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《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》征求意見稿

放大字體 縮小字體 發(fā)布日期:2011-09-07 來源:環(huán)球玻璃網(wǎng) 瀏覽次數(shù):868
核心提示: 8月底,中國經(jīng)營報記者獲得了工信部編制的《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》,在該意見稿中,對我國光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來都做了詳

      8月底,中國經(jīng)營報記者獲得了工信部編制的《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》,在該意見稿中,對我國光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來都做了詳細的分析和預測,甚至細化到了2015年,光伏組件的價格,這讓業(yè)界頗為吃驚。
  據(jù)記者了解,在此意見稿成文之前,工信部已做了詳細的調(diào)研,聽取了行業(yè)代表企業(yè)的意見,終于完成了該意見稿。據(jù)可靠消息,該規(guī)劃將在年底前實施。

  而在9月3日,中國經(jīng)營報獨家披露該規(guī)劃意見稿之后,反響強烈,業(yè)內(nèi)公司、投資機構(gòu)紛紛發(fā)表針對該規(guī)劃的最新分析報告和預測,并致電本報記者。因報紙篇幅有限,9月3日這期報道只披露了該規(guī)劃的部分核心細節(jié),因此,我們將《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》全篇在此刊出,以滿足讀者需求。
  《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

  前言

  太陽能資源豐富、分布廣泛,是最具發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉础kS著全球能源短缺和環(huán)境污染等問題日益突出,太陽能光伏發(fā)電因其清潔、安全、便利、高效等特點,已成為世界各國普遍關(guān)注和重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

  在此背景下,近年來全球光伏產(chǎn)業(yè)增長迅猛,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)品成本持續(xù)下降。2009年全球太陽能電池產(chǎn)量為10.66GW,多晶硅產(chǎn)量為11萬噸,2010年分別達到20.5GW、16萬噸,組件價格則從2000年的4.5美元/瓦下降到2010年的1.7美元/瓦。

  “十一五”期間,我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,已成為我國為數(shù)不多的、可以同步參與國際競爭、并有望達到國際領(lǐng)先水平的行業(yè)。加快我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對于實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展社會經(jīng)濟、推進節(jié)能減排均具有重要意義。國務院發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,已將太陽能光伏產(chǎn)業(yè)列入我國未來發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)域。

  根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》,按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十二五”規(guī)劃》以及《信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》的總體要求,在全面調(diào)研、深入研究、廣泛座談的基礎(chǔ)上,特編制太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,作為我國“十二五”光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性文件和加強行業(yè)管理的政策依據(jù)。

  一、“十一五”發(fā)展回顧

  我國光伏產(chǎn)業(yè)概況

  1。太陽能電池產(chǎn)量不斷提高,產(chǎn)品外銷比重大

  “十一五”期間,我國太陽能電池產(chǎn)量以超過100%的年均增長率快速發(fā)展。2007-2010年連續(xù)四年產(chǎn)量世界第一,2010年太陽能電池產(chǎn)量約為10GW,超過全球總產(chǎn)量的50%。我國太陽能電池產(chǎn)品90%以上出口,2010年出口額達到202億美元。

  2。多晶硅產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴大,掌握生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)

  “十一五”期間,我國投產(chǎn)的多晶硅年產(chǎn)量從兩三百噸發(fā)展至4.5萬噸,光伏產(chǎn)業(yè)原材料自給率由幾乎為零提高至50%左右,已形成數(shù)百億元級的產(chǎn)值規(guī)模。國內(nèi)多晶硅企業(yè)已掌握改良西門子法千噸級規(guī)模化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù),規(guī)模化生產(chǎn)的穩(wěn)定性逐步提升,副產(chǎn)物綜合利用水平穩(wěn)步提高,部分企業(yè)能耗指標接近國際先進水平。

  3。晶硅電池占據(jù)主導地位,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高

  “十一五”末期,我國晶硅電池占太陽能電池總產(chǎn)量的95%以上。太陽能電池產(chǎn)品質(zhì)量逐年提升,尤其是在轉(zhuǎn)換效率方面,骨干企業(yè)產(chǎn)品性能增長較快,單晶硅太陽能電池轉(zhuǎn)換效率達到17-19%,多晶硅太陽能電池轉(zhuǎn)換效率為15-17%,薄膜等新型電池轉(zhuǎn)換效率約為8-10%。

  4。生產(chǎn)設(shè)備不斷取得突破,國產(chǎn)化水平不斷提高

  國產(chǎn)單晶爐、多晶硅鑄錠爐、開方機等設(shè)備已接近或達到國際先進水平,占據(jù)國內(nèi)較大市場份額。晶硅太陽能電池專用設(shè)備除全自動印刷機和切割設(shè)備等外基本實現(xiàn)了國產(chǎn)化并具備生產(chǎn)線“交鑰匙”的能力。硅基薄膜電池生產(chǎn)設(shè)備初步形成小尺寸整線生產(chǎn)能力。2010年我國光伏專用制造設(shè)備銷售收入超過40億元,出口交貨值達到1億元。

  5。國內(nèi)光伏市場逐步啟動,裝機量快速增長

  我國已相繼出臺了《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行方法》和《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》等政策,并先后啟動了兩批總計290MW的光伏電站特許權(quán)招標項目。截止2010年,我國累計光伏裝機量達到800MW,當年新增裝機容量達到500MW,同比增長166%。

  我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

  1。充分利用國外市場要素,產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化程度高

  我國光伏產(chǎn)業(yè)充分運用國內(nèi)外資金、人才兩大市場要素,“十一五”末期,已有數(shù)十家企業(yè)實現(xiàn)海外及國內(nèi)上市,產(chǎn)品廣銷國際市場。國內(nèi)光伏企業(yè)以民營企業(yè)為主,主要企業(yè)實力不斷增強,有4家企業(yè)太陽能電池產(chǎn)量位居全球前十,成為國際知名企業(yè)。

  2。自主創(chuàng)新與引進吸收相結(jié)合,形成自主特色產(chǎn)業(yè)體系

  通過自主創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合,初步形成了具有我國自主特色的光伏產(chǎn)業(yè)體系,多晶硅、電池組件及控制器等制造水平不斷提高,制造設(shè)備的國產(chǎn)化率已經(jīng)超過50%,太陽能電池的質(zhì)量和技術(shù)水平也逐步走向世界前列。

  3。產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展,推動光伏發(fā)電成本下降

  “十一五”期間,我國光伏產(chǎn)業(yè)突破材料、市場以及人才等發(fā)展瓶頸,產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大,上下游完整產(chǎn)業(yè)鏈基本成型。我國光伏產(chǎn)業(yè)的崛起帶動了世界光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有效地推動了技術(shù)進步,降低了光伏產(chǎn)品成本,加快了全球光伏產(chǎn)業(yè)應用步伐。

  4。產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群化發(fā)展,有效提高區(qū)域競爭力

  我國光伏產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群化發(fā)展態(tài)勢初步顯現(xiàn),依托區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),國內(nèi)已形成了江蘇、浙江、河北、江西、河南、四川、內(nèi)蒙等區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心,并涌現(xiàn)出一批國內(nèi)外知名且具有代表性的企業(yè),主要企業(yè)初步完成垂直一體化布局,加快海外并購和設(shè)廠,向集約化國際企業(yè)發(fā)展。

  二、“十二五”面臨形勢

  目前,各主要發(fā)達國家均從戰(zhàn)略角度出發(fā)大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,如德國、西班牙等制定了上網(wǎng)電價法支持太陽能光伏發(fā)電,美國、日本等則持續(xù)通過“太陽能屋頂”計劃等推動應用市場。國際各方資本也普遍看好光伏產(chǎn)業(yè):一方面,光伏行業(yè)內(nèi)眾多大型企業(yè)紛紛宣布新的投資計劃,不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模;另一方面,其他領(lǐng)域如半導體企業(yè)、顯示企業(yè)攜多種市場資本正在或即將進軍光伏行業(yè)。

  從我國未來社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略路徑看,發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是我國保障能源供應、建設(shè)低碳社會、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要方向。“十二五”期間,我國光伏產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)處于快速發(fā)展階段,同時也面臨著大好機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。

  我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨廣闊發(fā)展空間

  世界常規(guī)能源供應短缺危機日益嚴重,僅以石油為例,至2009年底全球已證實的儲量可供開采時間僅為45.7年。同時,化石能源的大量開發(fā)利用已成為造成自然環(huán)境污染和人類生存環(huán)境惡化的主要原因之一。尋找新興能源、發(fā)展社會經(jīng)濟已成為世界熱點問題。在各種新能源中,太陽能光伏發(fā)電具有無污染、可持續(xù)、總量大、分布廣、利用形式多樣等優(yōu)點,受到世界各國的高度重視。我國光伏產(chǎn)業(yè)在制造水平、產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)研發(fā)等方面具有良好的發(fā)展基礎(chǔ),國內(nèi)外市場前景總體看好,只要抓住發(fā)展機遇,加快轉(zhuǎn)型升級,后期必將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。

  光伏產(chǎn)業(yè)、政策及市場亟待加強互動

  從全球來看,太陽能電池需求的近期成長動力主要來自于各國政府對光伏產(chǎn)業(yè)的政策扶持和價格補貼。同國外發(fā)達國家相比,我國政府支持光伏應用的政策體系尚不完善:已經(jīng)出臺的規(guī)劃目標大大落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要及時調(diào)整;與可再生能源法配套的電價政策尚未落實;市場促進政策仍顯不足,沒有形成支持光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展的長效機制。目前我國生產(chǎn)的太陽能電池90%以上出口海外市場,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受金融危機和海外市場變化影響很大,對外部市場的依存度過高,不利于持續(xù)健康發(fā)展。

  產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨國際貿(mào)易保護的嚴峻挑戰(zhàn)

  近年來歐美等國已出現(xiàn)多起針對我國光伏產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易糾紛,類似糾紛后續(xù)仍將出現(xiàn)。主要原因有:一是我國太陽能電池成本優(yōu)勢明顯,國際市場份額不斷擴大,對國外產(chǎn)品造成壓力;二是行業(yè)發(fā)展無序,個別跟風投資的中小企業(yè),其產(chǎn)品質(zhì)量及環(huán)保綜合利用情況堪憂;三是國內(nèi)光伏市場尚未大規(guī)模啟動,產(chǎn)品主要外銷,容易引發(fā)傾銷疑慮;四是我國產(chǎn)品標準體系不完善,企業(yè)自律能力不足,存在產(chǎn)品質(zhì)量水平參差不齊等問題。

  新工藝、新技術(shù)快速演進,國際競爭不斷加劇

  全球光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展日新月異:晶體硅電池轉(zhuǎn)換效率年均增長一個百分點;薄膜電池技術(shù)水平不斷提高;納米材料電池等新興技術(shù)發(fā)展迅速;太陽能電池生產(chǎn)和測試設(shè)備不斷升級。而國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)在很多方面仍存在較大差距,國際競爭壓力不斷升級:多晶硅關(guān)鍵技術(shù)仍落后于國際先進水平,晶硅電池生產(chǎn)用高檔設(shè)備仍需進口,薄膜電池工藝及裝備水平明顯落后。

  市場應用不斷拓展,降低成本仍是產(chǎn)業(yè)主題

  太陽能光伏市場應用將呈現(xiàn)寬領(lǐng)域、多樣化的趨勢,適應各種需求的光伏產(chǎn)品將不斷問世,除了大型并網(wǎng)光伏電站外,與建筑相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng)、小型光伏系統(tǒng)、離網(wǎng)光伏系統(tǒng)等也將快速興起。太陽能電池及光伏系統(tǒng)的成本持續(xù)下降并逼近常規(guī)發(fā)電成本,仍將是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題,從硅料到組件以及配套部件等均將面臨快速降價的市場壓力,太陽能電池將不斷向高效率、低成本方向發(fā)展。

  三、指導思想、基本原則與發(fā)展目標

  指導思想

  深入貫徹落實科學發(fā)展觀,抓住當前全球大力發(fā)展新能源的大好機遇,緊緊圍繞降低光伏發(fā)電成本、提升光伏產(chǎn)品性能、做大做強我國光伏產(chǎn)業(yè)的宗旨,著力推動關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、提升生產(chǎn)工藝水平、突破裝備研發(fā)瓶頸、促進市場規(guī)模啟動,使我國光伏產(chǎn)業(yè)的整體競爭力在未來的5年間得到顯著提升,繼續(xù)保持在國際上的領(lǐng)先地位。

  基本原則

  1。立足統(tǒng)籌規(guī)劃,堅持扶優(yōu)扶強加強國家宏觀政策引導,堅持做好行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)合理布局,規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。集中力量支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強,鼓勵重點光伏企業(yè)推進資源整合和兼并重組。

  2。支持技術(shù)創(chuàng)新,降低發(fā)電成本以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體,強化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),提升生產(chǎn)工藝水平,從高純硅材料規(guī)?;a(chǎn)、電池轉(zhuǎn)換效率提高、生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化、新型電池和原輔材料研發(fā)、系統(tǒng)集成等多方面入手,努力降低光伏發(fā)電的成本。

  3。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境,擴大光伏市場推動各項光伏扶持政策的落實,調(diào)動各方面的資源優(yōu)勢,充分發(fā)揮市場機制作用,鞏固國際市場,擴大國內(nèi)多樣化應用,使我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有穩(wěn)定的市場依托。

  4。加強服務體系建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,加強公共服務平臺建設(shè),建立健全光伏標準及產(chǎn)品質(zhì)量檢測認證體系,嚴格遵守環(huán)境保護和安全生產(chǎn)規(guī)定,推進節(jié)能減排、資源循環(huán)利用,實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)。

  發(fā)展目標

  1。經(jīng)濟目標

  到2015年,我國光伏產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長,多晶硅、太陽能電池等產(chǎn)品適應國內(nèi)光伏發(fā)電裝機容量規(guī)模要求,同時積極滿足國際市場發(fā)展需要。集中支持骨干光伏企業(yè)做強做大,到2015年形成:1-2家5萬噸級多晶硅企業(yè),2-4家萬噸級多晶硅企業(yè);1-2家5GW級太陽能電池企業(yè),8-10家GW級太陽能電池企業(yè);3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)。培育1-2家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè),3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)。全行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)100萬人。

  2。技術(shù)目標

  到2015年,多晶硅生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保水平的同步提高,平均綜合電耗低于120度/公斤,副產(chǎn)物綜合利用率達到99%以上。單晶硅電池的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率達到21%,多晶硅電池達到19%,非晶硅薄膜電池達到12%,新型薄膜太陽能電池實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。光伏電池生產(chǎn)設(shè)備和輔助材料本土化率達到80%,掌握光伏并網(wǎng)、儲能設(shè)備生產(chǎn)及系統(tǒng)集成關(guān)鍵技術(shù)。

  3。創(chuàng)新目標

  到2015年,企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強,涌現(xiàn)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌企業(yè),掌握光伏產(chǎn)業(yè)各項關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)工藝。技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率顯著提高,標準體系建設(shè)逐步完善,國際影響力大大增強。充分利用已有基礎(chǔ),建立光伏產(chǎn)業(yè)國家重點實驗室及檢測平臺。

  4。光伏發(fā)電成本目標

  到2015年,光伏系統(tǒng)成本下降到1.5萬元/kW,發(fā)電成本下降到0.8元/kWh,配電側(cè)達到“平價上網(wǎng)”;到2020年,系統(tǒng)成本下降到1萬元/kW,發(fā)電成本達到0.6元/kWh,在發(fā)電側(cè)實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”,在主要電力市場實現(xiàn)有效競爭。

  四、“十二五”主要任務

  推動工藝技術(shù)進步,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

  發(fā)展清潔、安全、低能耗、高純度、規(guī)?;亩嗑Ч枭a(chǎn)技術(shù),提高生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)物綜合利用率,縮小與國際生產(chǎn)水平的差距。實現(xiàn)太陽能電池生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵規(guī)?;a(chǎn),提高光伏產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。推動行業(yè)節(jié)能減排。密切關(guān)注清潔、環(huán)保的新型光伏電池及材料技術(shù)進展,加強技術(shù)研發(fā)。

  提高國產(chǎn)設(shè)備和集成技術(shù)的研發(fā)及應用水平

  以提高產(chǎn)品質(zhì)量、光電轉(zhuǎn)換效率,降低能耗為目標,支持多晶硅、硅錠硅片、晶硅電池片及組件、薄膜電池關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備,以及發(fā)電應用設(shè)備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,加強國產(chǎn)設(shè)備的應用。推動設(shè)備企業(yè)與光伏產(chǎn)品企業(yè)加強技術(shù)合作與交流。

  提高太陽能電池的性能,不斷降低產(chǎn)品成本

  大力支持低成本、高轉(zhuǎn)換效率和長壽命的晶硅太陽能電池研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,降低電池產(chǎn)品成本和最終發(fā)電成本,力爭盡快實現(xiàn)平價上網(wǎng)。推動硅基薄膜、銅銦鎵錫薄膜等電池的技術(shù)進步及產(chǎn)業(yè)化進程,提高薄膜電池的轉(zhuǎn)率效率。

  促進光伏產(chǎn)品應用,擴大光伏發(fā)電市場

  積極推動上網(wǎng)電價政策的制定和落實,并在農(nóng)業(yè)、交通、建筑等行業(yè)加強光伏產(chǎn)品的研發(fā)和應用力度,支持建立一批分布式光伏電站、離網(wǎng)應用系統(tǒng)、BIPV系統(tǒng)、小型光伏系統(tǒng),鼓勵大型光伏并網(wǎng)電站的建設(shè)與應用,推動完善適應光伏發(fā)電特點的技術(shù)體系和管理體制。

  完善光伏產(chǎn)業(yè)配套服務體系建設(shè)

  建立健全標準、專利、檢測、認證等配套服務體系,加強光伏行業(yè)監(jiān)管與服務,支持行業(yè)自律協(xié)作。積極參與國際標準制定,建立完善符合我國國情的光伏國家/行業(yè)標準體系,包括多晶硅材料、電池/組件的產(chǎn)品標準,光伏生產(chǎn)設(shè)備標準和光伏系統(tǒng)的驗收標準等。加快建設(shè)國內(nèi)認證、檢測等公共服務平臺。

  五、“十二五”發(fā)展重點

  高純多晶硅

  支持低能耗、低成本的太陽能級多晶硅生產(chǎn)技術(shù)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,通過進一步的研究、系統(tǒng)改進及完善,開發(fā)出穩(wěn)定的電子級多晶硅生產(chǎn)技術(shù),并建立千噸級電子級多晶硅生產(chǎn)線。突破高效節(jié)能的大型提純、高效回收氫氣凈化、高效化學氣相沉積、多晶硅副產(chǎn)物綜合利用等裝置及工藝技術(shù),建設(shè)萬噸級高純多晶硅生產(chǎn)線,綜合能耗小于140度/公斤。

  硅碇硅片

  支持高效、低成本、低能耗硅碇生產(chǎn)技術(shù),突破硅片薄片化技術(shù),提高硅片質(zhì)量。

  晶硅電池

  大力發(fā)展高轉(zhuǎn)換率、長壽命晶硅電池技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。重點發(fā)展低反射率的絨面制備技術(shù)、激光選擇性發(fā)射極技術(shù)及后續(xù)的電極對準技術(shù)、等離子體鈍化技術(shù)、低溫電極技術(shù)、全背結(jié)技術(shù)的研究及應用。關(guān)注薄膜硅/晶體硅異質(zhì)結(jié)等新型太陽能電池成套關(guān)鍵技術(shù)。

  薄膜電池

  重點發(fā)展非晶與微晶相結(jié)合的疊層和多結(jié)薄膜電池。降低薄膜電池的光致衰減,鼓勵企業(yè)研發(fā)5.5代以上大面積高效率硅薄膜電池,開發(fā)柔性硅基薄膜太陽電池卷對卷連續(xù)生產(chǎn)工藝等。及時跟進銅銦鎵硒和有機薄膜電池的產(chǎn)業(yè)化進程,開發(fā)并掌握低成本非真空銅銦鎵錫薄膜電池制備技術(shù),磁控濺射電池制備技術(shù),真空共蒸法電池制備技術(shù),規(guī)?;圃礻P(guān)鍵工藝。

  高效聚光太陽能電池

  重點發(fā)展高倍聚光化合物太陽能電池產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù),聚光倍數(shù)達到500倍以上,產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的電池在非聚光條件下效率超過35%,聚光條件下效率超過40%,襯底剝離型高倍聚光電池轉(zhuǎn)化效率在非聚光條件下效率超過25%。突破高倍聚光太陽電池襯底玻璃技術(shù)、高效率高倍聚光化合物太陽電池技術(shù)、高倍率聚光電池測試分析和穩(wěn)定性控制技術(shù)等,及時發(fā)展菲涅爾和拋物鏡等配套設(shè)備。

  BIPV組件

  重點發(fā)展BIPV組件生產(chǎn)技術(shù),包括可直接與建筑相結(jié)合的建材、應用于廠房屋頂、農(nóng)業(yè)大棚及幕墻上的雙玻璃BIPV組件、中空玻璃組件等,解決BIPV組件的透光、隔熱等問題,結(jié)合美學原理,設(shè)計出美觀、實用、可直接作為建材和構(gòu)件用的BIPV組件。擴大BAPV組件應用范圍。

  光伏生產(chǎn)專用設(shè)備

  支持還原、氫化等多晶硅生產(chǎn)設(shè)備,大尺寸、低能耗、全自動單晶爐,噸級多晶硅鑄錠爐,大尺寸、超薄硅片多線切割機,硅片自動分選機等太陽能硅片關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備。支持多槽制絨清洗設(shè)備,全自動平板式PECVD,激光刻蝕機,干法刻蝕機,離子注入機,全自動印刷機、快速燒結(jié)爐等晶硅太陽能電池片生產(chǎn)線設(shè)備和PECVD等薄膜太陽能電池生產(chǎn)設(shè)備。促進光伏生產(chǎn)裝備的低能耗、高效率、自動化和生產(chǎn)工藝一體化。

  配套輔料

  在關(guān)鍵配套輔料方面,實現(xiàn)坩堝、高純石墨、高純石英砂、碳碳復合材料、玻璃、EVA膠、背板、電子漿料、線切割液等國產(chǎn)化。

  并網(wǎng)及儲能系統(tǒng)

  掌握太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)、百萬千瓦光伏發(fā)電基地的設(shè)計集成和工程技術(shù),開發(fā)大功率光伏并網(wǎng)逆變器、儲能電池及系統(tǒng)、光伏自動跟蹤裝置、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)、風光互補系統(tǒng)等。

  公共服務平臺建設(shè)

  支持有能力的企事業(yè)單位建設(shè)國家級光伏應用系統(tǒng)檢測、認證等公共服務平臺,包括多晶硅、電池片和組件、薄膜電池的檢測,光伏系統(tǒng)工程的驗收等。支持相關(guān)服務平臺開展行業(yè)共性問題研究,制訂和推廣行業(yè)標準,研發(fā)關(guān)鍵共性技術(shù)等。

  六、政策措施

  以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟”已然成為全球熱點,節(jié)能減排和新能源開發(fā)是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的兩大重要途徑。光伏產(chǎn)業(yè)作為新能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,受到越來越多的關(guān)注,世界各國都把開發(fā)利用太陽能光伏發(fā)電技術(shù)作為能源戰(zhàn)略的重點,提出明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,制定鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律和政策。我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好基礎(chǔ),及時制定相關(guān)政策,促進產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)成為當前面臨的重要任務。

  提升光伏能源地位,加強產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署

  光伏能源是一種可持續(xù)、無污染、總量大的綠色新能源,必須充分認識太陽能光伏發(fā)電的長遠價值和重要意義,切實在國家能源經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的總體部署中予以統(tǒng)籌考慮,提升太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。通過實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可再生能源等相關(guān)規(guī)劃,統(tǒng)籌制訂產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、人才等扶持政策,積極促進我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

  加強行業(yè)管理,規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  根據(jù)《國務院關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》的要求和行業(yè)發(fā)展的實際需要,切實加強行業(yè)管理,著力完善行業(yè)監(jiān)管,規(guī)范我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立健全光伏行業(yè)準入制度,引導地方政府堅決遏制低水平重復建設(shè),避免一哄而上和市場惡性競爭。推動相關(guān)職能部門聯(lián)合加強產(chǎn)品檢查,對于明顯不達環(huán)保標準、出售劣質(zhì)產(chǎn)品、擾亂正常市場競爭秩序的企業(yè),應依照相關(guān)規(guī)定給予處罰和整頓。

  著力實施統(tǒng)籌規(guī)劃,推進產(chǎn)業(yè)合理布局

  加強行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,堅持市場主導與政府引導相結(jié)合,扶持產(chǎn)業(yè)鏈完備、已具有品牌知名度的骨干企業(yè)做大做強。鼓勵實力領(lǐng)先的光伏企業(yè)依靠技術(shù)進步、優(yōu)化存量、擴大發(fā)展規(guī)模,實施“走出去”戰(zhàn)略,積極參與國際產(chǎn)業(yè)競爭。實施差異化政策,引導多晶硅等產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。推動資源整合,鼓勵企業(yè)集約化開發(fā)經(jīng)營,支持生產(chǎn)成本低、競爭力強的企業(yè)兼并改造效益不佳、存在問題的光伏企業(yè)。

  積極培育多樣化市場,促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

  科學制訂和實施上網(wǎng)電價等鼓勵政策,繼續(xù)實施“金太陽工程”等扶持措施,堅持并網(wǎng)發(fā)電與離網(wǎng)應用相結(jié)合,以“下鄉(xiāng)、富民、支邊、治荒”為目標,支持與建筑相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng)、小型光伏系統(tǒng)、離網(wǎng)光伏系統(tǒng)等應用,開發(fā)多樣化的消費光伏產(chǎn)品。通過合理的電價標準、適度的財政補貼和積極的金融扶持,積極擴大國內(nèi)光伏市場,爭取5-10年內(nèi)將光伏發(fā)電的成本下降到可參與商業(yè)化競爭的水平,使光伏產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排方面發(fā)揮更大的作用。

  支持企業(yè)自主創(chuàng)新,增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力

  支持光伏企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,通過技術(shù)改造等手段扶持掌握自主技術(shù)的龍頭企業(yè),鞏固和提高核心競爭力。加大對光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度,重點支持多晶硅行業(yè)節(jié)能降耗、太陽能電池高效高質(zhì)和低成本新工藝技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目。加強產(chǎn)學研結(jié)合,支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),全面提升國產(chǎn)化光伏設(shè)備技術(shù)水平。加大人才培養(yǎng)力度,支持企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心與博士后科研流動站。

  完善標準體系,推動產(chǎn)品檢測認證、監(jiān)測制度建設(shè)

  重視光伏產(chǎn)品和系統(tǒng)標準體系建設(shè),以我國自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ),結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)實際水平,推動制定多晶硅、硅錠/硅片、太陽能電池等產(chǎn)品和光伏系統(tǒng)相關(guān)標準,積極參與制訂國際標準,推動建立產(chǎn)品檢測認證、監(jiān)測制度,促進行業(yè)的規(guī)范化、標準化發(fā)展。加強對光伏產(chǎn)品質(zhì)量標準符合性的行業(yè)監(jiān)管,避免劣質(zhì)貼牌產(chǎn)品流入國際市場。推動企業(yè)加強光伏產(chǎn)品組件回收。

  加強行業(yè)組織建設(shè),積極應對國際產(chǎn)業(yè)競爭

  建立健全光伏行業(yè)組織,推動行業(yè)自律管理,加強行業(yè)交流與協(xié)作,集中反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景,打造國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮市場機制作用,以行業(yè)組織為紐帶,以企業(yè)為主體,以市場為導向,提高產(chǎn)業(yè)應對國際競爭和市場風險的能力。加強國際交流和合作,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,完善出口風險保障機制,鼓勵企業(yè)積極爭取海外資金,鞏固和拓展國際市場。


 
 

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