物資源化再生、資源綜合利用和能源替代的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),更好地發(fā)揮建材產(chǎn)業(yè)在環(huán)保和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵作用。
4.建立和完善企業(yè)能耗和排放監(jiān)測(cè)核查制度法規(guī),引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù),自覺(jué)走節(jié)能發(fā)展、環(huán)保發(fā)展、綠色發(fā)展的道路。
“十二五”期間是我國(guó)建材工業(yè)由生產(chǎn)大國(guó)向?qū)崿F(xiàn)建材工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁出重要步伐的時(shí)期,而實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)強(qiáng)國(guó)的必由之路是科技進(jìn)步。建材行業(yè)的企業(yè)、大學(xué)、科研單位必須目標(biāo)一致,奮發(fā)努力,通過(guò)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)“由大變強(qiáng),靠新出強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。