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關(guān)于強化行業(yè)自律 按市場需求組織經(jīng)營生產(chǎn) 防止行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)下滑的緊急通知

放大字體 縮小字體 發(fā)布日期:2016-01-28 瀏覽次數(shù):328
核心提示:各專業(yè)協(xié)會、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)建材行業(yè)協(xié)會、建材骨干企業(yè)、各會員單位:2015年建材行業(yè)經(jīng)歷了改革開放以來最為困難的一年,
 各專業(yè)協(xié)會、省(自治區(qū)、直轄市)建材行業(yè)協(xié)會、建材骨干企業(yè)、各會員單位:

      2015年建材行業(yè)經(jīng)歷了改革開放以來最為困難的一年,全行業(yè)生產(chǎn)增速下滑,主要產(chǎn)品出廠價格持續(xù)下降,經(jīng)濟(jì)效益大幅回落。2016年建材行業(yè)仍然面臨著來自外部宏觀需求依舊較弱和內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾仍舊突出的雙重壓力,國家及行業(yè)采取的一系列調(diào)控措施效能的釋放和建材行業(yè)內(nèi)部自身結(jié)構(gòu)的調(diào)整還將有一個漸進(jìn)過程,建材行業(yè)短時期內(nèi)仍將面臨巨大的下行下滑壓力。為此,全行業(yè)要深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署要求,通過行業(yè)自律、自救和抱團(tuán)取暖,集合全行業(yè)力量共同應(yīng)對建材行業(yè)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢,有效解決當(dāng)前建材行業(yè)面臨的首要問題,努力遏制行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長下行、效益下滑局面。

      一、強化行業(yè)自律和市場環(huán)境治理

      當(dāng)前行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長下行和經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑,除產(chǎn)能還有新增、外部需求有一定減少的共性因素外,行業(yè)內(nèi)缺乏“協(xié)調(diào)”、“共享”發(fā)展的理念和行業(yè)自律不足是不可忽視的主要因素。為共同能動應(yīng)對當(dāng)前建材行業(yè)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢,有效遏制建材行業(yè)增速和效益繼續(xù)下滑,全行業(yè)首先要共同樹立“協(xié)調(diào)”、“共享”的發(fā)展理念,把思想認(rèn)識統(tǒng)一到行業(yè)興企業(yè)興、行業(yè)企業(yè)共命運的共識上來。

      第一,全行業(yè)要樹立正確的價值觀、發(fā)展觀、行業(yè)榮辱觀、職業(yè)道德觀,深刻認(rèn)識行業(yè)利益高于企業(yè)利益、企業(yè)利益寓于行業(yè)利益的辯證關(guān)系,認(rèn)識維護(hù)行業(yè)利益是保護(hù)企業(yè)利益的根本前提,為了行業(yè)企業(yè)的今天和明天,必須尊重市場規(guī)律,尊重行規(guī)行法,尊重價值規(guī)律,尊重勞動成果,按實際需求組織生產(chǎn),反對繼續(xù)新建產(chǎn)能,反對無序跌價、損人不利己的行為。在行業(yè)內(nèi)形成抱團(tuán)取暖、協(xié)同發(fā)展、共享發(fā)展的共識和良好氛圍。

      第二,各級、各類建材行業(yè)協(xié)會要積極主動發(fā)揮作用,加強對各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織協(xié)調(diào)。全國性各產(chǎn)業(yè)類協(xié)會要制定對各產(chǎn)業(yè)企業(yè)有約束力的、有責(zé)任追究的、要違規(guī)者承擔(dān)后果的自律規(guī)則與公約;各省市協(xié)會要制定解決區(qū)域內(nèi)市場協(xié)調(diào)與治理的規(guī)則。2016年上半年要在水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷三大產(chǎn)業(yè)率先建立有效的行業(yè)自律機(jī)制。通過研究制定相關(guān)規(guī)則與公約,強化行業(yè)自律,制止低價傾銷的惡性競爭行為,并有效組織行業(yè)力量堅決抵制不講行業(yè)道德、有損行業(yè)整體利益的行為。對違反規(guī)則、公約的企業(yè)進(jìn)行呼吁、約談、制止,甚至懲罰。凡帶頭違約者,勸其退出各級協(xié)會組織。使行業(yè)協(xié)調(diào)與自律、維護(hù)市場秩序工作落到實處,真正敢作為、有效果。

      第三,建材行業(yè)廣大企業(yè)要正確認(rèn)識當(dāng)前形勢,把握住遏制經(jīng)濟(jì)增長下行和下滑的主動權(quán),合理組織生產(chǎn),規(guī)范營銷行為,從自身做起,嚴(yán)格杜絕并敢于制止惡意擾亂市場正常秩序的行為,通過主動加強自律,積極參與制定區(qū)域、行業(yè)自律規(guī)則和公約并主動遵守,共同維護(hù)行業(yè)秩序和市場環(huán)境。

      第四,按市場需求組織生產(chǎn)。建材供給側(cè)矛盾除了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的直接原因外,不按市場實際需求組織生產(chǎn)也是一個重要因素?;猱a(chǎn)能嚴(yán)重過剩是一個漫長的歷史過程,在主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率總體不到70%的背景下,生產(chǎn)組織必須服從客觀需要,不能有多大產(chǎn)能開多大馬力,這是造成無序競爭的根源之一。為此水泥行業(yè)要將錯峰生產(chǎn)由北方地區(qū)延伸到南方各省市區(qū)域,不僅北方地區(qū)要限產(chǎn)、錯峰生產(chǎn),南方其他區(qū)域也要按區(qū)域需求有效組織錯峰生產(chǎn)或限產(chǎn);平板玻璃行業(yè)要積極組織研究和探索適應(yīng)行業(yè)生產(chǎn)特點的提前冷修、推遲點火、降低拉引量等限產(chǎn)措施。產(chǎn)能過剩行業(yè)都要結(jié)合本行業(yè)、本區(qū)域的特點,有組織地一方面挖掘限產(chǎn)潛能、一方面開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點,促進(jìn)過剩產(chǎn)品限產(chǎn)、短缺領(lǐng)域開發(fā)。

      二、企業(yè)要繼續(xù)挖掘潛力,降本增效,向經(jīng)營要增效、用管理降成本

      挖掘潛力、降本增效是企業(yè)永恒的課題。尤其是在當(dāng)前形勢下,加強精細(xì)化經(jīng)營管理,降低成本和管理費用,是企業(yè)應(yīng)對市場需求減少、企業(yè)效益下滑最直接、最有效的手段。

      第一,企業(yè)要堅持向內(nèi)挖潛的意識不放松,堅持向經(jīng)營要增效,用管理降成本,從價格出效益,通過堅持不懈地挖掘自身潛能達(dá)到積微成著的效果,實現(xiàn)降本增效,遏制效益下滑,提升盈利能力。同時要主動開發(fā)新產(chǎn)品,創(chuàng)新營銷模式,通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展服務(wù)產(chǎn)業(yè)、增加深加工產(chǎn)品比重和提高產(chǎn)品附加值等手段優(yōu)化存量,尋找和增加新的經(jīng)濟(jì)增長點。

      第二,各級、各類建材協(xié)會每季度都要召開相關(guān)會議或活動,引導(dǎo)并促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)挖潛增效,在區(qū)域內(nèi)樹立標(biāo)桿企業(yè)并明確對標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),著力組織開展區(qū)域性、行業(yè)性的對標(biāo)活動;組織企業(yè)大力開展以技術(shù)創(chuàng)新、資源優(yōu)化配置、節(jié)能環(huán)保、提高運行效益為目的的技術(shù)改造。及時跟蹤、了解企業(yè)在生產(chǎn)營銷新方式、降本節(jié)能新工藝等方面好的經(jīng)驗和做法,通過設(shè)立合理規(guī)則,在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)進(jìn)行有條件的推廣和應(yīng)用,共同提升企業(yè)有效抵抗風(fēng)險的能力。

      三、共同推進(jìn)建材工業(yè)供給側(cè)改革,堅決遏制新增產(chǎn)能,增加有效供給

      建材行業(yè)當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)增長下行、效益嚴(yán)重下滑問題,表面上是外部市場需求不足、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題,實質(zhì)很大程度上是有效供給不足的結(jié)構(gòu)性短缺問題。因此,要從建材供給體系入手,加強推進(jìn)建材行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,根本問題是要真正轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,在堅決遏制新增產(chǎn)能的同時,把開發(fā)新需求、增加新產(chǎn)品、拓展新的應(yīng)用領(lǐng)域擺在行業(yè)、企業(yè)一切工作的首位。被動能不能擺脫、困難能不能擺脫關(guān)鍵是新需求有沒有,因此要把開發(fā)、開拓新需求作為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長下行和扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)效益下滑的根本手段。

      第一,堅決遏制低效雷同技術(shù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能。各級、各類省、市、區(qū)建材行業(yè)協(xié)會都要積極向政府部門呼吁和建議,再次修改新項目的審批辦法,改變利益沖動左右項目的體制弊端,建立一套由政府相關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)管機(jī)構(gòu)和協(xié)會共同參與的公平、透明、公正的制衡監(jiān)管機(jī)制;全行業(yè)要加強自身利益和行業(yè)利益維護(hù)意識,各地方協(xié)會和廣大企業(yè)要主動舉報和曝光違規(guī)新建生產(chǎn)線,并采取有力措施進(jìn)行懲戒。對所在地區(qū)仍有新建產(chǎn)能且制止不力的地方協(xié)會也要予以通報。

      第二,加快淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。各產(chǎn)業(yè)都要在確保按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)完成淘汰落后任務(wù)的基礎(chǔ)上,依據(jù)環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等國家標(biāo)準(zhǔn),制定一批新的落后產(chǎn)能和低效產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn),并致力推動政府出臺。同時,創(chuàng)新和提升一批現(xiàn)有的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),淘汰一批相對落后并已失效的產(chǎn)品、裝備標(biāo)準(zhǔn),率先推動標(biāo)準(zhǔn)本身的轉(zhuǎn)型升級,推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出實質(zhì)性步伐。

      第三,加快綠色建材生產(chǎn)與應(yīng)用,增加和培育新的增長點。要認(rèn)真落實《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》的要求,制定綠色建材標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)、應(yīng)用相關(guān)實施細(xì)則。每個產(chǎn)業(yè)都必須有明確的新的應(yīng)用領(lǐng)域、新的功能與新的用途的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的綠色建材產(chǎn)品的開發(fā)目標(biāo)和應(yīng)用支撐點;著力發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步提出發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策,通過打造產(chǎn)學(xué)研于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,突破關(guān)鍵技術(shù)與裝備瓶頸、突破產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;钠款i,推動建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;積極發(fā)展綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點,形成有針對性的產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式,尤其是加速開發(fā)特種水泥和水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的推廣應(yīng)用,加快低輻射節(jié)能門窗玻璃的推廣和應(yīng)用,加快一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深加工產(chǎn)品的發(fā)展。

      第四,要進(jìn)一步加快兼并重組步伐,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)以產(chǎn)能置換、產(chǎn)權(quán)置換為載體的各種形式的聯(lián)合重組。進(jìn)一步促進(jìn)已有政策的實施和落地,爭取政府部門更多的支持,尤其是爭取加大對兼并重組的金融、財政、稅收政策的支持力度,培育一批核心競爭力突出的企業(yè)集團(tuán)。鼓勵其兼并重組中小企業(yè),同時促成一批企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。

      第五,推動加快優(yōu)勢產(chǎn)能和優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”步伐。行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)要主動解放思想,牢牢把握住“一帶一路”重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,要主動“走出去”、敢于“走出去”;各級、各類行業(yè)協(xié)會要為有意向“走出去”的企業(yè)提供目的國的政治、經(jīng)濟(jì)、資源、市場等信息支持服務(wù),同時為企業(yè)提供國家政策、金融、投資方面的政策對接工作。促進(jìn)一對一服務(wù),促進(jìn)一對一結(jié)合,使“走出去”有目標(biāo)、有秩序、有成功率。

 

 

中國建筑材料聯(lián)合會

2016年1月19日

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