事關(guān)外資準入、專精特新企業(yè)……國常會釋放一系列重磅利好！

國務(wù)院總理李強8月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《關(guān)于以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，審議通過《法規(guī)規(guī)章備案審查條例（草案）》和《城市公共交通條例（草案）》，研究促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，決定核準江蘇徐圩一期工程等五個核電項目。

在加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易方面，會議指出，要提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平，全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范。

在放寬外資準入方面，會議指出，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，抓緊推進電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開放。

在培育發(fā)展專精特新中小企業(yè)方面，會議指出，強化財稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等政策協(xié)同，全鏈條支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

會議指出，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是擴大高水平對外開放、培育外貿(mào)發(fā)展新動能的必然要求。要提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平，全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范，促進人才、資金、技術(shù)成果、數(shù)據(jù)等資源要素跨境流動。要推進服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，促進服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易相互融合，支持金融、咨詢、設(shè)計、認證認可等專業(yè)服務(wù)國際化發(fā)展，打造新的服務(wù)貿(mào)易增長點。

2024年上半年，我國服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)快速增長，服務(wù)進出口總額35980.3億元，同比增長14%。其中，出口14675.8億元，增長10.7%；進口21304.5億元，增長16.4%；服務(wù)貿(mào)易逆差6628.7億元。

中泰證券研究所政策團隊首席分析師楊暢表示，在經(jīng)濟全球化進入新的歷史階段，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易在世界經(jīng)濟和全球貿(mào)易中的重要性正在穩(wěn)步提升。在此背景下，推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，對于我國促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量效率、加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和釋放增長新動能，都具有非常重要的現(xiàn)實意義。

中國服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉也認為，全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單是我國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的一項重要制度型開放舉措，也是我國穩(wěn)步擴大制度型開放的具體體現(xiàn)，將大大提升我國服務(wù)貿(mào)易的開放程度和便利化水平。這不僅是我國貿(mào)易管理模式的一次有益嘗試，也有利于我國實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放，并在服務(wù)貿(mào)易管理上與國際高水平管理方式接軌。

而由此產(chǎn)生的利好也非常明顯，鄭偉分析，服務(wù)貿(mào)易的提供一共有四種模式：跨境交付、境外消費、商業(yè)存在、自然人移動等。其中，“商業(yè)存在”屬于投資，已經(jīng)列在外商投資準入負面清單中，其余三種均列在跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單中。兩張負面清單相互補充，覆蓋了服務(wù)貿(mào)易的所有模式，體現(xiàn)了我國在服務(wù)業(yè)開放上的力度。在世界經(jīng)濟整體增長疲弱、地區(qū)沖突不斷加劇的情況下，我國在更多領(lǐng)域的自主開放將為全球服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展注入中國力量，為世界經(jīng)濟增長注入更多活力。

會議指出，要進一步放寬外資準入，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，抓緊推進電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開放。要適應(yīng)新形勢優(yōu)化吸引外資政策，及時回應(yīng)外商合理訴求，在優(yōu)化營商環(huán)境、完善服務(wù)保障等方面出臺更多務(wù)實舉措。

楊暢表示，放寬外資準入有利于吸引外資，給外資企業(yè)提供增量市場空間，形成內(nèi)外更加穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為應(yīng)對外部環(huán)境不穩(wěn)定創(chuàng)造更加堅實的支撐。

近年來，中國穩(wěn)步擴大制度型開放，擴大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等市場準入，持續(xù)縮減外商投資準入負面清單，優(yōu)化營商環(huán)境。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》進一步提出，深化外商投資和對外投資管理體制改革。

國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔近日也指出，要擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準入負面清單，落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，通過“一加一減一清零”，進一步擴大開放吸引外資。同時，保障外資企業(yè)國民待遇，打造一流營商環(huán)境，不僅讓外商“進得來”，更能“發(fā)展好”。

此次國務(wù)院常務(wù)會議明確“要進一步放寬外資準入，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施”，鄭偉認為，這無疑將為制造業(yè)領(lǐng)域的外商投資創(chuàng)造更好的條件，拓寬外商投資選擇。此外，對于目前外資準入負面清單上條目相對較多的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，國務(wù)院常務(wù)會議也提出“抓緊推進電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開放”，涉及一些相對敏感的領(lǐng)域。鄭偉表示，這再次表明中國主動對外開放的決心，未來預(yù)計將有更多實質(zhì)性舉措推動這些領(lǐng)域開放，進一步增強外商在華投資的信心。

會議指出，要大力培育發(fā)展專精特新中小企業(yè)，強化財稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等政策協(xié)同，全鏈條支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善梯度培育、要素保障、公共服務(wù)等機制，幫助企業(yè)解決實際困難。要以實施大規(guī)模設(shè)備更新為契機，推動專精特新中小企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，不斷提升核心競爭力。

專精特新企業(yè)是“中小企業(yè)能辦大事”的代表，具有專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新型的特征。工業(yè)和信息化部部長金壯龍在國新辦“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上表示，截至6月底，我國已累計培育專精特新中小企業(yè)超14萬家，其中專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬家。

近年來，我國持續(xù)較大力度支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展。今年6月，財政部、工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于進一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確將在2024年至2026年，通過財政綜合獎補方式，分三批次重點支持專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業(yè)，以后年度根據(jù)實施情況進一步擴大支持范圍。

金壯龍指出，工信部將抓好“服務(wù)、管理、發(fā)展、幫扶”四個關(guān)鍵詞，擦亮“專精特新”這塊金字招牌，支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

會議決定核準江蘇徐圩一期工程等五個核電項目。會議強調(diào)，安全是核電發(fā)展的生命線，要不斷提升核電安全技術(shù)水平和風險防范能力，加強全鏈條全領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保核電安全萬無一失，促進行業(yè)長期健康發(fā)展。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部資料，江蘇徐圩核能供熱廠一期工程位于江蘇省連云港市徐圩新區(qū)西陬山，擬建設(shè)2臺華龍一號壓水堆機組、1臺HTR-PM600S高溫氣冷堆機組及配套設(shè)施。項目選址與土地利用規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃相容。

截至2023年底，我國在建核電機組26臺，總裝機容量3030萬千瓦，均保持世界第一。中共國家能源局黨組此前在《求是》雜志發(fā)表的署名文章中表示，能源安全新戰(zhàn)略提出10年來，我國能源安全得到有效保障，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成就，核電技術(shù)、新能源技術(shù)取得重大成果。要積極穩(wěn)妥推進水電、核電等重大工程實施，確保能源供應(yīng)安全穩(wěn)定。