中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陶玲接受《金融時(shí)報(bào)》《中國(guó)金融》記者采訪

中華中國(guó)人民銀行黨委統(tǒng)籌推進(jìn)全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》（以下簡(jiǎn)稱《論述摘編》）。近日，中國(guó)人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)陶玲就學(xué)習(xí)貫徹《論述摘編》有關(guān)情況接受了《金融時(shí)報(bào)》《中國(guó)金融》記者采訪。

記者：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，金融強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵核心金融要素包括擁有強(qiáng)大的貨幣、強(qiáng)大的中央銀行。如何理解和落實(shí)?

陶玲：《論述摘編》為我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想金融篇提供了權(quán)威讀本，全面系統(tǒng)展現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)金融事業(yè)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的科學(xué)論述，把我們黨對(duì)金融工作本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)提升到了新高度，是我們做好金融工作的根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記提出加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)、以金融高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)金融強(qiáng)國(guó)應(yīng)當(dāng)基于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力，同時(shí)具備一系列關(guān)鍵核心金融要素，包括擁有強(qiáng)大的貨幣、強(qiáng)大的中央銀行。

我們理解，強(qiáng)大的貨幣應(yīng)當(dāng)具有“穩(wěn)定”、“好用”特征：“穩(wěn)定”既包括對(duì)內(nèi)的幣值穩(wěn)定，也包括對(duì)外保持匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定；“好用”就是指使用便捷高效安全，能夠有效發(fā)揮計(jì)價(jià)單位、交易媒介、價(jià)值儲(chǔ)藏等貨幣功能，在國(guó)際上被廣泛作為支付貨幣、投融資貨幣和儲(chǔ)備貨幣。

強(qiáng)大的中央銀行通常有兩方面含義：一方面，所在經(jīng)濟(jì)體體量大，綜合實(shí)力和影響力強(qiáng)，這是強(qiáng)大中央銀行的基礎(chǔ)。另一方面，現(xiàn)代中央銀行制度完善，中央銀行有能力有實(shí)力運(yùn)用政策工具，通過(guò)市場(chǎng)化法治化方式開(kāi)展金融調(diào)控，實(shí)施宏觀審慎管理，引導(dǎo)資源有效配置，維護(hù)金融穩(wěn)健運(yùn)行。

中央銀行制度是一國(guó)最重要的貨幣金融管理制度。中國(guó)人民銀行作為我國(guó)的中央銀行，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)決防范和化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建了一系列既符合經(jīng)濟(jì)金融普遍規(guī)律又具有鮮明中國(guó)特色的現(xiàn)代中央銀行制度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定創(chuàng)造了適宜的貨幣金融環(huán)境。

下一步，中國(guó)人民銀行將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記《論述摘編》精神和中央金融工作會(huì)議部署，堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻把握金融工作的政治性、人民性，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度。其中，以貨幣政策體系和宏觀審慎政策體系為核心，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸政策體系為著力點(diǎn)，以多層次金融市場(chǎng)體系為載體，以金融基礎(chǔ)設(shè)施體系為根基，以金融穩(wěn)定保障體系為防線，以中央銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制為支撐，以國(guó)際金融協(xié)調(diào)合作治理機(jī)制為平臺(tái)，統(tǒng)籌處理好短期任務(wù)與長(zhǎng)期目標(biāo)、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系，在建立高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系中發(fā)揮關(guān)鍵作用，以自身的高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化而奮斗。

記者：習(xí)近平總書記要求，金融系統(tǒng)要著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章?？萍冀鹑谝y而上，聚焦重點(diǎn)。中國(guó)人民銀行如何做好科技金融這篇大文章？

陶玲：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有核心地位，要堅(jiān)持把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。金融與科技、產(chǎn)業(yè)形成良性循環(huán)，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。做好科技金融大文章既是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。

近年來(lái)，中國(guó)人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效，更好發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。牽頭制定《加大力度支持科技型企業(yè)融資行動(dòng)方案》，新設(shè)支持科技創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，持續(xù)提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力和水平，穩(wěn)妥推動(dòng)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。在一系列政策支持下，截至2024年3月末，高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、科技型中小企業(yè)貸款、“專精特新”企業(yè)貸款分別同比增長(zhǎng)27.3%、20.4%、17.9%，明顯高于各項(xiàng)貸款增速；科技型中小企業(yè)獲貸率達(dá)到46.5%，較2017年末提升2倍；科創(chuàng)票據(jù)累計(jì)發(fā)行達(dá)5600億元。

下一步，中國(guó)人民銀行將與相關(guān)行業(yè)主管部門緊密協(xié)作，多措并舉，全面提升科技金融服務(wù)質(zhì)效，構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)高度適配的金融服務(wù)體系。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策供給。出臺(tái)扎實(shí)做好科技金融大文章的指導(dǎo)性文件，明確科技金融政策指引，將支持初創(chuàng)期企業(yè)作為重中之重，為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期的金融服務(wù)。二是強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和激勵(lì)。加快推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具落地見(jiàn)效，大力支持中小科技企業(yè)首貸和重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新。加強(qiáng)政策協(xié)同配合，健全重點(diǎn)領(lǐng)域融資對(duì)接和企業(yè)科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)機(jī)制。研究建立科技金融全口徑統(tǒng)計(jì)體系和金融機(jī)構(gòu)服務(wù)效果評(píng)估機(jī)制。三是提升金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)服務(wù)能力。開(kāi)展科技金融服務(wù)能力提升工程，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，豐富適應(yīng)高新技術(shù)領(lǐng)域特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。聯(lián)合相關(guān)部門暢通創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”循環(huán)，壯大耐心資本。四是提高科技要素密集地區(qū)金融服務(wù)水平。優(yōu)化國(guó)家和區(qū)域科技創(chuàng)新中心的金融服務(wù)環(huán)境，發(fā)揮科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)先行先試作用，形成可復(fù)制推廣的典型模式。

記者：習(xí)近平總書記指出，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。中國(guó)人民銀行在加強(qiáng)金融法治建設(shè)、完善金融安全網(wǎng)方面，下一步工作重點(diǎn)是什么？

陶玲：習(xí)近平總書記高度重視防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，必須有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

近年來(lái)，中國(guó)人民銀行按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的方針，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、“事事心中有底”的行動(dòng)力，采取了一系列防風(fēng)險(xiǎn)、治亂象、補(bǔ)短板措施，推動(dòng)化解重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，有力維護(hù)了金融穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定大局。當(dāng)前，我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，金融機(jī)構(gòu)整體穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，金融市場(chǎng)總體平穩(wěn)運(yùn)行，金融穩(wěn)定保障體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，金融法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

下一步，中國(guó)人民銀行將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，有力有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

一是著力推進(jìn)金融法治建設(shè)。金融穩(wěn)定法作為貫通金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置全過(guò)程的法律依據(jù)，草案已于2022年12月經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議，中國(guó)人民銀行正在全力配合立法機(jī)關(guān)盡快第二次審議。反洗錢法已于2024年4月經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議。中國(guó)人民銀行法、商業(yè)銀行法等法律的修訂也在抓緊推進(jìn)，將為維護(hù)金融穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的法治保障。二是不斷健全金融安全網(wǎng)。堅(jiān)持中央銀行的最后貸款人職責(zé)定位，推動(dòng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管、穿透式監(jiān)管，依法將所有金融活動(dòng)納入金融監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，構(gòu)筑金融安全網(wǎng)“第一道防線”。推進(jìn)常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制建設(shè)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任分工，豐富完善風(fēng)險(xiǎn)處置策略方法制度，健全金融穩(wěn)定保障基金管理制度，繼續(xù)發(fā)揮好存款保險(xiǎn)機(jī)制作用。三是切實(shí)強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。立足宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)邊際變化，加強(qiáng)跨周期、跨行業(yè)、跨市場(chǎng)和跨境風(fēng)險(xiǎn)分析，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和水平。制定宏觀審慎政策，健全政策工具箱，促進(jìn)金融活動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施的整體穩(wěn)健運(yùn)行，推動(dòng)宏觀審慎政策與貨幣政策、信貸政策、微觀監(jiān)管政策等的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動(dòng)。

記者：中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大金融高水平開(kāi)放，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化。下一步，在推進(jìn)人民幣國(guó)際化方面有哪些舉措？

陶玲：習(xí)近平總書記指出，縱觀歷史上和當(dāng)今的金融強(qiáng)國(guó)，都具有高度開(kāi)放的特征。近年來(lái)，中國(guó)人民銀行順應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)需求，以服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化，為境內(nèi)外經(jīng)營(yíng)主體提供更加多元化、便利化的幣種選擇，人民幣的國(guó)際地位和全球影響力不斷提升，目前已經(jīng)成為全球第四位支付貨幣、第三位貿(mào)易融資貨幣和第五位外匯交易貨幣。

下一步，中國(guó)人民銀行將堅(jiān)持金融高水平對(duì)外開(kāi)放， 完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，提升金融服務(wù)跨境貿(mào)易和投融資水平，深入?yún)⑴c全球金融治理。在穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化方面，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

一是推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。加強(qiáng)本外幣協(xié)同，完善人民幣跨境使用基礎(chǔ)性制度安排，健全相關(guān)規(guī)則，積極培育市場(chǎng)，更好滿足各類主體對(duì)人民幣交易結(jié)算、投融資、風(fēng)險(xiǎn)管理等的需求。二是深化金融市場(chǎng)開(kāi)放。增強(qiáng)金融市場(chǎng)透明度、規(guī)則性和可預(yù)期性，提高人民幣金融資產(chǎn)流動(dòng)性，豐富風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具。支持更多境外央行、國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)等在境內(nèi)發(fā)行熊貓債。支持上海加快國(guó)際金融中心建設(shè)。三是支持離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展。健全離岸市場(chǎng)人民幣流動(dòng)性供給機(jī)制，完善境外主權(quán)債券發(fā)行長(zhǎng)效機(jī)制，豐富離岸人民幣金融產(chǎn)品，拓展內(nèi)地與香港金融市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制，完善其他離岸人民幣市場(chǎng)功能。四是建立健全金融基礎(chǔ)設(shè)施。提升人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高人民幣清算結(jié)算安全性和效率。推動(dòng)境外人民幣市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化人民幣清算行布局，發(fā)揮好貨幣互換機(jī)制作用。五是統(tǒng)籌金融開(kāi)放和金融安全。筑牢“防波堤”，加強(qiáng)跨境人民幣業(yè)務(wù)監(jiān)管，完善跨境資金流動(dòng)評(píng)估預(yù)警體系，健全本外幣一體化的跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理框架，構(gòu)建適應(yīng)高水平開(kāi)放的金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。