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近期有關(guān)光伏玻璃價格上漲的新聞報道頻現(xiàn)。支撐這一產(chǎn)品價格上漲的原因是什么？如何更好滿足下游光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展？近日業(yè)內(nèi)圍繞光伏玻璃問題展開了廣泛討論，《中國建材報》社記者就光伏玻璃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場情況和行業(yè)未來發(fā)展等問題做了一些研究，現(xiàn)嘗試剖析探討：
三是防止產(chǎn)生新的產(chǎn)能過剩。建議在加快光伏玻璃產(chǎn)能供給的同時，按照差異化行業(yè)標準的要求，建立光伏玻璃產(chǎn)能監(jiān)測預警長效機制，引導地方和企業(yè)科學布局產(chǎn)能，有效防范形成新的產(chǎn)能過剩風險，同時嚴防假借光伏玻璃之名新建普通建筑玻璃生產(chǎn)線。
《國務院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國辦發(fā)〔2013〕41號）和《國務院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）都明確指出了平板玻璃屬于產(chǎn)能過剩行業(yè)，那么平板玻璃和光伏玻璃究竟是何關(guān)系？當下我國光伏玻璃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀如何？
根據(jù)相關(guān)行業(yè)標準，光伏玻璃是平板玻璃的一種，平板玻璃制造按照工藝方法分為浮法和壓延法，目前光伏玻璃主要采用壓延法制造。光伏玻璃的具體應用主要包括常規(guī)單面玻璃光伏組件的蓋板玻璃和雙面玻璃組件的蓋板玻璃、背板玻璃。
根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，截至今年9月底，全國共計超白壓延玻璃114座熔窯，245條生產(chǎn)線，產(chǎn)能32580t/d，其中在產(chǎn)熔窯48座，164條生產(chǎn)線，產(chǎn)能28320t/d，產(chǎn)能利用率87%。我國光伏玻璃產(chǎn)能約占全球產(chǎn)能的90%，已成為全球最大的光伏玻璃生產(chǎn)國和出口國。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，國內(nèi)光伏玻璃在建和擬建產(chǎn)能24750噸/日，其中10600噸/日的產(chǎn)能已具備點火投產(chǎn)條件，主要分布在安徽省和廣西省。
近期光伏玻璃熱點問題探討剖析
近幾個月光伏玻璃價格出現(xiàn)了持續(xù)上漲，據(jù)了解，10月份光伏玻璃價格上漲至37元/平方米，那么當前的價格是否在合理范圍內(nèi)？光伏玻璃價格持續(xù)上漲背后的原因是什么？
根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，2013年至2019年，光伏玻璃成品價格在20元/平方米至35元/平方米之間波動。今年6月至10月，光伏玻璃成品平均價格由26元/平方米上漲至37元/平方米，參考歷史價格數(shù)據(jù)，總體仍處于合理價格區(qū)間。光伏玻璃價格近期上漲的原因，一是下游需求快速增長，全球每年新增光伏裝機量從2010年的17.5GW連續(xù)增至2019年的115GW，市場規(guī)模增長5.6倍，年均增長率23.3%，同時雙面玻璃組件占比迅速提高，帶動了光伏玻璃的需求；
二是原材料價格上漲，純堿價格約占光伏玻璃成本的15%，隨著中東部地區(qū)純堿廠家?guī)齑娼档?，純堿價格于今年下半年開始上漲，傳導刺激了光伏玻璃產(chǎn)品價格上漲；
三是小窯爐玻璃價格較高，近期光伏玻璃需求增長，小窯爐產(chǎn)能利用率提升，但小窯爐的建設(shè)及生產(chǎn)成本較高，因此高價多為小窯爐生產(chǎn)的玻璃價格；四是供應鏈匹配度偏低，光伏組件的尺寸越來越多樣化，玻璃生產(chǎn)企業(yè)需要庫存多種規(guī)格的玻璃，這些玻璃在不同組件廠之間不能通用，資源錯配限制了光伏玻璃的供應；五是部分玻璃企業(yè)受環(huán)保政策影響生產(chǎn)受限，隨著秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動的開展，多個光伏玻璃產(chǎn)能列入監(jiān)管范圍，生產(chǎn)受限。
近期光伏玻璃熱點問題探討剖析
今年1月工業(yè)和信息化部發(fā)布《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法操作回答》，提出新建水泥熟料、平板玻璃(含光伏玻璃、汽車玻璃等工業(yè)玻璃原片)項目須制定產(chǎn)能置換方案。10月26日工業(yè)和信息化部發(fā)布的《對十三屆全國人大三次會議第6572號建議的答復》再次重申了對確有必要新上的光伏玻璃項目要執(zhí)行產(chǎn)能置換。
有業(yè)內(nèi)人士指出，光伏玻璃價格大漲的過程，根本原因在于光伏玻璃產(chǎn)能不足，而雙玻組件的需求量驟增又使供需矛盾進一步擴大，對光伏玻璃執(zhí)行產(chǎn)能置換政策是"一刀切"。那么目前光伏玻璃行業(yè)的供需情況具體如何？當前光伏玻璃產(chǎn)業(yè)堅持執(zhí)行產(chǎn)能置換的原因是什么？
2019年，全球光伏行業(yè)年新增裝機量為115GW，其中雙玻組件占比約為14%，對應上游光伏玻璃熔窯能力約為21920噸/日，目前我國在產(chǎn)光伏玻璃熔窯的日熔量為28320噸/日，基本可以滿足目前全球光伏產(chǎn)業(yè)市場需求。這其中，國內(nèi)2019年光伏行業(yè)年新增裝機量約30GW，占全球新增比例26%，可以說我國大部分光伏玻璃產(chǎn)品供給了出口，同時消耗了大量國內(nèi)資源和環(huán)境。
根據(jù)有關(guān)機構(gòu)預測，今年全球光伏新增裝機量為112GW，其中雙玻組件占比為30%，對應需要配置的光伏玻璃熔窯能力為22200噸/日，現(xiàn)有產(chǎn)能也能滿足；2025年全球光伏新增裝機量達到218GW，預計雙玻組件占比為60%，對應需要的光伏玻璃熔窯能力為44900噸/日，現(xiàn)有產(chǎn)能缺口12320噸/日，但如果現(xiàn)有在建、擬建產(chǎn)能全部投產(chǎn)，則產(chǎn)能過剩12430噸/日。
按照國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號），"新上工業(yè)玻璃項目，熔窯能力超過150噸/天的，應依托現(xiàn)有平板玻璃生產(chǎn)線進行技術(shù)改造"，即光伏玻璃項目（光伏玻璃熔窯能力最低在250噸/天以上，普遍為500噸至700噸/天）也應執(zhí)行產(chǎn)能置換政策。據(jù)此工信部印發(fā)的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（工信部原〔2017〕337號）和相關(guān)操作問答，以及聯(lián)合發(fā)展改革委出臺的《關(guān)于嚴肅產(chǎn)能置換嚴禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》（工信廳聯(lián)原〔2018〕57號），對光伏玻璃產(chǎn)能置換做了相應要求。
化解過剩產(chǎn)能工作開展5年來，在全行業(yè)的努力下，包括光伏玻璃在內(nèi)的整個玻璃行業(yè)運行質(zhì)量明顯改善，由連年虧損轉(zhuǎn)為盈利，既有效遏制了違規(guī)新增產(chǎn)能，又有序引導了資源要素合理流動配置，促進了技術(shù)進步和布局優(yōu)化，產(chǎn)能置換政策對促進玻璃行業(yè)健康發(fā)展起到了重要作用。今年1月至9月，玻璃行業(yè)克服疫情影響，行業(yè)運行總體平穩(wěn)，效益穩(wěn)中向好，全國平板玻璃產(chǎn)量7億重量箱，同比增長0.4%，規(guī)模以上平板玻璃企業(yè)營業(yè)收入626億元，同比增長7.3%；實現(xiàn)利潤82億元，同比增長25%。由于平板玻璃效益好轉(zhuǎn)，投資回報率提高，目前一些地方新上項目投資沖動比較強烈。
近期光伏玻璃熱點問題探討剖析
光伏玻璃是平板玻璃的重要組成部分，也是光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，如何在當下解決好光伏玻璃產(chǎn)業(yè)的問題，如何引領(lǐng)光伏玻璃產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展？
記者認為，處理好光伏玻璃問題，要統(tǒng)籌考慮光伏玻璃市場需求、產(chǎn)能現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，既要保障好下游光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要繼續(xù)貫徹落實好中央推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，防范產(chǎn)生新的一輪產(chǎn)能過剩：
一是加強光伏玻璃供應保障。據(jù)悉，目前有關(guān)部門正研究起草促進光伏玻璃行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展有關(guān)文件，擬對光伏玻璃實行有別于傳統(tǒng)浮法玻璃的政策，以盡快釋放產(chǎn)能，緩解供應偏緊，抑制價格上漲。
二是對光伏玻璃產(chǎn)能置換實行差別化政策。目前工信部正在修訂《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，建議實行有保有壓的置換政策，研究對有資源、有市場的中西部地區(qū)光伏玻璃項目產(chǎn)能置換實行差別政策，同時鼓勵普通浮法平板玻璃企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)光伏玻璃，有序推動光伏玻璃產(chǎn)能增加。
三是防止產(chǎn)生新的產(chǎn)能過剩。建議在加快光伏玻璃產(chǎn)能供給的同時，按照差異化行業(yè)標準的要求，建立光伏玻璃產(chǎn)能監(jiān)測預警長效機制，引導地方和企業(yè)科學布局產(chǎn)能，有效防范形成新的產(chǎn)能過剩風險，同時嚴防假借光伏玻璃之名新建普通建筑玻璃生產(chǎn)線。
