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《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》解讀之三 | 深入推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不斷完善

放大字體 縮小字體 發(fā)布日期:2024-08-27 來(lái)源:國(guó)家發(fā)展改革委 瀏覽次數(shù):13

       市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度之一,是推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合的關(guān)鍵。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè),對(duì)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度多次作出部署。近年來(lái),市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)修訂4次,禁止許可事項(xiàng)相比試點(diǎn)階段大幅壓減約60%,“全國(guó)一張清單”管理模式全面確立,相關(guān)配套制度逐步完善,市場(chǎng)活力得到有效激發(fā)。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出:“完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境”。中辦、國(guó)辦出臺(tái)《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)提出要加快構(gòu)建開(kāi)放透明、規(guī)范有序、平等競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系,是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的重要制度安排。

一、新形勢(shì)下完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的重要意義

       當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化,對(duì)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系提出了更高要求。從全球看,當(dāng)前世界百年變局加速演進(jìn),國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)紛繁復(fù)雜,亟需進(jìn)一步全面深化改革,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加快對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,強(qiáng)化內(nèi)外資準(zhǔn)入政策協(xié)同聯(lián)動(dòng),打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境,推動(dòng)建設(shè)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。從國(guó)內(nèi)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化,發(fā)展不平衡不充分成為制約高質(zhì)量發(fā)展的主要因素,迫切需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,建設(shè)更加完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力。同時(shí)還應(yīng)看到,新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深刻交織,新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域大量涌現(xiàn),傳統(tǒng)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、準(zhǔn)入體系、監(jiān)管方式,難以直接應(yīng)用于新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域,迫切需要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展活力,促進(jìn)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域更好更快發(fā)展。

        完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,創(chuàng)造更加公平更有活力的市場(chǎng)環(huán)境,既“放得活”又“管得住”,更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。建立完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,使各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法享有平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,有利于打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘,實(shí)現(xiàn)規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等,激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力和創(chuàng)造力,為發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用提供更大空間,也為培育更多具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)提供良好的制度環(huán)境。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度也是更好發(fā)揮政府作用的內(nèi)在要求,通過(guò)建立科學(xué)合理的準(zhǔn)入規(guī)則,有利于明確政府的職責(zé)邊界和服務(wù)內(nèi)容,規(guī)范政府管理行為,提高政府管理效率和服務(wù)水平。

       完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的重要保障。新質(zhì)生產(chǎn)力特點(diǎn)是創(chuàng)新,關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)。創(chuàng)新不僅包括科技創(chuàng)新,也包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。伴隨新技術(shù)快速迭代升級(jí),一些新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域凸顯出準(zhǔn)入規(guī)則不明確、準(zhǔn)入環(huán)境待優(yōu)化等諸多問(wèn)題,迫切需要持續(xù)完善相關(guān)準(zhǔn)入政策,及時(shí)更新市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則,促進(jìn)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展。進(jìn)一步放寬新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入,打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展堵點(diǎn)卡點(diǎn),有利于讓更多社會(huì)力量進(jìn)入過(guò)去被視為“高門(mén)檻”的行業(yè),引導(dǎo)各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。放寬新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入并非一蹴而就,而是需要多方探索與實(shí)踐。鼓勵(lì)地方因地制宜先行先試,有利于發(fā)揮首創(chuàng)性改革示范、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用,探索形成新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供更完備更寬松的制度環(huán)境,加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。

二、持續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,以更大力度激發(fā)市場(chǎng)活力

      《意見(jiàn)》是國(guó)家層面首次專(zhuān)門(mén)就完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度出臺(tái)的政策文件,并結(jié)合新形勢(shì)新要求,提出一系列新內(nèi)容新表述,從完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式、科學(xué)確定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、合理設(shè)定市場(chǎng)禁入和許可準(zhǔn)入事項(xiàng)、明確市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施調(diào)整程序、加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、加大放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)力度等方面作出系統(tǒng)性部署。

       一是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系更加清晰。《意見(jiàn)》提出“構(gòu)建開(kāi)放透明、規(guī)范有序、平等競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)督有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系”,首次正式明確了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系建設(shè)的目標(biāo)要求。市場(chǎng)準(zhǔn)入是各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn),完善市場(chǎng)準(zhǔn)入核心在于確保各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者能夠享有平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。開(kāi)放透明是實(shí)現(xiàn)平等準(zhǔn)入的前提基礎(chǔ),規(guī)范有序是實(shí)現(xiàn)平等準(zhǔn)入的管理要求,平等競(jìng)爭(zhēng)是平等準(zhǔn)入的主要目的,權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)督有力是實(shí)現(xiàn)平等準(zhǔn)入的重要保障,這五個(gè)方面共同構(gòu)建起市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的目標(biāo)體系。

       二是市場(chǎng)準(zhǔn)入體制機(jī)制更加健全?!兑庖?jiàn)》提出了一整套市場(chǎng)準(zhǔn)入制度框架,形成放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的工作機(jī)制。《意見(jiàn)》明確了負(fù)面清單管理模式在市場(chǎng)準(zhǔn)入制度中的重要地位,強(qiáng)調(diào)將法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)設(shè)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施,省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)章依法設(shè)定的臨時(shí)性市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施,全都納入全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,嚴(yán)禁在清單之外違規(guī)另設(shè)準(zhǔn)入許可、準(zhǔn)入條件。《意見(jiàn)》對(duì)市場(chǎng)禁入和許可準(zhǔn)入事項(xiàng)的設(shè)定作出進(jìn)一步規(guī)范,強(qiáng)調(diào)對(duì)未實(shí)施市場(chǎng)禁入或許可準(zhǔn)入但按照備案管理的事項(xiàng),不得以備案名義變相設(shè)立許可。同時(shí)明確了嚴(yán)格依法調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施的相關(guān)程序,嚴(yán)格規(guī)范了臨時(shí)性市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施的設(shè)定條件和設(shè)定程序?!兑庖?jiàn)》還就放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)作出重要部署,強(qiáng)調(diào)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大生產(chǎn)力布局,選擇重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn),分批制定和推出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施。

       三是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入路徑更加暢通?!兑庖?jiàn)》專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。進(jìn)一步明確在不涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域逐步取消準(zhǔn)入限制,對(duì)涉及重要民生領(lǐng)域的行業(yè)穩(wěn)妥放寬準(zhǔn)入限制,及時(shí)清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入限制,不得違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入障礙。特別提出“推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上公開(kāi)辦理”,有利于提高中介服務(wù)的透明度、便捷性和高效性,進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。?

        四是新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入環(huán)境更加優(yōu)化?!兑庖?jiàn)》對(duì)“優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境”作出專(zhuān)節(jié)部署,其中有很多涉及新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的前沿領(lǐng)域新亮點(diǎn)新提法。在優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境方面,明確聚焦深海、航天、航空等十個(gè)新興領(lǐng)域,按照標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、場(chǎng)景開(kāi)放、市場(chǎng)推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聚集、體系升級(jí)的原則和路徑,分領(lǐng)域制定優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境實(shí)施方案。強(qiáng)調(diào)用好先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心等創(chuàng)新平臺(tái),暢通產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新資源、資本要素、應(yīng)用場(chǎng)景、制度政策等,因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強(qiáng)調(diào)以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),推動(dòng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),提出率先推動(dòng)海陸空全空間智能無(wú)人體系應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),加快構(gòu)建綠色能源等領(lǐng)域準(zhǔn)入政策體系。在電子信息、計(jì)算科學(xué)、深海、航空航天等九大領(lǐng)域,推動(dòng)建立全球前沿科學(xué)研究協(xié)同模式,積極參與國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

       五是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度落實(shí)閉環(huán)更加完善?!兑庖?jiàn)》提出了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的落實(shí)舉措,要求全面開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估,在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的案例排查工作,發(fā)現(xiàn)一起,整改一起,有關(guān)情況納入全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)范圍并向社會(huì)通報(bào)。提出要建立與市場(chǎng)準(zhǔn)入相適應(yīng)的監(jiān)管模式,打破原來(lái)主要依賴(lài)政府監(jiān)管的傳統(tǒng)監(jiān)管模式,強(qiáng)調(diào)多元主體協(xié)同共治,構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自覺(jué)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督“大監(jiān)管”格局,提升綜合監(jiān)管能力和水平,努力以監(jiān)管促準(zhǔn)入、減限制,為放寬準(zhǔn)入保駕護(hù)航。

三、扎實(shí)抓好《意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)

       深入落實(shí)《意見(jiàn)》有關(guān)要求,要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,把轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新管理方式結(jié)合起來(lái),把激發(fā)市場(chǎng)活力同完善市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)籌起來(lái),持續(xù)放寬和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入,加快構(gòu)建市場(chǎng)開(kāi)放透明、規(guī)范有序,企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng),政策權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理新體制,推動(dòng)建立以負(fù)面清單為核心的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策制定調(diào)整機(jī)制,形成更加成熟完備的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系。

       一是全面落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式。強(qiáng)化各類(lèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施的清理規(guī)范,嚴(yán)禁各地區(qū)、各部門(mén)自行制定發(fā)布具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單,嚴(yán)禁各地區(qū)、各部門(mén)擅自增減調(diào)整清單條目,可能造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行突發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的,需及時(shí)報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意,確保市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單依法依程序動(dòng)態(tài)調(diào)整,加強(qiáng)與特定區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的動(dòng)態(tài)銜接,及時(shí)根據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)進(jìn)行依規(guī)修訂。各地定期自查自清與全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相違背的規(guī)定和做法,并形成常態(tài)化工作機(jī)制,確保市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性。

        二是有序開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大生產(chǎn)力布局,在國(guó)家戰(zhàn)略部署的重點(diǎn)地區(qū)率先開(kāi)展試點(diǎn),分批制定和推出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施。抓好已部署的放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施落地實(shí)施,及時(shí)組織開(kāi)展試點(diǎn)效果評(píng)估,實(shí)施效果好的地區(qū),可推出新一批特別措施。對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)具備復(fù)制推廣條件的事項(xiàng),及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和操作指南,適時(shí)在更大范圍推廣條件成熟的事項(xiàng),及時(shí)推動(dòng)修改國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的目標(biāo)。

       三是加大力度破除準(zhǔn)入隱性壁壘。持續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開(kāi)機(jī)制,依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)清單事項(xiàng)主管部門(mén)、設(shè)立依據(jù)、審批層級(jí)、辦理流程條件等全面公開(kāi),全面落實(shí)清單事項(xiàng)“一目了然、一網(wǎng)通辦”,確保實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入辦理透明、便捷、高效。建立完善的破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘工作機(jī)制,暢通經(jīng)營(yíng)主體對(duì)隱性壁壘的意見(jiàn)反饋渠道,多渠道聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)家學(xué)者等意見(jiàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘,完善處理回應(yīng)機(jī)制,做到發(fā)現(xiàn)一起、推動(dòng)解決一起。

       四是加快創(chuàng)新完善市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估方式。全面開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估,以市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批為核心,對(duì)準(zhǔn)入政策設(shè)立調(diào)整、準(zhǔn)入審批辦理、經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)等各方面準(zhǔn)入效能數(shù)據(jù)進(jìn)行全面采集與深度挖掘。對(duì)列入清單的管理措施進(jìn)行全方位跟蹤,定期對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行綜合研究,適時(shí)按照程序優(yōu)化辦理流程、調(diào)整相關(guān)措施等。探索建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)估指標(biāo)體系,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)手段,構(gòu)建評(píng)估系統(tǒng)、建立分析模型、持續(xù)完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)對(duì)準(zhǔn)入政策合理性、審批辦理便利度、經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意度等的精準(zhǔn)分析與量化評(píng)估。

       五是加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入與事中事后監(jiān)管的協(xié)同配套。堅(jiān)持放管結(jié)合、并重,正確處理好放開(kāi)準(zhǔn)入與完善監(jiān)管的關(guān)系,建立與市場(chǎng)準(zhǔn)入相適應(yīng)的監(jiān)管模式。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式,把更多監(jiān)管資源投向加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體投資經(jīng)營(yíng)行為的事中事后監(jiān)管,全面提升監(jiān)管效能。針對(duì)審批事項(xiàng)取消后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),要逐項(xiàng)制定事中事后監(jiān)管措施或替代方法,明確監(jiān)管內(nèi)容、方法和手段,建立統(tǒng)一高效的監(jiān)管數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警體系,為防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和提高監(jiān)管效率提供有效保障。推動(dòng)協(xié)同化市場(chǎng)監(jiān)管,構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自覺(jué)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體自我約束能力,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)組織等自律作用,針對(duì)相應(yīng)準(zhǔn)入領(lǐng)域建立健全行業(yè)自治與管理規(guī)則。形成適應(yīng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入發(fā)展的新型監(jiān)管模式,運(yùn)用信用監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管與觸發(fā)式監(jiān)管等手段,構(gòu)建“準(zhǔn)入+監(jiān)管”的閉環(huán)管理體系,營(yíng)造更加公平、穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。(作者:國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所 王琛偉 杜爽)


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