"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)"
近期，多地紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，明確了清退鋼鐵、平板玻璃等落后產(chǎn)能的底線時(shí)間。
天津
根據(jù)相關(guān)任務(wù)安排，天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)制定了《2020年依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》，將以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造紙等行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)有序推進(jìn)，通過(guò)完善常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使不符合保證產(chǎn)品質(zhì)量安全等質(zhì)量方面落后產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾得到緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，預(yù)計(jì)將在11月15日前完成總結(jié)驗(yàn)收。
工作任務(wù)：對(duì)質(zhì)量方面退出的落后產(chǎn)能進(jìn)行排查，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。主要包括：加強(qiáng)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)條件監(jiān)督檢查；嚴(yán)厲打擊鋼鐵、水泥產(chǎn)品無(wú)證生產(chǎn)違法行為；對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，依法予以查處；對(duì)因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達(dá)標(biāo)被依法關(guān)停的企業(yè)，按規(guī)定注銷生產(chǎn)許可證；在天津市市場(chǎng)主體信用公示平臺(tái)上公示處罰企業(yè)名單等內(nèi)容。
5月底前為部署階段。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造紙等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，并按照工作任務(wù)和分工，明確年度工作任務(wù)目標(biāo)，制定工作方案，細(xì)化檢查計(jì)劃、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及工作措施。
10月底前為落實(shí)階段。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查；加大執(zhí)法檢查力度，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、執(zhí)法總隊(duì)要嚴(yán)厲打擊鋼鐵、水泥產(chǎn)品無(wú)證生產(chǎn)違法行為；嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。
11月底前為總結(jié)驗(yàn)收階段。各有關(guān)部門(mén)、各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造紙等重點(diǎn)行業(yè)依法關(guān)閉退出的企業(yè)、設(shè)備及產(chǎn)能和執(zhí)法監(jiān)管等相關(guān)情況，形成工作報(bào)告并于11月15日前報(bào)送產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處。產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處匯總工作情況報(bào)市淘汰落后產(chǎn)能和取締“地條鋼”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并牽頭做好考核驗(yàn)收工作。
山西
日前，《山西省2020年度利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》印發(fā)，明確了生態(tài)環(huán)境部門(mén)工作任務(wù)。
方案要求，要以鋼鐵、煤炭、電力、水泥、電解鋁、平板玻璃、造紙、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)落實(shí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和地方責(zé)任，構(gòu)建多標(biāo)準(zhǔn)、多部門(mén)、多渠道協(xié)同推進(jìn)的工作格局，明確標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能(即落后產(chǎn)能)依法依規(guī)關(guān)停退出，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。同時(shí)，明確了生態(tài)環(huán)境部門(mén)的工作任務(wù)。
任務(wù)落實(shí)方面，從即日起到11月20日，要利用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，依法處理環(huán)境違法行為。完善污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步擴(kuò)大自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)管范圍。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可管理制度，不得無(wú)證排污。對(duì)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，依法采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，并在相關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站上公布相關(guān)企業(yè)名單。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，對(duì)列入淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)；嚴(yán)格排污許可管理，督促企業(yè)持證排污、按證排污，對(duì)明令淘汰或立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品，堅(jiān)決不予發(fā)證；嚴(yán)打環(huán)境違法行為，重點(diǎn)加強(qiáng)鑄造行業(yè)的環(huán)保執(zhí)法，倒逼不達(dá)標(biāo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。
山東
日前，山東省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2020年山東省利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》的通知。
《方案》提出，工作目標(biāo)以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)完善能耗、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、安全綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施綜合標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，并嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能(以上即為落后產(chǎn)能)，依法依規(guī)關(guān)停退出，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾得到緩解，環(huán)境質(zhì)量得到改善，技術(shù)水平得到提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。
4月~11月，為發(fā)布實(shí)施階段。山東省有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)和工作分工，對(duì)鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施綜合標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，并嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。
2020年12月，為總結(jié)整理階段。山東省有關(guān)部門(mén)將2020年度鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)依法關(guān)閉退出的企業(yè)、設(shè)備和產(chǎn)能情況，函告省工業(yè)和信息化廳，計(jì)入當(dāng)年落后產(chǎn)能退出情況。
2021年1月，為上報(bào)公告階段。山東省工業(yè)和信息化廳匯總2020年度落后產(chǎn)能退出情況，會(huì)同山東省發(fā)展改革委、省能源局報(bào)經(jīng)省政府同意后，報(bào)國(guó)家有關(guān)部委，并在門(mén)戶網(wǎng)站公告，接受社會(huì)監(jiān)督。
廈門(mén)、福州、漳州
以鋼鐵、煤炭、煤電、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)(各縣（市）、區(qū)可結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要擴(kuò)大行業(yè)范圍)，通過(guò)完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
能耗方面。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改；確需延長(zhǎng)整改期限的，可提出不超過(guò)3個(gè)月的延期申請(qǐng)；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，提請(qǐng)屬地政府依法關(guān)停退出。
質(zhì)量方面。全面調(diào)查生產(chǎn)許可獲證企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)條件，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)等違法行為；對(duì)因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達(dá)標(biāo)被依法關(guān)停的企業(yè)，按規(guī)定上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；被抽樣生產(chǎn)者、銷售者經(jīng)復(fù)查不合格的，按法律法規(guī)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)公告產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)復(fù)查不合格的企業(yè)名單。
安全方面。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)的，經(jīng)信部門(mén)應(yīng)配合安監(jiān)部門(mén)提請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)限的政府按程序予以關(guān)停退出，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷其相關(guān)證照。
技術(shù)方面。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，須拆除相應(yīng)主體設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除；暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即對(duì)相應(yīng)主體設(shè)備斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線），企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)在政府或部門(mén)網(wǎng)站公告，接受社會(huì)監(jiān)督，并限時(shí)拆除。
于今年12月底前督促企業(yè)全部拆除列入年度淘汰計(jì)劃的落后產(chǎn)能主體設(shè)備、生產(chǎn)線，使其不能恢復(fù)生產(chǎn)，并確保落后產(chǎn)能不向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移；市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織完成對(duì)所有淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)檢查和考核驗(yàn)收，并逐戶出具書(shū)面驗(yàn)收意見(jiàn)，收集整理并保存好落后產(chǎn)能項(xiàng)目拆除前、中、后影像及議定相關(guān)資料，以備檢查；已完成的落后產(chǎn)能退出的企業(yè)名單在政府門(mén)戶網(wǎng)站予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督，并報(bào)省工信廳。
廣東
為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào))要求，廣東省印發(fā)了《2020年推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》。
以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)(我省煤炭行業(yè)已整體退出，不再列入)，通過(guò)完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系；嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，落實(shí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和地方責(zé)任，深入推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、常態(tài)化工作機(jī)制，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。
部署階段(3-4月)：4月底前，各地級(jí)以上市工業(yè)和信息化、能源主管部門(mén)牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)為重點(diǎn)(各地可結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，擴(kuò)大行業(yè)范圍),研究制定本地工作計(jì)劃，明確年度重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任部門(mén)，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意后實(shí)施，抄送省工業(yè)和信息化廳。
執(zhí)法監(jiān)管階段(全年)：聚焦重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，通過(guò)依法關(guān)停、停業(yè)、關(guān)閉、取締整個(gè)企業(yè)，或采取斷電、斷水，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備(生產(chǎn)線),使相應(yīng)產(chǎn)能不再投入生產(chǎn)。要按規(guī)定做好落后產(chǎn)能退出的驗(yàn)收、公告和檔案保存工作。對(duì)未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，由相關(guān)部門(mén)將有關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站等平臺(tái)公布，在土地供應(yīng)、資金支持、稅收管理、生產(chǎn)許可、安全許可、債券發(fā)行、融資授信、政府采購(gòu)、公共工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)等方面，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒和信用約束。
總結(jié)階段(6月、12月到次年1月)：
2020年6月前、12月前，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理廳、能源局等部門(mén)要將各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的依法關(guān)閉退出的企業(yè)、設(shè)備及產(chǎn)能情況反饋省工業(yè)和信息化廳。省有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)工作需要與省工業(yè)和信息化廳等省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組成員單位主動(dòng)聯(lián)系，共享年度落后產(chǎn)能退出企業(yè)、設(shè)備及產(chǎn)能情況。
2021年1月5日前，各地各有關(guān)單位要將2020年推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作總結(jié)報(bào)送省工業(yè)和信息化廳；省工業(yè)和信息化廳于2021年1月底前將2020年全省落后產(chǎn)能退出情況匯總，報(bào)經(jīng)省人民政府同意后上報(bào)工業(yè)和信息化部等部委。
