"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)"
12月23日，2015年中國建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長全體工作會(huì)議暨全國建材行業(yè)協(xié)會(huì)系統(tǒng)工作會(huì)議在北京舉行。來自建材聯(lián)合會(huì)的會(huì)長與副會(huì)長、各省市建材協(xié)會(huì) 、建材聯(lián)合會(huì)各專業(yè)協(xié)會(huì)分會(huì)、建材聯(lián)合會(huì)各直屬單位的主要負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。中國建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長喬龍德在會(huì)上作了《深刻認(rèn)識(shí)形勢(shì) 正確把握機(jī)遇 靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)把建材行業(yè)推向新的發(fā)展時(shí)期》報(bào)告。
12月23日，2015年中國建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長全體工作會(huì)議暨全國建材行業(yè)協(xié)會(huì)系統(tǒng)工作會(huì)議在北京舉行。來自建材聯(lián)合會(huì)的會(huì)長與副會(huì)長、各省市建材協(xié)會(huì) 、建材聯(lián)合會(huì)各專業(yè)協(xié)會(huì)分會(huì)、建材聯(lián)合會(huì)各直屬單位的主要負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。中國建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長喬龍德在會(huì)上作了《深刻認(rèn)識(shí)形勢(shì) 正確把握機(jī)遇 靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)把建材行業(yè)推向新的發(fā)展時(shí)期》報(bào)告。
同志們：
這次會(huì)議的目的，就是要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，樹立起“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，在總結(jié)和回顧一年多來行業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等工作的基礎(chǔ)上，深入分析和正確把握當(dāng)前我們面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，找準(zhǔn)、找到改革的突破點(diǎn)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新的動(dòng)力點(diǎn)，遏制行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長下行和效益下滑的關(guān)鍵點(diǎn)，把建材工業(yè)推向一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。這次會(huì)議也是在“十二五”收官、“十三五”開局，在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”和建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期，行業(yè)既面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、新興產(chǎn)業(yè)供給不足而經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)；更面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，但還缺乏思想上的統(tǒng)一和具體的工作措施和辦法；行業(yè)協(xié)會(huì)組織與政府機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)已經(jīng)開始，脫鉤過渡期和脫鉤后的協(xié)會(huì)工作如何定位及發(fā)揮更好的作用等很多重要的問題，等待著我們拿出好的答卷。因此，開好這次會(huì)議十分重要，對(duì)于行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和擺脫經(jīng)濟(jì)下行，以至對(duì)“十三五”的發(fā)展都有著重要的意義。
下面，我向大會(huì)作報(bào)告。
一、一年多的工作回顧
就整個(gè)行業(yè)工作來說，依據(jù)2014年10月召開的會(huì)長會(huì)和協(xié)會(huì)系統(tǒng)工作會(huì)議的要求，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為主題，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為行業(yè)一切工作的主線，圍繞“五個(gè)緊扣”，聯(lián)手專業(yè)協(xié)會(huì)、各省市行業(yè)協(xié)會(huì)和大企業(yè)集團(tuán)，開展了一系列的工作，轉(zhuǎn)型升級(jí)加快了步子，結(jié)構(gòu)調(diào)整與“三新”工作加大了力度，發(fā)展的瓶頸傾注了更多的精力并列為專項(xiàng)開始攻堅(jiān)。新增產(chǎn)能的遏制與化解產(chǎn)能過剩在艱難中頂住壓力緩解了加劇的局面。經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，全年預(yù)計(jì)建材工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值有望同比增長7％以上，主營業(yè)務(wù)收入突破5萬億元，同比增長4％左右，利潤預(yù)計(jì)達(dá)3000億元，同比下降10％以內(nèi)。
一年多來，主要做了以下工作：
（一）緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主線，將轉(zhuǎn)型升級(jí)引向縱深轉(zhuǎn)折
第一，在全行業(yè)一邊樹立轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型企業(yè)，一邊進(jìn)一步開展轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深轉(zhuǎn)折的大討論。轉(zhuǎn)型升級(jí)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的要求，又是建材行業(yè)已經(jīng)等不起的、關(guān)系到生存與發(fā)展的重大問題。中國建材聯(lián)合會(huì)、各專業(yè)協(xié)會(huì)、省市建材協(xié)會(huì)、各大企業(yè)集團(tuán)和重要骨干企業(yè)，都把這項(xiàng)工作當(dāng)作當(dāng)前的中心任務(wù)，在評(píng)出北京金隅(237.5元/噸，0％)集團(tuán)、中材科技、北新建材等77家轉(zhuǎn)型升級(jí)典型企業(yè)的同時(shí)，中國建材聯(lián)合會(huì)、中國建材報(bào)社、中國建材雜志社聯(lián)手在全行業(yè)開展了轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深轉(zhuǎn)折的大討論。歷時(shí)9個(gè)月，部分聯(lián)合會(huì)的副會(huì)長、地方協(xié)會(huì)會(huì)長和大企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)共55人帶頭撰寫專題文章50篇。中國建材聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長宋志平、劉志江、蔣衛(wèi)平都在大討論中專題發(fā)表了轉(zhuǎn)型升級(jí)的演講。聯(lián)合會(huì)副會(huì)長姚燕連續(xù)發(fā)表了3篇署名文章。聯(lián)合會(huì)副會(huì)長聶長蘭、葉德林、王剛、邱平、馬列、徐永模、陳國慶等都撰寫了署名文章。大討論有35篇文章獲得了獎(jiǎng)勵(lì)。為了把大討論進(jìn)一步引向深入，中國建材聯(lián)合會(huì)和中國建材、中國中材、北京金隅、天津建材、上海建材等企業(yè)共同召開“首屆中國建材業(yè)年度經(jīng)濟(jì)論壇”，有600多人參會(huì)，全體與會(huì)代表發(fā)出《建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深轉(zhuǎn)折倡議書》，把全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)推向了一個(gè)新的階段。
第二，旗幟鮮明地遏制雷同技術(shù)新增產(chǎn)能，果斷堅(jiān)決地提出了水泥、平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能的政策報(bào)告。過剩產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能不遏制，化解產(chǎn)能過剩和遏制經(jīng)濟(jì)效益下行都無從談起。為此聯(lián)合會(huì)與相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)用了大量的精力和時(shí)間深入各地與相關(guān)企業(yè)宣傳國發(fā)[2013]41號(hào)文件，分別向貴州、浙江、遼寧、湖北等地方政府就有關(guān)項(xiàng)目專門去函，向有關(guān)企業(yè)發(fā)出警示，對(duì)證據(jù)確鑿的在媒體上進(jìn)行曝光。2015年聯(lián)合會(huì)與水泥、玻璃等專業(yè)協(xié)會(huì)，聯(lián)手相關(guān)省市地方協(xié)會(huì)，邀請(qǐng)各地工業(yè)主管部門和相關(guān)企業(yè)參加，圍繞遏制新增產(chǎn)能、提高經(jīng)濟(jì)效益、防止無序跌價(jià)，組織召開各種論壇會(huì)和研討會(huì)共70余次；按區(qū)域開展水泥、平板玻璃等的行業(yè)自律和區(qū)域協(xié)調(diào)工作，積極推動(dòng)水泥行業(yè)北方地區(qū)錯(cuò)峰生產(chǎn)的政策出臺(tái)。通過全行業(yè)的各種努力，水泥、平板玻璃等新增產(chǎn)能有了一定的遏制。
化解產(chǎn)能過剩扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)效益下滑的另外關(guān)鍵舉措是提升標(biāo)準(zhǔn)、淘汰落后產(chǎn)能和適時(shí)召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，對(duì)行業(yè)共性問題、突出矛盾分析原因，發(fā)出預(yù)警導(dǎo)向，警惕經(jīng)濟(jì)效益下滑。在中國建材、中國中材、北京金隅、安徽海螺(233.22元/噸，-0.18％)、山東金晶等企業(yè)共同參與下，制定了淘汰水泥和平板玻璃落后產(chǎn)能、推進(jìn)水玻陶產(chǎn)業(yè)兼并重組、推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置垃圾和Low-E節(jié)能門窗玻璃的推廣應(yīng)用、節(jié)能減排政策和扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)政策報(bào)告，并多次赴工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委當(dāng)面匯報(bào)溝通，得到政府部門的認(rèn)可，多數(shù)政策建議的思路和內(nèi)容被采納，其中淘汰水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能和水泥窯協(xié)同處置垃圾的政策政府部門已啟動(dòng)，并已有望出臺(tái)。
第三，各專業(yè)協(xié)會(huì)摸清家底，分三類提出了本產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升、改造提高和擬淘汰的標(biāo)準(zhǔn)。
去年開始聯(lián)合會(huì)組織各專業(yè)協(xié)會(huì)摸清家底，對(duì)本產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和生產(chǎn)線進(jìn)行了三類劃分。這是各專業(yè)協(xié)會(huì)開展工作的依據(jù)和落腳點(diǎn)，可以說這是幾十年以來第一次清晰與歸類。通過三類劃分，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都明確了創(chuàng)新提升、改造提高以及分期淘汰的對(duì)象，使轉(zhuǎn)型升級(jí)有了依據(jù)與方向。
積極參與了工信部、住建部牽頭的《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》的制定工作。行動(dòng)方案出臺(tái)后，聯(lián)合會(huì)召開宣貫大會(huì)，并與各產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)制定實(shí)施方案和細(xì)則，明確了每個(gè)產(chǎn)業(yè)必須制定本產(chǎn)業(yè)綠色建材生產(chǎn)與應(yīng)用的方案與實(shí)施的路徑和支撐點(diǎn)，目的是把建材工業(yè)推向綠色發(fā)展。
（二）緊扣行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和瓶頸組織攻堅(jiān)，列進(jìn)國家重點(diǎn)的項(xiàng)目有了新的突破與增加，重要領(lǐng)域取得積極進(jìn)展
第一，依靠中國建材集團(tuán)和中國中材集團(tuán)為主體的、以鍥而不舍和知難而進(jìn)的擔(dān)當(dāng)精神為支撐，推進(jìn)水泥、平板玻璃兩個(gè)“第二代”技術(shù)裝備的創(chuàng)新與研發(fā)取得了階段性成果。以兩個(gè)央企為攻堅(jiān)主體，經(jīng)過全行業(yè)三年多的持續(xù)努力，一批研發(fā)項(xiàng)目即將完成，一批尖端技術(shù)已進(jìn)入突破與攻堅(jiān)階段，一批項(xiàng)目已具備驗(yàn)收條件。中國建材集團(tuán)蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院根據(jù)第二代中國浮法玻璃技術(shù)創(chuàng)新，成功研制出了世界領(lǐng)先的0.2毫米超薄玻璃基板。到目前為止，各研發(fā)單位不僅投入了大量的人力、物力，而且已自籌研發(fā)經(jīng)費(fèi)13.82億元，得到國家發(fā)改委、科技部支持配套的項(xiàng)目資金近1億元，目前研發(fā)已延伸到配套輔機(jī)及耐火材料等技術(shù)裝備的研發(fā)。北京金隅、安徽海螺、北京工業(yè)大學(xué)、中國玻璃、海南中航特玻等單位也都分別積極承擔(dān)了研發(fā)任務(wù)。預(yù)計(jì)到今年年底有80％的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目攻關(guān)完成率達(dá)到70％以上。兩個(gè)“第二代”是瞄準(zhǔn)世界領(lǐng)先水平展開的，不僅為建材其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升樹立了榜樣，也將提升中國建材工業(yè)的國際地位與影響力。
第二，行業(yè)科技創(chuàng)新與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，列進(jìn)國家重點(diǎn)的項(xiàng)目有了新的突破與增加。2015年，國家科技部批準(zhǔn)了特種玻璃和特種功能防水材料兩個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十二五”以來，建材行業(yè)新增硅酸鹽建筑材料等3個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及水泥節(jié)能環(huán)保國家工程研究中心、華新(302.22元/噸，0％)水泥股份有限公司、新疆國統(tǒng)管道股份有限公司、惠達(dá)衛(wèi)浴有限公司等9個(gè)國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心和巨石集團(tuán)有限公司、合肥水泥研究設(shè)計(jì)院、合肥神馬科技集團(tuán)公司3個(gè)企業(yè)技術(shù)分中心。聯(lián)合會(huì)與相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)共同認(rèn)定了高溫陶瓷膜材料等4個(gè)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、水泥窯無鉻耐火材料等9個(gè)行業(yè)工程技術(shù)中心和玻璃熔窯煙氣脫硝等2個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。“十二五”期間，建材行業(yè)承擔(dān)國家“973”、“863”等國家項(xiàng)目總數(shù)達(dá)200余項(xiàng)，獲得各種科技經(jīng)費(fèi)支持總計(jì)11.82億元，13項(xiàng)科技成果獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)，意味著科研設(shè)施建設(shè)和重大技術(shù)專項(xiàng)都有了突破與增加。
第三，抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得三個(gè)突破。建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事關(guān)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩之后的建材行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的未來占比。一是聯(lián)合會(huì)組織全行業(yè)力量在去年研究并形成了《中國建筑材料工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點(diǎn)的確定有了新的突破；二是向國家科技部專門報(bào)送了列入重大專項(xiàng)和重大課題的專題報(bào)告后，“特種功能玻璃材料及制造工藝技術(shù)”、“先進(jìn)陶瓷材料及精密陶瓷部件制造關(guān)鍵技術(shù)”、“節(jié)能環(huán)保非金屬礦物功能材料”等五大領(lǐng)域的一些關(guān)鍵技術(shù)已被列進(jìn)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的重點(diǎn)專項(xiàng)，使重大技術(shù)立項(xiàng)有了新的突破；三是聯(lián)合會(huì)與央企二級(jí)單位合作，重點(diǎn)圍繞新興復(fù)合材料、無機(jī)非金屬材料和非礦及制品三大產(chǎn)業(yè)，與中材科技、中國復(fù)材、中國非礦公司等企業(yè)開展會(huì)企聯(lián)合攻關(guān)，確定重點(diǎn)攻關(guān)的領(lǐng)域與技術(shù)，簽訂攻關(guān)合作協(xié)議，明確達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施責(zé)任，使行業(yè)性的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)手攻關(guān)落實(shí)在具體項(xiàng)目上有了新的突破。同時(shí)，聯(lián)合會(huì)搭建了科技創(chuàng)新平臺(tái)，其宗旨是提升技術(shù)成果鑒定標(biāo)準(zhǔn)從而加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，聯(lián)合會(huì)還新設(shè)了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部，使建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由一般性的號(hào)召變?yōu)橛心繕?biāo)、有項(xiàng)目、有組織機(jī)構(gòu)。
第四，扭住制約行業(yè)發(fā)展的突出問題成立專門組織，依靠行業(yè)力量力求逐項(xiàng)突破。針對(duì)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾既缺扶持政策又缺系統(tǒng)推廣的組織措施；Low-E節(jié)能門窗玻璃推廣應(yīng)用益處多多但缺乏推廣政策和列進(jìn)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)兼并重組對(duì)于提高產(chǎn)業(yè)集中度、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)意義與作用重大；節(jié)能減排面對(duì)達(dá)標(biāo)倒逼機(jī)制形勢(shì)急迫但缺乏政策和配套措施；多數(shù)大企業(yè)和骨干企業(yè)強(qiáng)烈呼吁盡早取消32.5標(biāo)號(hào)水泥，提升工程質(zhì)量問題等等，聯(lián)合會(huì)聯(lián)手有關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)和大企業(yè)，分別成立了聯(lián)盟、工作小組和專項(xiàng)工作班子，開展專項(xiàng)政策研究和專項(xiàng)工作推進(jìn)與突破。雖然這些工作還都在進(jìn)行中，目前看突破是大有希望的。
（三）緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整導(dǎo)向，拓展新的發(fā)展路徑與空間
第一，從制定規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策到發(fā)展導(dǎo)向目錄，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析導(dǎo)向到宣傳樹立典型，全行業(yè)都注重了既要共同發(fā)展，又將發(fā)展導(dǎo)向傾斜在減少傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)和增加新興產(chǎn)業(yè)在總量中的比例。近幾年已連續(xù)多年建材低能耗、深加工建材產(chǎn)品比例在整個(gè)行業(yè)基數(shù)逐年增大的前提下每年提高2 個(gè)百分點(diǎn)，目前已占建材總量的50％。2015年在傳統(tǒng)建材總量不增和有所下降的情況下，整個(gè)建材行業(yè)的銷售收入仍有增長，這主要是由玻纖、復(fù)合材料、石膏板、技術(shù)玻璃、防水材料等低能耗、高技術(shù)、新產(chǎn)品增長帶來的。
第二，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，行業(yè)內(nèi)一批大企業(yè)集團(tuán)尤其是幾個(gè)大都市的企業(yè)集團(tuán)，以城市規(guī)劃與環(huán)保戰(zhàn)略調(diào)整為契機(jī)，率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。北京金隅集團(tuán)根據(jù)城市規(guī)劃與拆遷的需要，將產(chǎn)業(yè)搬遷作為提升的機(jī)遇，將多個(gè)產(chǎn)業(yè)搬進(jìn)同一產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成集成配套的建材產(chǎn)業(yè)鏈，整合了資源，集約了經(jīng)營；上海建材集團(tuán)、天津建材集團(tuán)，根據(jù)大都市減少生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃，適時(shí)轉(zhuǎn)向經(jīng)營建材產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)與經(jīng)營建材產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模與發(fā)展速度反而有了新的增長，為發(fā)展建材服務(wù)業(yè)樹立了樣板，上海建材集團(tuán)邱平董事長表示“明年增長15％，一點(diǎn)問題都沒有”；中材集團(tuán)已經(jīng)在非洲投入了數(shù)十億元人民幣建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)；中國建材股份公司以參股或相互持股方式與多家水泥上市公司結(jié)成聯(lián)姻，并相互間展開對(duì)標(biāo)，既提升了管理又改善了市場(chǎng)環(huán)境。新的產(chǎn)業(yè)組織形式已經(jīng)在不少地區(qū)開始涌現(xiàn)，如遼寧沈陽、湖南長沙等地都設(shè)立了建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，它以優(yōu)于傳統(tǒng)的一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)工廠、一廠一地的傳統(tǒng)模式，使資源、能源利用、環(huán)保和勞動(dòng)生產(chǎn)率都得到了優(yōu)化與提高，挖掘了經(jīng)濟(jì)增長潛能。
第三，加快“走出去”步伐，到國外發(fā)展成為新的發(fā)展熱點(diǎn)。圍繞一帶一路“走出去”戰(zhàn)略，建材行業(yè)“走出去”已經(jīng)有了良好的開端，有“走出去”投資興辦實(shí)體的，有購置國外企業(yè)的，有聯(lián)合經(jīng)營與項(xiàng)目合作的。截至目前全行業(yè)在國外興辦各種實(shí)體的投資項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到25個(gè)，中材國際、華新水泥、海螺水泥、華潤(249.29元/噸，0％)水泥、中國建材國際工程公司等一批企業(yè)已捷足先登，為不在國內(nèi)新建產(chǎn)能、擴(kuò)展到國外經(jīng)營打開通道做出了榜樣。為了更好地加快“走出去”的步伐，中國建材聯(lián)合會(huì)專門組建了“走出去”辦公室和走出去服務(wù)經(jīng)營公司，已與4個(gè)國家和地區(qū)促成意向項(xiàng)目3個(gè)；同時(shí)，更多地要為企業(yè)“走出去”提供一對(duì)一的信息、政策、國別需求等各種服務(wù)。
（四）緊扣推進(jìn)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)，形成扶持政策、技術(shù)裝備配套和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈三位一體的工作格局
第一，樹立生態(tài)文明新理念，將節(jié)能減排與行業(yè)發(fā)展融為一體。在全行業(yè)引導(dǎo)并樹立不僅要將建材行業(yè)打造成為信息化、智能化、綠色制造并向高端發(fā)展的現(xiàn)代原材料制造和加工業(yè)，而且要成為美化、凈化環(huán)境與綠色低碳可循環(huán)的、促進(jìn)生態(tài)文明進(jìn)步行業(yè)的新理念。相應(yīng)提出了水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷三大行業(yè)率先在“十三五”末節(jié)能減排力爭全部達(dá)到國家制定的標(biāo)準(zhǔn)。在今年10月份召開的全國水泥、玻璃、陶瓷產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)工作大會(huì)上，經(jīng)與會(huì)的金晶科技、南玻集團(tuán)、新明珠陶瓷、惠達(dá)衛(wèi)浴、華潤越堡水泥、沂南中聯(lián)水泥(215元/噸，-0.84％)等三大行業(yè)的企業(yè)倡導(dǎo)，由水泥、玻璃、陶瓷三個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)分別向所在行業(yè)發(fā)出了節(jié)能減排達(dá)標(biāo)倡議書，會(huì)后帶動(dòng)了磚瓦等行業(yè)的積極響應(yīng)。
第二，提升節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)和提升節(jié)能減排技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)并舉，形成相互匹配和有效的推進(jìn)機(jī)制。中國建材聯(lián)合會(huì)在與國家環(huán)保部、國家標(biāo)準(zhǔn)委和政府相關(guān)部門共同參與制定建材主要產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，提升與修訂了與節(jié)能減排達(dá)標(biāo)相關(guān)的技術(shù)、裝備及相關(guān)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了達(dá)標(biāo)與驗(yàn)收的規(guī)則，使節(jié)能減排達(dá)標(biāo)有技術(shù)支撐和可靠的裝備保障，為全行業(yè)特別是主要產(chǎn)業(yè)率先達(dá)標(biāo)提供了支撐。
第三，增設(shè)節(jié)能減排分會(huì)和服務(wù)機(jī)構(gòu)形成配套的工作體系。為了更好地推進(jìn)全行業(yè)的節(jié)能減排達(dá)標(biāo)，聯(lián)合會(huì)設(shè)立了節(jié)能減排分會(huì)，成立了節(jié)能減排中心，組建了節(jié)能減排服務(wù)公司，已形成從政策研究與爭取，節(jié)能減排技術(shù)裝備鑒定與推廣，到節(jié)能減排認(rèn)證、評(píng)估、咨詢一條龍的服務(wù)系統(tǒng)。為了帶動(dòng)與推進(jìn)全行業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)，已樹立了越堡水泥、山東金晶、新明珠陶瓷等26家水玻陶產(chǎn)業(yè)的典型企業(yè)，已經(jīng)推廣與宣傳了北京水泥廠、華新水泥（襄陽）公司、 廣東蒙娜麗莎陶瓷等29家節(jié)能減排示范企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。
（五）緊扣協(xié)會(huì)與政府脫鉤改革，初步構(gòu)建了中國建材聯(lián)合會(huì)與中國字頭的專業(yè)協(xié)會(huì)的工作聯(lián)合體制
面對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門脫鉤改革和行業(yè)協(xié)會(huì)普遍存在的服務(wù)功能薄弱和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足問題，近一年多來，中國建材聯(lián)合會(huì)在多次研究、多次征求與聽取相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)意見的基礎(chǔ)上，初步形成了工作聯(lián)合體制的構(gòu)架。
第一，確立了以建立工作聯(lián)合體制和以服務(wù)功能為紐帶的股份制體制擬替代代管的管理體制。鑒于聯(lián)合會(huì)與各個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)功能都是相同的，只有與專業(yè)協(xié)會(huì)建立新的工作聯(lián)合體制，才能在一旦歸屬改變的情況下服務(wù)資源不分割，服務(wù)功能不削弱，相互配合不減弱；只有依據(jù)市場(chǎng)化機(jī)制組成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的股份制的服務(wù)平臺(tái)，才能實(shí)現(xiàn)利益共享、責(zé)任共擔(dān)，增加競爭力與各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能實(shí)現(xiàn)脫鉤自強(qiáng)。由此準(zhǔn)備在脫鉤前的過渡期進(jìn)一步探索與實(shí)踐聯(lián)合體制方案。同時(shí)，聯(lián)合會(huì)已經(jīng)與代管的直屬單位組建了8個(gè)業(yè)務(wù)功能相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的，以資產(chǎn)為紐帶的、市場(chǎng)化經(jīng)營的股份制經(jīng)營平臺(tái)，共同提升和增加服務(wù)功能。通過上述兩種方式，替代現(xiàn)有的行政式的事業(yè)管理體制，形成獨(dú)立于市場(chǎng)的、為行業(yè)服務(wù)的、責(zé)任分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的市場(chǎng)化合作體制。
第二，聯(lián)合會(huì)本部重新“三定”，為市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。新的職能突出了做事的針對(duì)性與成功率；強(qiáng)化了新興產(chǎn)業(yè)與綠色發(fā)展；明確了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為聯(lián)合會(huì)工作的主要職責(zé)；增加了實(shí)施國際化和“走出去”發(fā)展的職能與責(zé)任；強(qiáng)化了政策的研究與跟蹤推進(jìn)的職能與責(zé)任。同時(shí)，設(shè)立了市場(chǎng)化運(yùn)行、企業(yè)化經(jīng)營的三大服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈公司，為鑄造品牌協(xié)會(huì)和為下一步脫鉤后聯(lián)手專業(yè)協(xié)會(huì)和直屬單位奠定了擴(kuò)大合作的基礎(chǔ)。聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃在提前一年半完成后，目前改革與發(fā)展都呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭，各單位改革的突破點(diǎn)已明確，經(jīng)營收入和職工收入都處在同步增長中。
當(dāng)然，我們的工作離行業(yè)發(fā)展的要求，離新的形勢(shì)變化的要求，還有很多差距與不足。
從上述工作的實(shí)踐中，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，建材行業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，有效需求供給不足，長期以來以速度和規(guī)模為主導(dǎo)的發(fā)展方式積累的結(jié)構(gòu)矛盾已經(jīng)十分嚴(yán)重，造成目前轉(zhuǎn)型升級(jí)步履十分艱難。如果沒有創(chuàng)新，不能開辟新路，或者依賴外部變化等待觀望，整個(gè)行業(yè)發(fā)展將面臨萎縮；在實(shí)踐中我們深深認(rèn)識(shí)到，建材行業(yè)的總量主要是依靠傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)支撐的，一旦其增幅下降或絕對(duì)量開始減少，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要時(shí)間，建材整個(gè)體量會(huì)發(fā)生重大變化，因此，開拓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，與發(fā)展新興建材必須并舉；實(shí)踐又使我們深深感覺到，建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一旦市場(chǎng)拉動(dòng)稍有減弱，就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格和利潤的大幅度下降，而歐美等國家也產(chǎn)能過剩，但他們的發(fā)展比較穩(wěn)定，日子也過得挺好，但我們產(chǎn)能一過剩就會(huì)慌了手腳，由此說明我們還沒有把握與處理產(chǎn)能過剩的經(jīng)驗(yàn)與能力，還缺乏對(duì)過剩規(guī)律的認(rèn)識(shí)與掌控力；在工作實(shí)踐中，我們深深地感受到行業(yè)管理體制的改革有待繼續(xù)深化，面對(duì)千變?nèi)f化的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在市場(chǎng)機(jī)制尚未成熟的條件下，行業(yè)管理任務(wù)很現(xiàn)實(shí)，但是當(dāng)多數(shù)企業(yè)和行業(yè)有共性需求時(shí)，政府部門雖然有權(quán)力但管不了那么具體，很多問題不能做出及時(shí)的反應(yīng)，而行業(yè)協(xié)會(huì)是應(yīng)該多管一些，但既沒有權(quán)，也沒人考核其工作，造成調(diào)控缺手段，服務(wù)缺渠道，對(duì)很多現(xiàn)實(shí)問題，有責(zé)任心的人干著急，缺乏責(zé)任心的人卻可以睡大覺。這種管理體制不適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須進(jìn)一步改革。
二、建材行業(yè)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)
縱觀當(dāng)前建材行業(yè)面對(duì)的形勢(shì)，我們既要看到面臨復(fù)雜而嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和自身的種種不足，進(jìn)入新常態(tài)之后的發(fā)展意味著必須提高質(zhì)量與檔次，從而實(shí)現(xiàn)效益的提升；目前行業(yè)處在艱難的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的背景下，行業(yè)增長下行，尤其是經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑是多少年從來沒有過的。但更要看到新的發(fā)展機(jī)遇，一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期已經(jīng)到來，正在等著我們?nèi)ヌ魬?zhàn)?？梢哉f問題與潛力共存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力與動(dòng)力同在。所謂困難、問題和不利形勢(shì)，很大程度上主要是行業(yè)自身的問題，是自身的不適應(yīng)和自身的矛盾積累的結(jié)果，因?yàn)榭傮w上實(shí)際需求蛋糕并沒有萎縮，只不過蛋糕不再每年變大，獲得蛋糕的門檻提高了，蛋糕分配的規(guī)則變化而已。我們面對(duì)的問題是如何圍繞新需求開辟新領(lǐng)域，提高質(zhì)量、檔次和品牌，如何解決傳統(tǒng)建材產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、新的高檔的產(chǎn)品供給不足的問題。要解決新需求供給短缺問題，既缺技術(shù)儲(chǔ)備、缺科技成果轉(zhuǎn)化率，又缺新興產(chǎn)業(yè)、新材料的產(chǎn)業(yè)化，擺在面前的是自我發(fā)展動(dòng)力不足的自我挑戰(zhàn)；我們面對(duì)的是傳統(tǒng)建材增幅減少并開始減量，但如果傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)發(fā)展受阻，整個(gè)行業(yè)將面臨總量下滑，建材行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，這是發(fā)展進(jìn)入中高端并向高端發(fā)展的自我挑戰(zhàn)；我們面對(duì)著轉(zhuǎn)型升級(jí)到轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)候，需要技術(shù)和大量資金投入，而我們又處在經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑期，存在提升的緊迫性和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不匹配的矛盾。加之行業(yè)內(nèi)部自身缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，以自我發(fā)展為由產(chǎn)品價(jià)格一跌再跌，使行業(yè)總體利益遭到嚴(yán)重傷害，我們面臨如何增強(qiáng)自身的造血功能和如何學(xué)會(huì)用行業(yè)力量保護(hù)行業(yè)的自我挑戰(zhàn)。當(dāng)然，在看到困難和不利因素的同時(shí)，我們更要看到新的發(fā)展機(jī)遇和有利條件：
其一，十八屆五中全會(huì)科學(xué)地提出了創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，五大發(fā)展理念將極大地激發(fā)智慧的創(chuàng)造力和資源的潛能，加上明確了“十三五”期間，我國經(jīng)濟(jì)年平均增長底線在6.5％以上，從增幅來看下降不少，但由于我國經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)不斷增大，絕對(duì)量仍然是一個(gè)非?？捎^的數(shù)字。如以2014年為基數(shù)增長6.5％的絕對(duì)量為4.1萬億元，高于2008年增長12％的3.8萬億元，甚至高于1993年的3.55萬億元的全年GDP總量。再則，底線是增長6.5％，如果我們能夠開發(fā)新領(lǐng)域，增加新需求，在挖掘潛力、開發(fā)高端產(chǎn)品等方面功夫做到家，在絕對(duì)量中增加我們的比例也完全有可能。
其二，建材行業(yè)正處于重要的轉(zhuǎn)型升級(jí)期，行業(yè)向高端發(fā)展、向綠色發(fā)展迎來了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。建材行業(yè)中低端發(fā)展已經(jīng)完成了歷史使命，開始向中高端尤其向高端發(fā)展的時(shí)期已經(jīng)開始。建材行業(yè)以速度和規(guī)模為主導(dǎo)，以犧牲能耗、資源和污染生態(tài)環(huán)境的低水平、粗放型的發(fā)展到了該結(jié)束的時(shí)候了，應(yīng)該堅(jiān)持低碳、綠色與可循環(huán)的發(fā)展。隨著國家構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，《中國制造2025》綱要的實(shí)施，建材工業(yè)自身提升的機(jī)遇和行業(yè)發(fā)展提升的機(jī)遇同時(shí)來臨，這就意味著行業(yè)發(fā)展由量的增長變?yōu)橘|(zhì)的提升，發(fā)展轉(zhuǎn)向全面提高其功能、性能，增加精品、提高檔次、形成品牌，具有高性價(jià)比、高附加值的高端產(chǎn)品，全面提高產(chǎn)品價(jià)值和產(chǎn)品價(jià)格。一句話，只要實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展，獲利的幾率、經(jīng)濟(jì)效益會(huì)比增量時(shí)期高得多。當(dāng)然，這也意味著新的發(fā)展必須以綠色、低碳、可循環(huán)、可持久、促進(jìn)生態(tài)文明為宗旨，將創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)貫穿于建材工業(yè)發(fā)展的一切領(lǐng)域、一切過程。無論是現(xiàn)有產(chǎn)品還是未來開發(fā)的產(chǎn)品，都以國際領(lǐng)先水平和國內(nèi)領(lǐng)先水平為目標(biāo)，全面提升行業(yè)所有技術(shù)與產(chǎn)品，并真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
其三，“一帶一路”、“走出去”戰(zhàn)略為建材行業(yè)開辟了新的發(fā)展空間，使建材行業(yè)幾十年積累的優(yōu)勢(shì)有了新的用武之地。在國內(nèi)發(fā)展總量已經(jīng)滿足剛性需求并產(chǎn)能過剩之后，進(jìn)入提升與向高端發(fā)展期。“走出去”發(fā)展既是新的發(fā)展空間，又是高端發(fā)展的開始與實(shí)踐。在“一帶一路”以及周邊的國家與地區(qū)，多數(shù)處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛性需求階段，無論從已“走出去”的企業(yè)的發(fā)展前景還是從其產(chǎn)品價(jià)格來看，都證明了有市場(chǎng)、有機(jī)遇。我國建材行業(yè)，尤其是一批大型企業(yè)和骨干企業(yè)，技術(shù)、裝備、經(jīng)營管理已經(jīng)在國際上處于領(lǐng)先或先進(jìn)水平，加之成本和管理有國際競爭優(yōu)勢(shì)，我們可以像1980年代引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)那樣把中國建材技術(shù)裝備帶出去發(fā)展，也可以像1980年代在國內(nèi)解決建材產(chǎn)品供不應(yīng)求那樣到國外去，在解決其供不應(yīng)求中得到新的發(fā)展。只要打破疆界的概念，新的發(fā)展空間就在眼前。
其四，建材行業(yè)供給側(cè)改革創(chuàng)新滯后形成的有效供給不足和發(fā)展路徑窄的問題揭示了新的需求的發(fā)展等待著我們。建材行業(yè)一直把已經(jīng)成熟的技術(shù)和產(chǎn)品當(dāng)作看家本領(lǐng)，圍繞雷同技術(shù)重復(fù)發(fā)展，帶來了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。創(chuàng)造新需求、引導(dǎo)新需求、適應(yīng)新需求發(fā)展跟不上時(shí)代進(jìn)步和新的應(yīng)用需要，傳統(tǒng)建材大路貨多，低品位產(chǎn)品多，高端精品和附加值高的品種少、體量小。改變這種結(jié)構(gòu)不合理的格局就是新的發(fā)展機(jī)遇。以水泥為例，高標(biāo)號(hào)的、用于隱蔽工程以及地下管廊工程等特殊需要的、用于海洋工程的、尤其是功能和性能得到提升的各種特種水泥，只占總量的2％，而32.5低標(biāo)號(hào)水泥卻占到了總用量的60％~70％，低質(zhì)低價(jià)擾亂市場(chǎng)導(dǎo)致中國水泥每噸平均價(jià)格不到外國的一半。平板玻璃，深加工率低于發(fā)達(dá)國家30％左右，其創(chuàng)造的附加值不到發(fā)達(dá)國家的50％，能夠用于電子、國防和高檔汽車的優(yōu)質(zhì)玻璃雖然也有，但只占平板玻璃總量的約10％。就傳統(tǒng)建材來說，能夠用于改變與提升城鄉(xiāng)建設(shè)工程功能與質(zhì)量的，能夠用新的建筑材料替代原有的建筑材料的，能夠改變與提高居住條件、裝飾美化環(huán)境與舒適健康一體化的產(chǎn)品并不多。就新興產(chǎn)業(yè)來說，雖然我們已經(jīng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域發(fā)展，但由于體量小加之鏈條短，已經(jīng)進(jìn)入國防軍工領(lǐng)域的，用于電子、交通、運(yùn)輸與能源領(lǐng)域的，也存在著他行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長而有被擠出的可能。延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加深加工、開發(fā)新產(chǎn)品、滿足新需求，幾乎建材每個(gè)產(chǎn)業(yè)都存在供給不足的挑戰(zhàn)。
總之，我們既面臨著困難和問題，更面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。只要我們正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，善于把握歷史發(fā)展的機(jī)遇，就一定能夠迎來一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
三、當(dāng)前建材行業(yè)靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
著力推進(jìn)的主要工作任務(wù)
2016年是“十三五”的開局之年 ，既要謀劃與制定好未來五年的發(fā)展，更要有效解決當(dāng)前行業(yè)發(fā)展中的瓶頸和突出問題，擺脫被動(dòng)局面，開啟新的發(fā)展里程的重要時(shí)期。
我們的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)建材行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深轉(zhuǎn)折；依靠創(chuàng)新發(fā)展理念和創(chuàng)新發(fā)展思維方式，開辟新的發(fā)展渠道，增加新的發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)建材業(yè)供給側(cè)的變革與創(chuàng)新，增加新的需求與有效供給；依靠科技創(chuàng)新和運(yùn)用信息化、智能化技術(shù)，全面改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向中高端和高端發(fā)展，全面推進(jìn)建材新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的拓展與發(fā)展，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益；圍繞“一帶一路”加快“走出去”發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)共同發(fā)展共同經(jīng)營，將建材行業(yè)推向一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
2016年建材行業(yè)發(fā)展與經(jīng)營的總體要求是在轉(zhuǎn)型升級(jí)中提升，在增加新的需求和應(yīng)用領(lǐng)域中擴(kuò)展，在增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和增加國際化經(jīng)營中保持規(guī)模以上建材企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長8％，利潤總額同比增長7％。
主要工作措施：
（一）“創(chuàng)新”發(fā)展模式，推進(jìn)建材制造業(yè)提升和拓展建材服務(wù)業(yè)兩業(yè)互動(dòng)一并發(fā)展
在推進(jìn)建材制造加工業(yè)改造提升，由中低端向中高端和高端發(fā)展的同時(shí)，要著力引導(dǎo)與開拓發(fā)展建材服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)建材發(fā)展產(chǎn)業(yè)形態(tài)的創(chuàng)新與擴(kuò)展。
第一，全力推進(jìn)建材制造業(yè)綠色改造升級(jí)?！吨袊圃?025》是中國版的“工業(yè)4.0”規(guī)劃，是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，其中專門提出“加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)，全面推進(jìn)鋼鐵、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造”。我們要以此為契機(jī)，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，要勇敢地向世界領(lǐng)先水平挑戰(zhàn)，組織行業(yè)內(nèi)大企業(yè)和行業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，全面提升中國建材制造業(yè)的技術(shù)與裝備水平，將各主要產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)瞄準(zhǔn)世界領(lǐng)先水平組織創(chuàng)新與攻關(guān)，真正邁出中國制造和中國引領(lǐng)的新步伐；全面遏制中低檔技術(shù)裝備的復(fù)制和雷同發(fā)展，下決心廢除各產(chǎn)業(yè)的一批落后產(chǎn)能和低檔產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)落后技術(shù)裝備的企業(yè)和生產(chǎn)線實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)，淘汰其出局，使各產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端與高端提升，進(jìn)而提高資源能源材料利用率，提升產(chǎn)品功能與改善產(chǎn)品性能，提升產(chǎn)品使用價(jià)值與附加值，進(jìn)而提升產(chǎn)品價(jià)格，把傳統(tǒng)建材的制造業(yè)提升為創(chuàng)新型的，現(xiàn)代化、信息化、智能化、高端化的，功能完備并可循環(huán)的綠色生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。在保證兩個(gè)“第二代”技術(shù)裝備創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)并全面成功后，不僅在其本產(chǎn)業(yè)全面推廣，而且建材其他產(chǎn)業(yè)都要有組織地瞄準(zhǔn)國際領(lǐng)先水平創(chuàng)新提升。同時(shí)，要跟進(jìn)國家重大科技在材料工程重點(diǎn)領(lǐng)域的突破和新的領(lǐng)域的開發(fā)，有機(jī)結(jié)合國家重點(diǎn)扶持的特種金屬功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、功能性高分子材料、特種無機(jī)非金屬材料和先進(jìn)復(fù)合材料等基礎(chǔ)材料的開發(fā)，組織對(duì)相關(guān)關(guān)鍵材料制備技術(shù)與裝備的研發(fā)與攻關(guān)，使行業(yè)在高端材料領(lǐng)域有自己的席位。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)上，力爭到“十三五”末建材新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)建材改變用途，轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)的增加值占到整個(gè)建材行業(yè)的50％以上。
第二，深刻認(rèn)識(shí)建材服務(wù)業(yè)也是建材行業(yè)范疇內(nèi)的建材本業(yè)，必須加快發(fā)展。與建材產(chǎn)品加工制造密切相關(guān)的建材服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，無論是前端的原料及加工、運(yùn)輸，還是中端的生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)中需用的各類生產(chǎn)資料和生活資料，還是后端的產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)，產(chǎn)品再加工，還是節(jié)能減排技術(shù)裝置以及各種配套認(rèn)證、評(píng)定、咨詢服務(wù)等，都是建材行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，它只不過是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)分工過細(xì)，加之如果不加區(qū)別，人人都要配套，會(huì)造成不經(jīng)濟(jì)而長期分割的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)配置資源，強(qiáng)調(diào)資源組合的優(yōu)勢(shì)與效能，而由建材加工制造業(yè)延伸到建材服務(wù)業(yè)最能體現(xiàn)出延伸的優(yōu)勢(shì)與效能，最易延伸產(chǎn)業(yè)鏈，最易增加附加值。尤其主業(yè)在國內(nèi)發(fā)展已經(jīng)飽和的情況下，拓展與建材制造業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，要比拓展其他領(lǐng)域經(jīng)營容易得多，有把握得多。至于不同的具體企業(yè)，根據(jù)各自的情況能結(jié)合多遠(yuǎn)就結(jié)合多遠(yuǎn)。總體上要積極探索由建材初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)商，半成品供應(yīng)商向成品供應(yīng)商和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品一次性供應(yīng)商向全生命周期服務(wù)商轉(zhuǎn)變，由建材生產(chǎn)商向建材建筑綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變，由依賴行業(yè)外部服務(wù)為自身服務(wù)向自己把控集成的主動(dòng)權(quán)轉(zhuǎn)變。上海建材集團(tuán)和天津建材集團(tuán)轉(zhuǎn)向建材服務(wù)業(yè)的事實(shí)證明了轉(zhuǎn)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈大有前途。
（二）堅(jiān)持“開放”發(fā)展理念，推進(jìn)國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)一并發(fā)展一并經(jīng)營
第一，通過改革與調(diào)整供給側(cè)拓展國內(nèi)市場(chǎng)有效新需求，提高市場(chǎng)競爭力。當(dāng)前國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、產(chǎn)品嚴(yán)重跌價(jià)，往往行業(yè)內(nèi)有的人士把問題的病癥都?xì)w結(jié)到經(jīng)濟(jì)減速、需求減少的單一原因上。但深層次分析，是供給側(cè)方面出了問題。由于我們較長時(shí)間內(nèi)都只圍繞普通產(chǎn)品、中低端產(chǎn)品重復(fù)復(fù)制，而高端的、新型的、高檔的精品，符合綠色生態(tài)要求、替代傳統(tǒng)建材的、引導(dǎo)新的需求的產(chǎn)品則供給不足，導(dǎo)致今天的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和新需求嚴(yán)重不足，是經(jīng)濟(jì)增長下行和效益嚴(yán)重下滑的根本原因。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著重指出了剩余與結(jié)構(gòu)性短缺并存，習(xí)近平總書記指出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，著重改革供給體系質(zhì)量和效益”，他揭示了供給與需求之間的深層次矛盾并指出了改革供給體系，著重是提升供給的質(zhì)量和效益，為我們供給側(cè)改革指明了方向。建材行業(yè)目前被動(dòng)局面正是供給的低水平和有效供給不足造成的，為此要改革供給側(cè)必須著力開發(fā)新需求。要深刻把握國際國內(nèi)建材行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的新要求，適時(shí)引導(dǎo)與創(chuàng)造市場(chǎng)新需求，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，向高端發(fā)展要質(zhì)量、檔次、品牌，要新的價(jià)值、附加值和價(jià)格；向綠色發(fā)展要低能耗、低排放、低碳、綠色可循環(huán)，向資源能源利用率要高回報(bào)率；向新的需求和新的應(yīng)用領(lǐng)域要市場(chǎng)，要新產(chǎn)品，要新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
第二，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，加快開拓國際市場(chǎng)，并從總體上形成國際建材規(guī)模。“走出去”投資興辦實(shí)體、開展貿(mào)易合作和聯(lián)手開發(fā)各種礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，開拓加工業(yè)和延長產(chǎn)業(yè)鏈，是建材行業(yè)改變現(xiàn)狀、擺脫困境、增加國際市場(chǎng)占有率和提高國際競爭力的現(xiàn)實(shí)需要。我們一方面要有計(jì)劃、有目的地組織有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)有序地到國外發(fā)展，特別要組織引導(dǎo)水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、機(jī)械裝備、玻璃纖維與復(fù)合材料、墻體材料等我國具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到國外發(fā)展；另一方面從頂層設(shè)計(jì)，從規(guī)劃編制，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與統(tǒng)計(jì)，從產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整到人才培養(yǎng)，都統(tǒng)一納入行業(yè)管理與協(xié)會(huì)的工作系統(tǒng)，在發(fā)展與經(jīng)營的角度不分國內(nèi)國外。同時(shí)，我們還要建立一套系統(tǒng)的，從信息提供、政策研究、國外市場(chǎng)與國內(nèi)企業(yè)對(duì)接，牽線搭橋的“走出去”服務(wù)系統(tǒng)，使“走出去”有支撐體系，力爭“十三五”末，在國外實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營收入達(dá)到建材全部收入的15％以上。
（三）樹立“協(xié)調(diào)”“共享”理念，依靠行業(yè)自身的力量遏制經(jīng)濟(jì)增長下行和經(jīng)濟(jì)效益下滑
從2015年開始，建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長下行、經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑，其原因不外乎四條：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求增幅減少，靠速度拉動(dòng)的增長方式遇到了挑戰(zhàn)，加之新增產(chǎn)能還在繼續(xù)，導(dǎo)致過剩加?。欢切碌男枨蠊┙o不足，新興的、高端的產(chǎn)品發(fā)展緩慢，在傳統(tǒng)材料減少的情況下新的發(fā)展跟不上，形成減的多、加的少；三是扶持關(guān)鍵領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策滯后，跟不上形勢(shì)變化，突出問題和瓶頸不能適時(shí)引導(dǎo)與解決，發(fā)展受阻；四是行業(yè)內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)、共享的理念，雖然只保企業(yè)自身利益、不顧行業(yè)整體利益、低價(jià)傾銷的企業(yè)只是少數(shù)，但其損傷力巨大，波及危害全行業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致與市場(chǎng)用量減少嚴(yán)重脫節(jié)的價(jià)格下跌。這是目前存在的問題中最主要的，也是要命的問題。
第一，堅(jiān)決遏制雷同技術(shù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰各產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能。全行業(yè)要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)在當(dāng)前形勢(shì)下盲目新增雷同技術(shù)產(chǎn)能的巨大危害，它嚴(yán)重背離中央提出的“協(xié)調(diào)”發(fā)展的理念，既與嚴(yán)重過剩的市場(chǎng)不協(xié)調(diào)，又與節(jié)能環(huán)保綠色發(fā)展不協(xié)調(diào)，更是與社會(huì)進(jìn)步和科技新的進(jìn)步不協(xié)調(diào)。無論是所謂合規(guī)的還是借機(jī)巧立名目擴(kuò)大產(chǎn)能的，不管主客觀愿望如何，實(shí)際都在禍害行業(yè)。為此，我們要再次向政府部門呼吁并提出強(qiáng)烈的要求，要求再次修改項(xiàng)目審批辦法，改變一長制說了算的審批機(jī)制，建立一套由政府相關(guān)部門和協(xié)會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢部門共同參與和聯(lián)手的，公開于社會(huì)的，公平、透明、公正的制衡監(jiān)管機(jī)制。圍繞化解產(chǎn)能過剩、堅(jiān)決淘汰各產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能，從2016年起，爭取三年內(nèi)淘汰落后水泥產(chǎn)能5億噸以上，淘汰落后平板玻璃產(chǎn)能2億重量箱以上。所有的建材產(chǎn)業(yè)都要制定淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，列出淘汰總量與實(shí)現(xiàn)的時(shí)間表。在創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)制定工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)一定要為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)勝劣汰服務(wù)。在提高所有產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻的同時(shí)，要大膽廢除一批起點(diǎn)低、對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不起作用的標(biāo)準(zhǔn)。2016年上半年完成全面取消PC32.5水泥強(qiáng)度等級(jí)，可喜的是昨天水泥標(biāo)委會(huì)會(huì)上已經(jīng)通過取消PC32.5R水泥強(qiáng)度等級(jí)的建議。下一步進(jìn)而研究取消其標(biāo)準(zhǔn)的工作。
第二，樹立“協(xié)調(diào)”、“共享”發(fā)展理念，用行業(yè)力量強(qiáng)化行業(yè)自律和區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境治理。行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長下行和經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑，是有外部的共性因素，但行業(yè)缺乏“協(xié)調(diào)”、“共享”發(fā)展的理念，各自為政是根本原因。由于行業(yè)缺乏思想共識(shí)和行動(dòng)的統(tǒng)一，缺乏凝聚力、缺乏維護(hù)行業(yè)利益的大局觀，一些企業(yè)往往以自己的利益為理由片面認(rèn)為只要掙錢，其他都可以一概不管，結(jié)果行業(yè)利益白白流失，企業(yè)全體員工辛勤奮斗在艱苦崗位上的應(yīng)得的利益被不規(guī)范的行為所剝奪，國家曾經(jīng)得到過的稅收也被減去大半，企業(yè)技改與節(jié)能減排資金也沒法保住，危害極大。從近幾年水泥行業(yè)的實(shí)踐看，區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境南方長江中下游市場(chǎng)要明顯好于其他區(qū)域市場(chǎng)，除了地域因素外，其中一個(gè)很重要的原因就是區(qū)域內(nèi)以中國建材集團(tuán)、華新水泥為主的各大企業(yè)主動(dòng)自律并敢于作為也是一個(gè)重要因素。東北、新疆等區(qū)域自律性的水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的舉措也收到了一定效果。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，尤其在市場(chǎng)法律法規(guī)與機(jī)制不健全的情況下，只是依靠價(jià)格作為競爭的唯一手段，行業(yè)遲早要進(jìn)入死胡同。因?yàn)樗狈Ξa(chǎn)品優(yōu)劣之分，成本構(gòu)成與地域之分，節(jié)能減排達(dá)標(biāo)之分，技術(shù)先進(jìn)與落后之分，對(duì)國家貢獻(xiàn)大小之分。不能允許一些只滿足求生存的企業(yè)只顧本不顧利，甚至低于成本沖擊市場(chǎng)；不能允許所謂以占有市場(chǎng)份額為由而低價(jià)傾銷、擾亂市場(chǎng)；不能默許在區(qū)域市場(chǎng)協(xié)調(diào)中當(dāng)面一套背后一套，為了短暫的利益反水坑人。為了行業(yè)的長久發(fā)展和行業(yè)的共同利益，全行業(yè)要敢于抵制各種不講行業(yè)道德的不良行為，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到行業(yè)必須協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展的理念上來，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到行業(yè)興企業(yè)興、行業(yè)衰企業(yè)敗的共識(shí)上來。各產(chǎn)業(yè)都要在大力推進(jìn)產(chǎn)能置換、產(chǎn)權(quán)置換為載體的多種聯(lián)合重組，推進(jìn)穩(wěn)定市場(chǎng)創(chuàng)新機(jī)制。各產(chǎn)業(yè)要制定有約束力的、有責(zé)任追究的自律規(guī)則與自律公約，各省市協(xié)會(huì)要制定解決區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)協(xié)調(diào)與治理的規(guī)則，企業(yè)要參與制定并承諾遵守制止擾亂市場(chǎng)的、對(duì)擾亂者敢于進(jìn)行處罰的行規(guī)行約。2016年上半年把這兩項(xiàng)規(guī)則在水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷三大產(chǎn)業(yè)中首先建立起來，依靠行業(yè)自身的力量，解決行業(yè)自身存在的問題。這是遏制經(jīng)濟(jì)效益下滑最現(xiàn)實(shí)、最有效的措施。
第三，挖掘潛力，降本增效，從強(qiáng)化經(jīng)營管理著手提升經(jīng)濟(jì)效益。挖掘潛力，降本增效是企業(yè)永恒的課題，因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營的組合方式、生產(chǎn)資源的配置方式、原燃材料價(jià)格的變動(dòng)都在動(dòng)態(tài)之中。由此，挖掘潛能與強(qiáng)化管理，向管理要效益是永恒的。多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重下滑的情況下，以降一點(diǎn)是一點(diǎn)的精神始終沒有放棄降本增效。但不少企業(yè)由于產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)無規(guī)律，認(rèn)為內(nèi)部降本增效無法抵擋外部價(jià)格的波動(dòng)，而放松了內(nèi)部挖潛和管理。面對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要抓住煤炭等能源降價(jià)、貸款利息調(diào)整等機(jī)會(huì)，把成本進(jìn)一步降下來。
（四）堅(jiān)持“綠色”發(fā)展理念，全力推進(jìn)綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用行動(dòng)方案的實(shí)施
在全行業(yè)致力推進(jìn)由中低端向中高端和高端發(fā)展，全面改造提升建材制造業(yè)水平，全面提升發(fā)展質(zhì)量與效益的進(jìn)程中，把建材行業(yè)全面推向綠色發(fā)展的軌道。整個(gè)建材行業(yè)要敢于擔(dān)當(dāng)，要成為利用廢渣、廢棄物、凈化環(huán)境、美化環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的生力軍。從現(xiàn)在起要把推進(jìn)所有產(chǎn)業(yè)的多數(shù)企業(yè)和多數(shù)生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)，作為實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展主要標(biāo)志。要有計(jì)劃地構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)裝備與裝置的配套體系、政策導(dǎo)向體系、服務(wù)體系和碳排放市場(chǎng)化的交易體系。2016年上半年各中國字頭的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)都要分別制定本產(chǎn)業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)的進(jìn)程表，并致力推進(jìn)與實(shí)施。
要積極構(gòu)建綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用的系統(tǒng)工程，從規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)到產(chǎn)品應(yīng)用設(shè)定綠色發(fā)展通道。要努力推進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案與實(shí)施細(xì)則的制定和落實(shí)，推行《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》，實(shí)施綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度，開展綠色建材星級(jí)評(píng)價(jià)，組織編制發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，擴(kuò)展綠色應(yīng)用領(lǐng)域，銜接綠色產(chǎn)品應(yīng)用進(jìn)入設(shè)計(jì)，打開通道。確保“十三五”期間綠色建材要占到整個(gè)主營業(yè)務(wù)收入的30％以上，新建建筑中綠色建材的應(yīng)用占到35％以上，試點(diǎn)示范工程綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到70％以上，現(xiàn)有建筑改造應(yīng)用比例達(dá)到80％以上的目標(biāo)。
（五）貫徹五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”規(guī)劃的制定和實(shí)施
在全行業(yè)的共同努力下，“十二五”期間建材行業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)都取得了可喜成績。建材工業(yè)“十二五”期間固定資產(chǎn)投資2015年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.56萬億元，比2010年7263億元增長了115％；銷售收入2015年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)5萬億元，比2010年2.4萬億元增長了108％；利潤總額2015年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)3000億元，比2010年1925億元增長了56％；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率2015年預(yù)計(jì)為108萬元，比2010年65萬元增長了67％；建材產(chǎn)品出口2015年預(yù)計(jì)380億美元，比2010年193億美元增長了97％。2015年萬元增加值綜合能耗比2010年下降20％以上。
對(duì)于“十三五”規(guī)劃的編制，總體要依據(jù)中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則展開，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為發(fā)展的第一動(dòng)力。就建材行業(yè)總體的規(guī)劃編制在聯(lián)合會(huì)[2015]136號(hào)文中已經(jīng)有了基本的交待。在這里重申必須堅(jiān)持的方向和原則是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為第一動(dòng)力，促進(jìn)智慧、資源與新的生產(chǎn)力要素的激發(fā)與集成；以推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，推進(jìn)行業(yè)由中低端轉(zhuǎn)向中高端發(fā)展，主要產(chǎn)業(yè)和骨干大企業(yè)向國外發(fā)展和向高端發(fā)展；以創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)的發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，向世界領(lǐng)先水平邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)奠定基礎(chǔ)；以發(fā)展建材加工制造業(yè)和拓展建材服務(wù)業(yè)并舉，不僅傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛，而且建材服務(wù)業(yè)要為發(fā)展添翼；以攻克制約行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和瓶頸為突破口，全面提升技術(shù)裝備水平做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)營；以“新”為新發(fā)展的支撐，用新理念、新理論、新領(lǐng)域、新需求、新空間贏得新的發(fā)展。使“十三五”規(guī)劃有別于以往的以圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增量和需求變化為依據(jù)的規(guī)劃線路；有別于以往在雷同技術(shù)上復(fù)制性發(fā)展為主體的而新技術(shù)、新領(lǐng)域僅僅作為其附帶的規(guī)劃架構(gòu)；有別于以往只在本國預(yù)測(cè)市場(chǎng)與需求，單一在國內(nèi)發(fā)展與經(jīng)營的發(fā)展規(guī)劃；有別于以往只求發(fā)展不注重結(jié)構(gòu)和供給與需求之間失衡的為發(fā)展而發(fā)展的規(guī)劃。通過規(guī)劃的實(shí)施，“十三五”期間工業(yè)增加值每年同比增長8％－10％，行業(yè)利潤每年增長7％－8％，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率超過160萬元，新興產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比“十二五”提高30％以上。單位工業(yè)增加值能耗比“十二五”降低30％，煙塵排放總量削減40％，綜合利用廢棄物總量比“十二五”增加20％。
（六）推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府脫鉤改革和協(xié)會(huì)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)
第一，提升與增加各級(jí)協(xié)會(huì)服務(wù)功能，從根本上提高服務(wù)行業(yè)的能力與水平。面對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府脫鉤的改革，正確定位協(xié)會(huì)組織的職能與作用，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增加服務(wù)功能，提高服務(wù)能力，既適應(yīng)服務(wù)政府又適應(yīng)服務(wù)行業(yè)需求，獨(dú)立于市場(chǎng)，這是脫鉤改革的基本任務(wù)與目的。同時(shí)，要積極探索和創(chuàng)新與企業(yè)的合作模式，包括共同設(shè)立聯(lián)盟、共同組織瓶頸攻關(guān)、共同研究制定政策，共同推進(jìn)節(jié)能減排等新的合作機(jī)制，以改變協(xié)會(huì)資源與人手不足，單打獨(dú)斗成功率低的現(xiàn)狀。行業(yè)協(xié)會(huì)的改革落腳點(diǎn)是全面提升為行業(yè)服務(wù)的能力與水平，做成事、能夠解決問題，在一業(yè)多會(huì)的競爭中立于不敗之地。
第二，推進(jìn)協(xié)會(huì)組織市場(chǎng)化經(jīng)營、企業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。擺脫依靠依賴，獨(dú)立于市場(chǎng)是協(xié)會(huì)組織脫鉤的本質(zhì)要求。要打破事業(yè)單位的管理體制，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和優(yōu)化配置人才，建立能出能進(jìn)、能上能下的用工用人制度，打破大鍋飯建立以績效考核為主的分配機(jī)制，根據(jù)協(xié)會(huì)具有的優(yōu)勢(shì)與條件搭建為行業(yè)服務(wù)的平臺(tái)，在提升服務(wù)功能的同時(shí)提高自身的創(chuàng)收能力，形成有行業(yè)背景、熟悉業(yè)務(wù)、有競爭力的人才隊(duì)伍，為協(xié)會(huì)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。協(xié)會(huì)與政府脫鉤改革說到底，就是要轉(zhuǎn)變身份，轉(zhuǎn)換管理體制，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)組織服務(wù)功能的提升，更好地發(fā)揮作用，進(jìn)而提升自身競爭力，使自身發(fā)展，行業(yè)、企業(yè)得益。
四、樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，敢于作為、敢于挑戰(zhàn)、敢于勝利
（一）樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)和敢于作為是所處時(shí)代對(duì)我們的客觀要求
當(dāng)前，我們面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)艱巨而又急迫，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)的變革與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展渠道的開辟，不是簡單而容易的一件事情，各級(jí)協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長，各大企業(yè)集團(tuán)，都必須有擔(dān)當(dāng)精神，碰到困難不畏懼、不退卻，敢于作為，這是做好一切工作的前提。尤其是在協(xié)會(huì)組織工作的同志們，在沒有資源，沒有更多權(quán)力和工作抓手的情況下，在沒人對(duì)協(xié)會(huì)工作考核與責(zé)任追究的情況下，為了行業(yè)要敢于擔(dān)當(dāng)。如果我們狀態(tài)不到位，停留在原來的領(lǐng)域、停留在已經(jīng)沒有帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)身上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，不敢創(chuàng)新，將會(huì)貽誤行業(yè)發(fā)展。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，如果缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，沒有啃硬骨頭的精神，難點(diǎn)與瓶頸就會(huì)依然存在，行業(yè)發(fā)展將在十字路口被卡住，發(fā)展就會(huì)喪失機(jī)遇。
（二）樹立行業(yè)大局意識(shí)、行業(yè)榮辱意識(shí)和中國建材工業(yè)強(qiáng)盛的民族工業(yè)責(zé)任意識(shí)
無論是攻克瓶頸還是有效解決經(jīng)濟(jì)增長下行和經(jīng)濟(jì)效益下滑，都要依靠行業(yè)力量。除了在宏觀政策上爭取政府的支持與幫助外，其他問題的解決都得依靠行業(yè)自己，依靠行業(yè)力量。行業(yè)力量來自于統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和步調(diào)一致，來自于行業(yè)團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)必須支撐在行業(yè)發(fā)展的共同利益之上，共同利益觀來自大局觀，來自于行業(yè)興旺還是衰落的榮辱觀和世界觀，來自保障中國建材工業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展后不遭受夭折的民族工業(yè)強(qiáng)盛觀。有了統(tǒng)一的思想和共同的目標(biāo)，依靠行業(yè)力量就能夠戰(zhàn)勝一切困難，就會(huì)迎來新的發(fā)展的春天。
（三）樹立與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代進(jìn)步意識(shí)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)迎來行業(yè)的新發(fā)展
科技日新月異和現(xiàn)代信息、技術(shù)融入科技、經(jīng)濟(jì)、金融，推動(dòng)著生產(chǎn)力發(fā)展日新月異。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革和生產(chǎn)力的發(fā)展，客觀上無時(shí)不在推動(dòng)著社會(huì)的進(jìn)步與時(shí)代的變化。生活工作在這樣的年代里，思想的進(jìn)步和創(chuàng)新是這個(gè)時(shí)代的特征。因而進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思維、大膽改革仍然是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史使命。在“三嚴(yán)三實(shí)”的教育中，以時(shí)代進(jìn)步的思想境界，振奮精神、改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干，在各自的工作崗位上依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開創(chuàng)本單位、本系統(tǒng)工作的新時(shí)代，這是當(dāng)代建材人的歷史責(zé)任。
同志們，我國建材工業(yè)在經(jīng)歷了以滿足基本需求為主的高速發(fā)展階段之后，開始進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深轉(zhuǎn)折并向高端發(fā)展的新時(shí)代。時(shí)代賦予了我們當(dāng)代建材人把建材行業(yè)的發(fā)展推向一個(gè)新的時(shí)期，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)這一偉大歷史使命。讓我們攜起手來，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，全行業(yè)上下一心、眾志成誠，以高度的行業(yè)責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，不負(fù)歷史重托，為開創(chuàng)建材行業(yè)美好的未來而努力奮斗！同志們：
這次會(huì)議的目的，就是要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，樹立起“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，在總結(jié)和回顧一年多來行業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等工作的基礎(chǔ)上，深入分析和正確把握當(dāng)前我們面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，找準(zhǔn)、找到改革的突破點(diǎn)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新的動(dòng)力點(diǎn)，遏制行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長下行和效益下滑的關(guān)鍵點(diǎn)，把建材工業(yè)推向一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。這次會(huì)議也是在“十二五”收官、“十三五”開局，在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”和建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期，行業(yè)既面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、新興產(chǎn)業(yè)供給不足而經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)；更面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，但還缺乏思想上的統(tǒng)一和具體的工作措施和辦法；行業(yè)協(xié)會(huì)組織與政府機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)已經(jīng)開始，脫鉤過渡期和脫鉤后的協(xié)會(huì)工作如何定位及發(fā)揮更好的作用等很多重要的問題，等待著我們拿出好的答卷。因此，開好這次會(huì)議十分重要，對(duì)于行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和擺脫經(jīng)濟(jì)下行，以至對(duì)“十三五”的發(fā)展都有著重要的意義。
下面，我向大會(huì)作報(bào)告。
一、一年多的工作回顧
就整個(gè)行業(yè)工作來說，依據(jù)2014年10月召開的會(huì)長會(huì)和協(xié)會(huì)系統(tǒng)工作會(huì)議的要求，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為主題，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為行業(yè)一切工作的主線，圍繞“五個(gè)緊扣”，聯(lián)手專業(yè)協(xié)會(huì)、各省市行業(yè)協(xié)會(huì)和大企業(yè)集團(tuán)，開展了一系列的工作，轉(zhuǎn)型升級(jí)加快了步子，結(jié)構(gòu)調(diào)整與“三新”工作加大了力度，發(fā)展的瓶頸傾注了更多的精力并列為專項(xiàng)開始攻堅(jiān)。新增產(chǎn)能的遏制與化解產(chǎn)能過剩在艱難中頂住壓力緩解了加劇的局面。經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，全年預(yù)計(jì)建材工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值有望同比增長7％以上，主營業(yè)務(wù)收入突破5萬億元，同比增長4％左右，利潤預(yù)計(jì)達(dá)3000億元，同比下降10％以內(nèi)。
一年多來，主要做了以下工作：
（一）緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主線，將轉(zhuǎn)型升級(jí)引向縱深轉(zhuǎn)折
第一，在全行業(yè)一邊樹立轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型企業(yè)，一邊進(jìn)一步開展轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深轉(zhuǎn)折的大討論。轉(zhuǎn)型升級(jí)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的要求，又是建材行業(yè)已經(jīng)等不起的、關(guān)系到生存與發(fā)展的重大問題。中國建材聯(lián)合會(huì)、各專業(yè)協(xié)會(huì)、省市建材協(xié)會(huì)、各大企業(yè)集團(tuán)和重要骨干企業(yè)，都把這項(xiàng)工作當(dāng)作當(dāng)前的中心任務(wù)，在評(píng)出北京金隅(237.5元/噸，0％)集團(tuán)、中材科技、北新建材等77家轉(zhuǎn)型升級(jí)典型企業(yè)的同時(shí)，中國建材聯(lián)合會(huì)、中國建材報(bào)社、中國建材雜志社聯(lián)手在全行業(yè)開展了轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深轉(zhuǎn)折的大討論。歷時(shí)9個(gè)月，部分聯(lián)合會(huì)的副會(huì)長、地方協(xié)會(huì)會(huì)長和大企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)共55人帶頭撰寫專題文章50篇。中國建材聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長宋志平、劉志江、蔣衛(wèi)平都在大討論中專題發(fā)表了轉(zhuǎn)型升級(jí)的演講。聯(lián)合會(huì)副會(huì)長姚燕連續(xù)發(fā)表了3篇署名文章。聯(lián)合會(huì)副會(huì)長聶長蘭、葉德林、王剛、邱平、馬列、徐永模、陳國慶等都撰寫了署名文章。大討論有35篇文章獲得了獎(jiǎng)勵(lì)。為了把大討論進(jìn)一步引向深入，中國建材聯(lián)合會(huì)和中國建材、中國中材、北京金隅、天津建材、上海建材等企業(yè)共同召開“首屆中國建材業(yè)年度經(jīng)濟(jì)論壇”，有600多人參會(huì)，全體與會(huì)代表發(fā)出《建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深轉(zhuǎn)折倡議書》，把全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)推向了一個(gè)新的階段。
第二，旗幟鮮明地遏制雷同技術(shù)新增產(chǎn)能，果斷堅(jiān)決地提出了水泥、平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能的政策報(bào)告。過剩產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能不遏制，化解產(chǎn)能過剩和遏制經(jīng)濟(jì)效益下行都無從談起。為此聯(lián)合會(huì)與相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)用了大量的精力和時(shí)間深入各地與相關(guān)企業(yè)宣傳國發(fā)[2013]41號(hào)文件，分別向貴州、浙江、遼寧、湖北等地方政府就有關(guān)項(xiàng)目專門去函，向有關(guān)企業(yè)發(fā)出警示，對(duì)證據(jù)確鑿的在媒體上進(jìn)行曝光。2015年聯(lián)合會(huì)與水泥、玻璃等專業(yè)協(xié)會(huì)，聯(lián)手相關(guān)省市地方協(xié)會(huì)，邀請(qǐng)各地工業(yè)主管部門和相關(guān)企業(yè)參加，圍繞遏制新增產(chǎn)能、提高經(jīng)濟(jì)效益、防止無序跌價(jià)，組織召開各種論壇會(huì)和研討會(huì)共70余次；按區(qū)域開展水泥、平板玻璃等的行業(yè)自律和區(qū)域協(xié)調(diào)工作，積極推動(dòng)水泥行業(yè)北方地區(qū)錯(cuò)峰生產(chǎn)的政策出臺(tái)。通過全行業(yè)的各種努力，水泥、平板玻璃等新增產(chǎn)能有了一定的遏制。
化解產(chǎn)能過剩扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)效益下滑的另外關(guān)鍵舉措是提升標(biāo)準(zhǔn)、淘汰落后產(chǎn)能和適時(shí)召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，對(duì)行業(yè)共性問題、突出矛盾分析原因，發(fā)出預(yù)警導(dǎo)向，警惕經(jīng)濟(jì)效益下滑。在中國建材、中國中材、北京金隅、安徽海螺(233.22元/噸，-0.18％)、山東金晶等企業(yè)共同參與下，制定了淘汰水泥和平板玻璃落后產(chǎn)能、推進(jìn)水玻陶產(chǎn)業(yè)兼并重組、推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置垃圾和Low-E節(jié)能門窗玻璃的推廣應(yīng)用、節(jié)能減排政策和扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)政策報(bào)告，并多次赴工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委當(dāng)面匯報(bào)溝通，得到政府部門的認(rèn)可，多數(shù)政策建議的思路和內(nèi)容被采納，其中淘汰水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能和水泥窯協(xié)同處置垃圾的政策政府部門已啟動(dòng)，并已有望出臺(tái)。
第三，各專業(yè)協(xié)會(huì)摸清家底，分三類提出了本產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升、改造提高和擬淘汰的標(biāo)準(zhǔn)。
去年開始聯(lián)合會(huì)組織各專業(yè)協(xié)會(huì)摸清家底，對(duì)本產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和生產(chǎn)線進(jìn)行了三類劃分。這是各專業(yè)協(xié)會(huì)開展工作的依據(jù)和落腳點(diǎn)，可以說這是幾十年以來第一次清晰與歸類。通過三類劃分，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都明確了創(chuàng)新提升、改造提高以及分期淘汰的對(duì)象，使轉(zhuǎn)型升級(jí)有了依據(jù)與方向。
積極參與了工信部、住建部牽頭的《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》的制定工作。行動(dòng)方案出臺(tái)后，聯(lián)合會(huì)召開宣貫大會(huì)，并與各產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)制定實(shí)施方案和細(xì)則，明確了每個(gè)產(chǎn)業(yè)必須制定本產(chǎn)業(yè)綠色建材生產(chǎn)與應(yīng)用的方案與實(shí)施的路徑和支撐點(diǎn)，目的是把建材工業(yè)推向綠色發(fā)展。
（二）緊扣行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和瓶頸組織攻堅(jiān)，列進(jìn)國家重點(diǎn)的項(xiàng)目有了新的突破與增加，重要領(lǐng)域取得積極進(jìn)展
第一，依靠中國建材集團(tuán)和中國中材集團(tuán)為主體的、以鍥而不舍和知難而進(jìn)的擔(dān)當(dāng)精神為支撐，推進(jìn)水泥、平板玻璃兩個(gè)“第二代”技術(shù)裝備的創(chuàng)新與研發(fā)取得了階段性成果。以兩個(gè)央企為攻堅(jiān)主體，經(jīng)過全行業(yè)三年多的持續(xù)努力，一批研發(fā)項(xiàng)目即將完成，一批尖端技術(shù)已進(jìn)入突破與攻堅(jiān)階段，一批項(xiàng)目已具備驗(yàn)收條件。中國建材集團(tuán)蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院根據(jù)第二代中國浮法玻璃技術(shù)創(chuàng)新，成功研制出了世界領(lǐng)先的0.2毫米超薄玻璃基板。到目前為止，各研發(fā)單位不僅投入了大量的人力、物力，而且已自籌研發(fā)經(jīng)費(fèi)13.82億元，得到國家發(fā)改委、科技部支持配套的項(xiàng)目資金近1億元，目前研發(fā)已延伸到配套輔機(jī)及耐火材料等技術(shù)裝備的研發(fā)。北京金隅、安徽海螺、北京工業(yè)大學(xué)、中國玻璃、海南中航特玻等單位也都分別積極承擔(dān)了研發(fā)任務(wù)。預(yù)計(jì)到今年年底有80％的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目攻關(guān)完成率達(dá)到70％以上。兩個(gè)“第二代”是瞄準(zhǔn)世界領(lǐng)先水平展開的，不僅為建材其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升樹立了榜樣，也將提升中國建材工業(yè)的國際地位與影響力。
第二，行業(yè)科技創(chuàng)新與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，列進(jìn)國家重點(diǎn)的項(xiàng)目有了新的突破與增加。2015年，國家科技部批準(zhǔn)了特種玻璃和特種功能防水材料兩個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十二五”以來，建材行業(yè)新增硅酸鹽建筑材料等3個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及水泥節(jié)能環(huán)保國家工程研究中心、華新(302.22元/噸，0％)水泥股份有限公司、新疆國統(tǒng)管道股份有限公司、惠達(dá)衛(wèi)浴有限公司等9個(gè)國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心和巨石集團(tuán)有限公司、合肥水泥研究設(shè)計(jì)院、合肥神馬科技集團(tuán)公司3個(gè)企業(yè)技術(shù)分中心。聯(lián)合會(huì)與相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)共同認(rèn)定了高溫陶瓷膜材料等4個(gè)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、水泥窯無鉻耐火材料等9個(gè)行業(yè)工程技術(shù)中心和玻璃熔窯煙氣脫硝等2個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。“十二五”期間，建材行業(yè)承擔(dān)國家“973”、“863”等國家項(xiàng)目總數(shù)達(dá)200余項(xiàng)，獲得各種科技經(jīng)費(fèi)支持總計(jì)11.82億元，13項(xiàng)科技成果獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)，意味著科研設(shè)施建設(shè)和重大技術(shù)專項(xiàng)都有了突破與增加。
第三，抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得三個(gè)突破。建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事關(guān)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩之后的建材行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的未來占比。一是聯(lián)合會(huì)組織全行業(yè)力量在去年研究并形成了《中國建筑材料工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點(diǎn)的確定有了新的突破；二是向國家科技部專門報(bào)送了列入重大專項(xiàng)和重大課題的專題報(bào)告后，“特種功能玻璃材料及制造工藝技術(shù)”、“先進(jìn)陶瓷材料及精密陶瓷部件制造關(guān)鍵技術(shù)”、“節(jié)能環(huán)保非金屬礦物功能材料”等五大領(lǐng)域的一些關(guān)鍵技術(shù)已被列進(jìn)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的重點(diǎn)專項(xiàng)，使重大技術(shù)立項(xiàng)有了新的突破；三是聯(lián)合會(huì)與央企二級(jí)單位合作，重點(diǎn)圍繞新興復(fù)合材料、無機(jī)非金屬材料和非礦及制品三大產(chǎn)業(yè)，與中材科技、中國復(fù)材、中國非礦公司等企業(yè)開展會(huì)企聯(lián)合攻關(guān)，確定重點(diǎn)攻關(guān)的領(lǐng)域與技術(shù)，簽訂攻關(guān)合作協(xié)議，明確達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施責(zé)任，使行業(yè)性的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)手攻關(guān)落實(shí)在具體項(xiàng)目上有了新的突破。同時(shí)，聯(lián)合會(huì)搭建了科技創(chuàng)新平臺(tái)，其宗旨是提升技術(shù)成果鑒定標(biāo)準(zhǔn)從而加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，聯(lián)合會(huì)還新設(shè)了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部，使建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由一般性的號(hào)召變?yōu)橛心繕?biāo)、有項(xiàng)目、有組織機(jī)構(gòu)。
第四，扭住制約行業(yè)發(fā)展的突出問題成立專門組織，依靠行業(yè)力量力求逐項(xiàng)突破。針對(duì)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾既缺扶持政策又缺系統(tǒng)推廣的組織措施；Low-E節(jié)能門窗玻璃推廣應(yīng)用益處多多但缺乏推廣政策和列進(jìn)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)兼并重組對(duì)于提高產(chǎn)業(yè)集中度、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)意義與作用重大；節(jié)能減排面對(duì)達(dá)標(biāo)倒逼機(jī)制形勢(shì)急迫但缺乏政策和配套措施；多數(shù)大企業(yè)和骨干企業(yè)強(qiáng)烈呼吁盡早取消32.5標(biāo)號(hào)水泥，提升工程質(zhì)量問題等等，聯(lián)合會(huì)聯(lián)手有關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)和大企業(yè)，分別成立了聯(lián)盟、工作小組和專項(xiàng)工作班子，開展專項(xiàng)政策研究和專項(xiàng)工作推進(jìn)與突破。雖然這些工作還都在進(jìn)行中，目前看突破是大有希望的。
（三）緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整導(dǎo)向，拓展新的發(fā)展路徑與空間
第一，從制定規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策到發(fā)展導(dǎo)向目錄，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析導(dǎo)向到宣傳樹立典型，全行業(yè)都注重了既要共同發(fā)展，又將發(fā)展導(dǎo)向傾斜在減少傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)和增加新興產(chǎn)業(yè)在總量中的比例。近幾年已連續(xù)多年建材低能耗、深加工建材產(chǎn)品比例在整個(gè)行業(yè)基數(shù)逐年增大的前提下每年提高2 個(gè)百分點(diǎn)，目前已占建材總量的50％。2015年在傳統(tǒng)建材總量不增和有所下降的情況下，整個(gè)建材行業(yè)的銷售收入仍有增長，這主要是由玻纖、復(fù)合材料、石膏板、技術(shù)玻璃、防水材料等低能耗、高技術(shù)、新產(chǎn)品增長帶來的。
第二，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，行業(yè)內(nèi)一批大企業(yè)集團(tuán)尤其是幾個(gè)大都市的企業(yè)集團(tuán)，以城市規(guī)劃與環(huán)保戰(zhàn)略調(diào)整為契機(jī)，率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。北京金隅集團(tuán)根據(jù)城市規(guī)劃與拆遷的需要，將產(chǎn)業(yè)搬遷作為提升的機(jī)遇，將多個(gè)產(chǎn)業(yè)搬進(jìn)同一產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成集成配套的建材產(chǎn)業(yè)鏈，整合了資源，集約了經(jīng)營；上海建材集團(tuán)、天津建材集團(tuán)，根據(jù)大都市減少生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃，適時(shí)轉(zhuǎn)向經(jīng)營建材產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)與經(jīng)營建材產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模與發(fā)展速度反而有了新的增長，為發(fā)展建材服務(wù)業(yè)樹立了樣板，上海建材集團(tuán)邱平董事長表示“明年增長15％，一點(diǎn)問題都沒有”；中材集團(tuán)已經(jīng)在非洲投入了數(shù)十億元人民幣建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)；中國建材股份公司以參股或相互持股方式與多家水泥上市公司結(jié)成聯(lián)姻，并相互間展開對(duì)標(biāo)，既提升了管理又改善了市場(chǎng)環(huán)境。新的產(chǎn)業(yè)組織形式已經(jīng)在不少地區(qū)開始涌現(xiàn)，如遼寧沈陽、湖南長沙等地都設(shè)立了建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，它以優(yōu)于傳統(tǒng)的一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)工廠、一廠一地的傳統(tǒng)模式，使資源、能源利用、環(huán)保和勞動(dòng)生產(chǎn)率都得到了優(yōu)化與提高，挖掘了經(jīng)濟(jì)增長潛能。
第三，加快“走出去”步伐，到國外發(fā)展成為新的發(fā)展熱點(diǎn)。圍繞一帶一路“走出去”戰(zhàn)略，建材行業(yè)“走出去”已經(jīng)有了良好的開端，有“走出去”投資興辦實(shí)體的，有購置國外企業(yè)的，有聯(lián)合經(jīng)營與項(xiàng)目合作的。截至目前全行業(yè)在國外興辦各種實(shí)體的投資項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到25個(gè)，中材國際、華新水泥、海螺水泥、華潤(249.29元/噸，0％)水泥、中國建材國際工程公司等一批企業(yè)已捷足先登，為不在國內(nèi)新建產(chǎn)能、擴(kuò)展到國外經(jīng)營打開通道做出了榜樣。為了更好地加快“走出去”的步伐，中國建材聯(lián)合會(huì)專門組建了“走出去”辦公室和走出去服務(wù)經(jīng)營公司，已與4個(gè)國家和地區(qū)促成意向項(xiàng)目3個(gè)；同時(shí)，更多地要為企業(yè)“走出去”提供一對(duì)一的信息、政策、國別需求等各種服務(wù)。
（四）緊扣推進(jìn)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)，形成扶持政策、技術(shù)裝備配套和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈三位一體的工作格局
第一，樹立生態(tài)文明新理念，將節(jié)能減排與行業(yè)發(fā)展融為一體。在全行業(yè)引導(dǎo)并樹立不僅要將建材行業(yè)打造成為信息化、智能化、綠色制造并向高端發(fā)展的現(xiàn)代原材料制造和加工業(yè)，而且要成為美化、凈化環(huán)境與綠色低碳可循環(huán)的、促進(jìn)生態(tài)文明進(jìn)步行業(yè)的新理念。相應(yīng)提出了水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷三大行業(yè)率先在“十三五”末節(jié)能減排力爭全部達(dá)到國家制定的標(biāo)準(zhǔn)。在今年10月份召開的全國水泥、玻璃、陶瓷產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)工作大會(huì)上，經(jīng)與會(huì)的金晶科技、南玻集團(tuán)、新明珠陶瓷、惠達(dá)衛(wèi)浴、華潤越堡水泥、沂南中聯(lián)水泥(215元/噸，-0.84％)等三大行業(yè)的企業(yè)倡導(dǎo)，由水泥、玻璃、陶瓷三個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)分別向所在行業(yè)發(fā)出了節(jié)能減排達(dá)標(biāo)倡議書，會(huì)后帶動(dòng)了磚瓦等行業(yè)的積極響應(yīng)。
第二，提升節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)和提升節(jié)能減排技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)并舉，形成相互匹配和有效的推進(jìn)機(jī)制。中國建材聯(lián)合會(huì)在與國家環(huán)保部、國家標(biāo)準(zhǔn)委和政府相關(guān)部門共同參與制定建材主要產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，提升與修訂了與節(jié)能減排達(dá)標(biāo)相關(guān)的技術(shù)、裝備及相關(guān)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了達(dá)標(biāo)與驗(yàn)收的規(guī)則，使節(jié)能減排達(dá)標(biāo)有技術(shù)支撐和可靠的裝備保障，為全行業(yè)特別是主要產(chǎn)業(yè)率先達(dá)標(biāo)提供了支撐。
第三，增設(shè)節(jié)能減排分會(huì)和服務(wù)機(jī)構(gòu)形成配套的工作體系。為了更好地推進(jìn)全行業(yè)的節(jié)能減排達(dá)標(biāo)，聯(lián)合會(huì)設(shè)立了節(jié)能減排分會(huì)，成立了節(jié)能減排中心，組建了節(jié)能減排服務(wù)公司，已形成從政策研究與爭取，節(jié)能減排技術(shù)裝備鑒定與推廣，到節(jié)能減排認(rèn)證、評(píng)估、咨詢一條龍的服務(wù)系統(tǒng)。為了帶動(dòng)與推進(jìn)全行業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)，已樹立了越堡水泥、山東金晶、新明珠陶瓷等26家水玻陶產(chǎn)業(yè)的典型企業(yè)，已經(jīng)推廣與宣傳了北京水泥廠、華新水泥（襄陽）公司、 廣東蒙娜麗莎陶瓷等29家節(jié)能減排示范企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。
（五）緊扣協(xié)會(huì)與政府脫鉤改革，初步構(gòu)建了中國建材聯(lián)合會(huì)與中國字頭的專業(yè)協(xié)會(huì)的工作聯(lián)合體制
面對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門脫鉤改革和行業(yè)協(xié)會(huì)普遍存在的服務(wù)功能薄弱和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足問題，近一年多來，中國建材聯(lián)合會(huì)在多次研究、多次征求與聽取相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)意見的基礎(chǔ)上，初步形成了工作聯(lián)合體制的構(gòu)架。
第一，確立了以建立工作聯(lián)合體制和以服務(wù)功能為紐帶的股份制體制擬替代代管的管理體制。鑒于聯(lián)合會(huì)與各個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)功能都是相同的，只有與專業(yè)協(xié)會(huì)建立新的工作聯(lián)合體制，才能在一旦歸屬改變的情況下服務(wù)資源不分割，服務(wù)功能不削弱，相互配合不減弱；只有依據(jù)市場(chǎng)化機(jī)制組成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的股份制的服務(wù)平臺(tái)，才能實(shí)現(xiàn)利益共享、責(zé)任共擔(dān)，增加競爭力與各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能實(shí)現(xiàn)脫鉤自強(qiáng)。由此準(zhǔn)備在脫鉤前的過渡期進(jìn)一步探索與實(shí)踐聯(lián)合體制方案。同時(shí)，聯(lián)合會(huì)已經(jīng)與代管的直屬單位組建了8個(gè)業(yè)務(wù)功能相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的，以資產(chǎn)為紐帶的、市場(chǎng)化經(jīng)營的股份制經(jīng)營平臺(tái)，共同提升和增加服務(wù)功能。通過上述兩種方式，替代現(xiàn)有的行政式的事業(yè)管理體制，形成獨(dú)立于市場(chǎng)的、為行業(yè)服務(wù)的、責(zé)任分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的市場(chǎng)化合作體制。
第二，聯(lián)合會(huì)本部重新“三定”，為市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。新的職能突出了做事的針對(duì)性與成功率；強(qiáng)化了新興產(chǎn)業(yè)與綠色發(fā)展；明確了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為聯(lián)合會(huì)工作的主要職責(zé)；增加了實(shí)施國際化和“走出去”發(fā)展的職能與責(zé)任；強(qiáng)化了政策的研究與跟蹤推進(jìn)的職能與責(zé)任。同時(shí)，設(shè)立了市場(chǎng)化運(yùn)行、企業(yè)化經(jīng)營的三大服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈公司，為鑄造品牌協(xié)會(huì)和為下一步脫鉤后聯(lián)手專業(yè)協(xié)會(huì)和直屬單位奠定了擴(kuò)大合作的基礎(chǔ)。聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃在提前一年半完成后，目前改革與發(fā)展都呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭，各單位改革的突破點(diǎn)已明確，經(jīng)營收入和職工收入都處在同步增長中。
當(dāng)然，我們的工作離行業(yè)發(fā)展的要求，離新的形勢(shì)變化的要求，還有很多差距與不足。
從上述工作的實(shí)踐中，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，建材行業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，有效需求供給不足，長期以來以速度和規(guī)模為主導(dǎo)的發(fā)展方式積累的結(jié)構(gòu)矛盾已經(jīng)十分嚴(yán)重，造成目前轉(zhuǎn)型升級(jí)步履十分艱難。如果沒有創(chuàng)新，不能開辟新路，或者依賴外部變化等待觀望，整個(gè)行業(yè)發(fā)展將面臨萎縮；在實(shí)踐中我們深深認(rèn)識(shí)到，建材行業(yè)的總量主要是依靠傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)支撐的，一旦其增幅下降或絕對(duì)量開始減少，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要時(shí)間，建材整個(gè)體量會(huì)發(fā)生重大變化，因此，開拓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，與發(fā)展新興建材必須并舉；實(shí)踐又使我們深深感覺到，建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一旦市場(chǎng)拉動(dòng)稍有減弱，就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格和利潤的大幅度下降，而歐美等國家也產(chǎn)能過剩，但他們的發(fā)展比較穩(wěn)定，日子也過得挺好，但我們產(chǎn)能一過剩就會(huì)慌了手腳，由此說明我們還沒有把握與處理產(chǎn)能過剩的經(jīng)驗(yàn)與能力，還缺乏對(duì)過剩規(guī)律的認(rèn)識(shí)與掌控力；在工作實(shí)踐中，我們深深地感受到行業(yè)管理體制的改革有待繼續(xù)深化，面對(duì)千變?nèi)f化的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在市場(chǎng)機(jī)制尚未成熟的條件下，行業(yè)管理任務(wù)很現(xiàn)實(shí)，但是當(dāng)多數(shù)企業(yè)和行業(yè)有共性需求時(shí)，政府部門雖然有權(quán)力但管不了那么具體，很多問題不能做出及時(shí)的反應(yīng)，而行業(yè)協(xié)會(huì)是應(yīng)該多管一些，但既沒有權(quán)，也沒人考核其工作，造成調(diào)控缺手段，服務(wù)缺渠道，對(duì)很多現(xiàn)實(shí)問題，有責(zé)任心的人干著急，缺乏責(zé)任心的人卻可以睡大覺。這種管理體制不適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須進(jìn)一步改革。
二、建材行業(yè)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)
縱觀當(dāng)前建材行業(yè)面對(duì)的形勢(shì)，我們既要看到面臨復(fù)雜而嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和自身的種種不足，進(jìn)入新常態(tài)之后的發(fā)展意味著必須提高質(zhì)量與檔次，從而實(shí)現(xiàn)效益的提升；目前行業(yè)處在艱難的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的背景下，行業(yè)增長下行，尤其是經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑是多少年從來沒有過的。但更要看到新的發(fā)展機(jī)遇，一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期已經(jīng)到來，正在等著我們?nèi)ヌ魬?zhàn)。可以說問題與潛力共存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力與動(dòng)力同在。所謂困難、問題和不利形勢(shì)，很大程度上主要是行業(yè)自身的問題，是自身的不適應(yīng)和自身的矛盾積累的結(jié)果，因?yàn)榭傮w上實(shí)際需求蛋糕并沒有萎縮，只不過蛋糕不再每年變大，獲得蛋糕的門檻提高了，蛋糕分配的規(guī)則變化而已。我們面對(duì)的問題是如何圍繞新需求開辟新領(lǐng)域，提高質(zhì)量、檔次和品牌，如何解決傳統(tǒng)建材產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、新的高檔的產(chǎn)品供給不足的問題。要解決新需求供給短缺問題，既缺技術(shù)儲(chǔ)備、缺科技成果轉(zhuǎn)化率，又缺新興產(chǎn)業(yè)、新材料的產(chǎn)業(yè)化，擺在面前的是自我發(fā)展動(dòng)力不足的自我挑戰(zhàn)；我們面對(duì)的是傳統(tǒng)建材增幅減少并開始減量，但如果傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)發(fā)展受阻，整個(gè)行業(yè)將面臨總量下滑，建材行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，這是發(fā)展進(jìn)入中高端并向高端發(fā)展的自我挑戰(zhàn)；我們面對(duì)著轉(zhuǎn)型升級(jí)到轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)候，需要技術(shù)和大量資金投入，而我們又處在經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑期，存在提升的緊迫性和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不匹配的矛盾。加之行業(yè)內(nèi)部自身缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，以自我發(fā)展為由產(chǎn)品價(jià)格一跌再跌，使行業(yè)總體利益遭到嚴(yán)重傷害，我們面臨如何增強(qiáng)自身的造血功能和如何學(xué)會(huì)用行業(yè)力量保護(hù)行業(yè)的自我挑戰(zhàn)。當(dāng)然，在看到困難和不利因素的同時(shí)，我們更要看到新的發(fā)展機(jī)遇和有利條件：
其一，十八屆五中全會(huì)科學(xué)地提出了創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，五大發(fā)展理念將極大地激發(fā)智慧的創(chuàng)造力和資源的潛能，加上明確了“十三五”期間，我國經(jīng)濟(jì)年平均增長底線在6.5％以上，從增幅來看下降不少，但由于我國經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)不斷增大，絕對(duì)量仍然是一個(gè)非?？捎^的數(shù)字。如以2014年為基數(shù)增長6.5％的絕對(duì)量為4.1萬億元，高于2008年增長12％的3.8萬億元，甚至高于1993年的3.55萬億元的全年GDP總量。再則，底線是增長6.5％，如果我們能夠開發(fā)新領(lǐng)域，增加新需求，在挖掘潛力、開發(fā)高端產(chǎn)品等方面功夫做到家，在絕對(duì)量中增加我們的比例也完全有可能。
其二，建材行業(yè)正處于重要的轉(zhuǎn)型升級(jí)期，行業(yè)向高端發(fā)展、向綠色發(fā)展迎來了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。建材行業(yè)中低端發(fā)展已經(jīng)完成了歷史使命，開始向中高端尤其向高端發(fā)展的時(shí)期已經(jīng)開始。建材行業(yè)以速度和規(guī)模為主導(dǎo)，以犧牲能耗、資源和污染生態(tài)環(huán)境的低水平、粗放型的發(fā)展到了該結(jié)束的時(shí)候了，應(yīng)該堅(jiān)持低碳、綠色與可循環(huán)的發(fā)展。隨著國家構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，《中國制造2025》綱要的實(shí)施，建材工業(yè)自身提升的機(jī)遇和行業(yè)發(fā)展提升的機(jī)遇同時(shí)來臨，這就意味著行業(yè)發(fā)展由量的增長變?yōu)橘|(zhì)的提升，發(fā)展轉(zhuǎn)向全面提高其功能、性能，增加精品、提高檔次、形成品牌，具有高性價(jià)比、高附加值的高端產(chǎn)品，全面提高產(chǎn)品價(jià)值和產(chǎn)品價(jià)格。一句話，只要實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展，獲利的幾率、經(jīng)濟(jì)效益會(huì)比增量時(shí)期高得多。當(dāng)然，這也意味著新的發(fā)展必須以綠色、低碳、可循環(huán)、可持久、促進(jìn)生態(tài)文明為宗旨，將創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)貫穿于建材工業(yè)發(fā)展的一切領(lǐng)域、一切過程。無論是現(xiàn)有產(chǎn)品還是未來開發(fā)的產(chǎn)品，都以國際領(lǐng)先水平和國內(nèi)領(lǐng)先水平為目標(biāo)，全面提升行業(yè)所有技術(shù)與產(chǎn)品，并真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
其三，“一帶一路”、“走出去”戰(zhàn)略為建材行業(yè)開辟了新的發(fā)展空間，使建材行業(yè)幾十年積累的優(yōu)勢(shì)有了新的用武之地。在國內(nèi)發(fā)展總量已經(jīng)滿足剛性需求并產(chǎn)能過剩之后，進(jìn)入提升與向高端發(fā)展期。“走出去”發(fā)展既是新的發(fā)展空間，又是高端發(fā)展的開始與實(shí)踐。在“一帶一路”以及周邊的國家與地區(qū)，多數(shù)處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛性需求階段，無論從已“走出去”的企業(yè)的發(fā)展前景還是從其產(chǎn)品價(jià)格來看，都證明了有市場(chǎng)、有機(jī)遇。我國建材行業(yè)，尤其是一批大型企業(yè)和骨干企業(yè)，技術(shù)、裝備、經(jīng)營管理已經(jīng)在國際上處于領(lǐng)先或先進(jìn)水平，加之成本和管理有國際競爭優(yōu)勢(shì)，我們可以像1980年代引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)那樣把中國建材技術(shù)裝備帶出去發(fā)展，也可以像1980年代在國內(nèi)解決建材產(chǎn)品供不應(yīng)求那樣到國外去，在解決其供不應(yīng)求中得到新的發(fā)展。只要打破疆界的概念，新的發(fā)展空間就在眼前。
其四，建材行業(yè)供給側(cè)改革創(chuàng)新滯后形成的有效供給不足和發(fā)展路徑窄的問題揭示了新的需求的發(fā)展等待著我們。建材行業(yè)一直把已經(jīng)成熟的技術(shù)和產(chǎn)品當(dāng)作看家本領(lǐng)，圍繞雷同技術(shù)重復(fù)發(fā)展，帶來了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。創(chuàng)造新需求、引導(dǎo)新需求、適應(yīng)新需求發(fā)展跟不上時(shí)代進(jìn)步和新的應(yīng)用需要，傳統(tǒng)建材大路貨多，低品位產(chǎn)品多，高端精品和附加值高的品種少、體量小。改變這種結(jié)構(gòu)不合理的格局就是新的發(fā)展機(jī)遇。以水泥為例，高標(biāo)號(hào)的、用于隱蔽工程以及地下管廊工程等特殊需要的、用于海洋工程的、尤其是功能和性能得到提升的各種特種水泥，只占總量的2％，而32.5低標(biāo)號(hào)水泥卻占到了總用量的60％~70％，低質(zhì)低價(jià)擾亂市場(chǎng)導(dǎo)致中國水泥每噸平均價(jià)格不到外國的一半。平板玻璃，深加工率低于發(fā)達(dá)國家30％左右，其創(chuàng)造的附加值不到發(fā)達(dá)國家的50％，能夠用于電子、國防和高檔汽車的優(yōu)質(zhì)玻璃雖然也有，但只占平板玻璃總量的約10％。就傳統(tǒng)建材來說，能夠用于改變與提升城鄉(xiāng)建設(shè)工程功能與質(zhì)量的，能夠用新的建筑材料替代原有的建筑材料的，能夠改變與提高居住條件、裝飾美化環(huán)境與舒適健康一體化的產(chǎn)品并不多。就新興產(chǎn)業(yè)來說，雖然我們已經(jīng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域發(fā)展，但由于體量小加之鏈條短，已經(jīng)進(jìn)入國防軍工領(lǐng)域的，用于電子、交通、運(yùn)輸與能源領(lǐng)域的，也存在著他行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長而有被擠出的可能。延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加深加工、開發(fā)新產(chǎn)品、滿足新需求，幾乎建材每個(gè)產(chǎn)業(yè)都存在供給不足的挑戰(zhàn)。
總之，我們既面臨著困難和問題，更面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。只要我們正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，善于把握歷史發(fā)展的機(jī)遇，就一定能夠迎來一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
三、當(dāng)前建材行業(yè)靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
著力推進(jìn)的主要工作任務(wù)
2016年是“十三五”的開局之年 ，既要謀劃與制定好未來五年的發(fā)展，更要有效解決當(dāng)前行業(yè)發(fā)展中的瓶頸和突出問題，擺脫被動(dòng)局面，開啟新的發(fā)展里程的重要時(shí)期。
我們的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)建材行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深轉(zhuǎn)折；依靠創(chuàng)新發(fā)展理念和創(chuàng)新發(fā)展思維方式，開辟新的發(fā)展渠道，增加新的發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)建材業(yè)供給側(cè)的變革與創(chuàng)新，增加新的需求與有效供給；依靠科技創(chuàng)新和運(yùn)用信息化、智能化技術(shù)，全面改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向中高端和高端發(fā)展，全面推進(jìn)建材新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的拓展與發(fā)展，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益；圍繞“一帶一路”加快“走出去”發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)共同發(fā)展共同經(jīng)營，將建材行業(yè)推向一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
2016年建材行業(yè)發(fā)展與經(jīng)營的總體要求是在轉(zhuǎn)型升級(jí)中提升，在增加新的需求和應(yīng)用領(lǐng)域中擴(kuò)展，在增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和增加國際化經(jīng)營中保持規(guī)模以上建材企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長8％，利潤總額同比增長7％。
主要工作措施：
（一）“創(chuàng)新”發(fā)展模式，推進(jìn)建材制造業(yè)提升和拓展建材服務(wù)業(yè)兩業(yè)互動(dòng)一并發(fā)展
在推進(jìn)建材制造加工業(yè)改造提升，由中低端向中高端和高端發(fā)展的同時(shí)，要著力引導(dǎo)與開拓發(fā)展建材服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)建材發(fā)展產(chǎn)業(yè)形態(tài)的創(chuàng)新與擴(kuò)展。
第一，全力推進(jìn)建材制造業(yè)綠色改造升級(jí)?！吨袊圃?025》是中國版的“工業(yè)4.0”規(guī)劃，是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，其中專門提出“加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)，全面推進(jìn)鋼鐵、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造”。我們要以此為契機(jī)，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，要勇敢地向世界領(lǐng)先水平挑戰(zhàn)，組織行業(yè)內(nèi)大企業(yè)和行業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，全面提升中國建材制造業(yè)的技術(shù)與裝備水平，將各主要產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)瞄準(zhǔn)世界領(lǐng)先水平組織創(chuàng)新與攻關(guān)，真正邁出中國制造和中國引領(lǐng)的新步伐；全面遏制中低檔技術(shù)裝備的復(fù)制和雷同發(fā)展，下決心廢除各產(chǎn)業(yè)的一批落后產(chǎn)能和低檔產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)落后技術(shù)裝備的企業(yè)和生產(chǎn)線實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)，淘汰其出局，使各產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端與高端提升，進(jìn)而提高資源能源材料利用率，提升產(chǎn)品功能與改善產(chǎn)品性能，提升產(chǎn)品使用價(jià)值與附加值，進(jìn)而提升產(chǎn)品價(jià)格，把傳統(tǒng)建材的制造業(yè)提升為創(chuàng)新型的，現(xiàn)代化、信息化、智能化、高端化的，功能完備并可循環(huán)的綠色生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。在保證兩個(gè)“第二代”技術(shù)裝備創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)并全面成功后，不僅在其本產(chǎn)業(yè)全面推廣，而且建材其他產(chǎn)業(yè)都要有組織地瞄準(zhǔn)國際領(lǐng)先水平創(chuàng)新提升。同時(shí)，要跟進(jìn)國家重大科技在材料工程重點(diǎn)領(lǐng)域的突破和新的領(lǐng)域的開發(fā)，有機(jī)結(jié)合國家重點(diǎn)扶持的特種金屬功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、功能性高分子材料、特種無機(jī)非金屬材料和先進(jìn)復(fù)合材料等基礎(chǔ)材料的開發(fā)，組織對(duì)相關(guān)關(guān)鍵材料制備技術(shù)與裝備的研發(fā)與攻關(guān)，使行業(yè)在高端材料領(lǐng)域有自己的席位。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)上，力爭到“十三五”末建材新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)建材改變用途，轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)的增加值占到整個(gè)建材行業(yè)的50％以上。
第二，深刻認(rèn)識(shí)建材服務(wù)業(yè)也是建材行業(yè)范疇內(nèi)的建材本業(yè)，必須加快發(fā)展。與建材產(chǎn)品加工制造密切相關(guān)的建材服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，無論是前端的原料及加工、運(yùn)輸，還是中端的生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)中需用的各類生產(chǎn)資料和生活資料，還是后端的產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)，產(chǎn)品再加工，還是節(jié)能減排技術(shù)裝置以及各種配套認(rèn)證、評(píng)定、咨詢服務(wù)等，都是建材行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，它只不過是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)分工過細(xì)，加之如果不加區(qū)別，人人都要配套，會(huì)造成不經(jīng)濟(jì)而長期分割的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)配置資源，強(qiáng)調(diào)資源組合的優(yōu)勢(shì)與效能，而由建材加工制造業(yè)延伸到建材服務(wù)業(yè)最能體現(xiàn)出延伸的優(yōu)勢(shì)與效能，最易延伸產(chǎn)業(yè)鏈，最易增加附加值。尤其主業(yè)在國內(nèi)發(fā)展已經(jīng)飽和的情況下，拓展與建材制造業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，要比拓展其他領(lǐng)域經(jīng)營容易得多，有把握得多。至于不同的具體企業(yè)，根據(jù)各自的情況能結(jié)合多遠(yuǎn)就結(jié)合多遠(yuǎn)。總體上要積極探索由建材初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)商，半成品供應(yīng)商向成品供應(yīng)商和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品一次性供應(yīng)商向全生命周期服務(wù)商轉(zhuǎn)變，由建材生產(chǎn)商向建材建筑綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變，由依賴行業(yè)外部服務(wù)為自身服務(wù)向自己把控集成的主動(dòng)權(quán)轉(zhuǎn)變。上海建材集團(tuán)和天津建材集團(tuán)轉(zhuǎn)向建材服務(wù)業(yè)的事實(shí)證明了轉(zhuǎn)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈大有前途。
（二）堅(jiān)持“開放”發(fā)展理念，推進(jìn)國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)一并發(fā)展一并經(jīng)營
第一，通過改革與調(diào)整供給側(cè)拓展國內(nèi)市場(chǎng)有效新需求，提高市場(chǎng)競爭力。當(dāng)前國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、產(chǎn)品嚴(yán)重跌價(jià)，往往行業(yè)內(nèi)有的人士把問題的病癥都?xì)w結(jié)到經(jīng)濟(jì)減速、需求減少的單一原因上。但深層次分析，是供給側(cè)方面出了問題。由于我們較長時(shí)間內(nèi)都只圍繞普通產(chǎn)品、中低端產(chǎn)品重復(fù)復(fù)制，而高端的、新型的、高檔的精品，符合綠色生態(tài)要求、替代傳統(tǒng)建材的、引導(dǎo)新的需求的產(chǎn)品則供給不足，導(dǎo)致今天的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和新需求嚴(yán)重不足，是經(jīng)濟(jì)增長下行和效益嚴(yán)重下滑的根本原因。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著重指出了剩余與結(jié)構(gòu)性短缺并存，習(xí)近平總書記指出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，著重改革供給體系質(zhì)量和效益”，他揭示了供給與需求之間的深層次矛盾并指出了改革供給體系，著重是提升供給的質(zhì)量和效益，為我們供給側(cè)改革指明了方向。建材行業(yè)目前被動(dòng)局面正是供給的低水平和有效供給不足造成的，為此要改革供給側(cè)必須著力開發(fā)新需求。要深刻把握國際國內(nèi)建材行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的新要求，適時(shí)引導(dǎo)與創(chuàng)造市場(chǎng)新需求，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，向高端發(fā)展要質(zhì)量、檔次、品牌，要新的價(jià)值、附加值和價(jià)格；向綠色發(fā)展要低能耗、低排放、低碳、綠色可循環(huán)，向資源能源利用率要高回報(bào)率；向新的需求和新的應(yīng)用領(lǐng)域要市場(chǎng)，要新產(chǎn)品，要新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
第二，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，加快開拓國際市場(chǎng)，并從總體上形成國際建材規(guī)模。“走出去”投資興辦實(shí)體、開展貿(mào)易合作和聯(lián)手開發(fā)各種礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，開拓加工業(yè)和延長產(chǎn)業(yè)鏈，是建材行業(yè)改變現(xiàn)狀、擺脫困境、增加國際市場(chǎng)占有率和提高國際競爭力的現(xiàn)實(shí)需要。我們一方面要有計(jì)劃、有目的地組織有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)有序地到國外發(fā)展，特別要組織引導(dǎo)水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、機(jī)械裝備、玻璃纖維與復(fù)合材料、墻體材料等我國具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到國外發(fā)展；另一方面從頂層設(shè)計(jì)，從規(guī)劃編制，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與統(tǒng)計(jì)，從產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整到人才培養(yǎng)，都統(tǒng)一納入行業(yè)管理與協(xié)會(huì)的工作系統(tǒng)，在發(fā)展與經(jīng)營的角度不分國內(nèi)國外。同時(shí)，我們還要建立一套系統(tǒng)的，從信息提供、政策研究、國外市場(chǎng)與國內(nèi)企業(yè)對(duì)接，牽線搭橋的“走出去”服務(wù)系統(tǒng)，使“走出去”有支撐體系，力爭“十三五”末，在國外實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營收入達(dá)到建材全部收入的15％以上。
（三）樹立“協(xié)調(diào)”“共享”理念，依靠行業(yè)自身的力量遏制經(jīng)濟(jì)增長下行和經(jīng)濟(jì)效益下滑
從2015年開始，建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長下行、經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑，其原因不外乎四條：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求增幅減少，靠速度拉動(dòng)的增長方式遇到了挑戰(zhàn)，加之新增產(chǎn)能還在繼續(xù)，導(dǎo)致過剩加??；二是新的需求供給不足，新興的、高端的產(chǎn)品發(fā)展緩慢，在傳統(tǒng)材料減少的情況下新的發(fā)展跟不上，形成減的多、加的少；三是扶持關(guān)鍵領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策滯后，跟不上形勢(shì)變化，突出問題和瓶頸不能適時(shí)引導(dǎo)與解決，發(fā)展受阻；四是行業(yè)內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)、共享的理念，雖然只保企業(yè)自身利益、不顧行業(yè)整體利益、低價(jià)傾銷的企業(yè)只是少數(shù)，但其損傷力巨大，波及危害全行業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致與市場(chǎng)用量減少嚴(yán)重脫節(jié)的價(jià)格下跌。這是目前存在的問題中最主要的，也是要命的問題。
第一，堅(jiān)決遏制雷同技術(shù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰各產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能。全行業(yè)要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)在當(dāng)前形勢(shì)下盲目新增雷同技術(shù)產(chǎn)能的巨大危害，它嚴(yán)重背離中央提出的“協(xié)調(diào)”發(fā)展的理念，既與嚴(yán)重過剩的市場(chǎng)不協(xié)調(diào)，又與節(jié)能環(huán)保綠色發(fā)展不協(xié)調(diào)，更是與社會(huì)進(jìn)步和科技新的進(jìn)步不協(xié)調(diào)。無論是所謂合規(guī)的還是借機(jī)巧立名目擴(kuò)大產(chǎn)能的，不管主客觀愿望如何，實(shí)際都在禍害行業(yè)。為此，我們要再次向政府部門呼吁并提出強(qiáng)烈的要求，要求再次修改項(xiàng)目審批辦法，改變一長制說了算的審批機(jī)制，建立一套由政府相關(guān)部門和協(xié)會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢部門共同參與和聯(lián)手的，公開于社會(huì)的，公平、透明、公正的制衡監(jiān)管機(jī)制。圍繞化解產(chǎn)能過剩、堅(jiān)決淘汰各產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能，從2016年起，爭取三年內(nèi)淘汰落后水泥產(chǎn)能5億噸以上，淘汰落后平板玻璃產(chǎn)能2億重量箱以上。所有的建材產(chǎn)業(yè)都要制定淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，列出淘汰總量與實(shí)現(xiàn)的時(shí)間表。在創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)制定工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)一定要為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)勝劣汰服務(wù)。在提高所有產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻的同時(shí)，要大膽廢除一批起點(diǎn)低、對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不起作用的標(biāo)準(zhǔn)。2016年上半年完成全面取消PC32.5水泥強(qiáng)度等級(jí)，可喜的是昨天水泥標(biāo)委會(huì)會(huì)上已經(jīng)通過取消PC32.5R水泥強(qiáng)度等級(jí)的建議。下一步進(jìn)而研究取消其標(biāo)準(zhǔn)的工作。
第二，樹立“協(xié)調(diào)”、“共享”發(fā)展理念，用行業(yè)力量強(qiáng)化行業(yè)自律和區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境治理。行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長下行和經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑，是有外部的共性因素，但行業(yè)缺乏“協(xié)調(diào)”、“共享”發(fā)展的理念，各自為政是根本原因。由于行業(yè)缺乏思想共識(shí)和行動(dòng)的統(tǒng)一，缺乏凝聚力、缺乏維護(hù)行業(yè)利益的大局觀，一些企業(yè)往往以自己的利益為理由片面認(rèn)為只要掙錢，其他都可以一概不管，結(jié)果行業(yè)利益白白流失，企業(yè)全體員工辛勤奮斗在艱苦崗位上的應(yīng)得的利益被不規(guī)范的行為所剝奪，國家曾經(jīng)得到過的稅收也被減去大半，企業(yè)技改與節(jié)能減排資金也沒法保住，危害極大。從近幾年水泥行業(yè)的實(shí)踐看，區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境南方長江中下游市場(chǎng)要明顯好于其他區(qū)域市場(chǎng)，除了地域因素外，其中一個(gè)很重要的原因就是區(qū)域內(nèi)以中國建材集團(tuán)、華新水泥為主的各大企業(yè)主動(dòng)自律并敢于作為也是一個(gè)重要因素。東北、新疆等區(qū)域自律性的水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的舉措也收到了一定效果。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，尤其在市場(chǎng)法律法規(guī)與機(jī)制不健全的情況下，只是依靠價(jià)格作為競爭的唯一手段，行業(yè)遲早要進(jìn)入死胡同。因?yàn)樗狈Ξa(chǎn)品優(yōu)劣之分，成本構(gòu)成與地域之分，節(jié)能減排達(dá)標(biāo)之分，技術(shù)先進(jìn)與落后之分，對(duì)國家貢獻(xiàn)大小之分。不能允許一些只滿足求生存的企業(yè)只顧本不顧利，甚至低于成本沖擊市場(chǎng)；不能允許所謂以占有市場(chǎng)份額為由而低價(jià)傾銷、擾亂市場(chǎng)；不能默許在區(qū)域市場(chǎng)協(xié)調(diào)中當(dāng)面一套背后一套，為了短暫的利益反水坑人。為了行業(yè)的長久發(fā)展和行業(yè)的共同利益，全行業(yè)要敢于抵制各種不講行業(yè)道德的不良行為，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到行業(yè)必須協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展的理念上來，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到行業(yè)興企業(yè)興、行業(yè)衰企業(yè)敗的共識(shí)上來。各產(chǎn)業(yè)都要在大力推進(jìn)產(chǎn)能置換、產(chǎn)權(quán)置換為載體的多種聯(lián)合重組，推進(jìn)穩(wěn)定市場(chǎng)創(chuàng)新機(jī)制。各產(chǎn)業(yè)要制定有約束力的、有責(zé)任追究的自律規(guī)則與自律公約，各省市協(xié)會(huì)要制定解決區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)協(xié)調(diào)與治理的規(guī)則，企業(yè)要參與制定并承諾遵守制止擾亂市場(chǎng)的、對(duì)擾亂者敢于進(jìn)行處罰的行規(guī)行約。2016年上半年把這兩項(xiàng)規(guī)則在水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷三大產(chǎn)業(yè)中首先建立起來，依靠行業(yè)自身的力量，解決行業(yè)自身存在的問題。這是遏制經(jīng)濟(jì)效益下滑最現(xiàn)實(shí)、最有效的措施。
第三，挖掘潛力，降本增效，從強(qiáng)化經(jīng)營管理著手提升經(jīng)濟(jì)效益。挖掘潛力，降本增效是企業(yè)永恒的課題，因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營的組合方式、生產(chǎn)資源的配置方式、原燃材料價(jià)格的變動(dòng)都在動(dòng)態(tài)之中。由此，挖掘潛能與強(qiáng)化管理，向管理要效益是永恒的。多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重下滑的情況下，以降一點(diǎn)是一點(diǎn)的精神始終沒有放棄降本增效。但不少企業(yè)由于產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)無規(guī)律，認(rèn)為內(nèi)部降本增效無法抵擋外部價(jià)格的波動(dòng)，而放松了內(nèi)部挖潛和管理。面對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要抓住煤炭等能源降價(jià)、貸款利息調(diào)整等機(jī)會(huì)，把成本進(jìn)一步降下來。
（四）堅(jiān)持“綠色”發(fā)展理念，全力推進(jìn)綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用行動(dòng)方案的實(shí)施
在全行業(yè)致力推進(jìn)由中低端向中高端和高端發(fā)展，全面改造提升建材制造業(yè)水平，全面提升發(fā)展質(zhì)量與效益的進(jìn)程中，把建材行業(yè)全面推向綠色發(fā)展的軌道。整個(gè)建材行業(yè)要敢于擔(dān)當(dāng)，要成為利用廢渣、廢棄物、凈化環(huán)境、美化環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的生力軍。從現(xiàn)在起要把推進(jìn)所有產(chǎn)業(yè)的多數(shù)企業(yè)和多數(shù)生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)，作為實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展主要標(biāo)志。要有計(jì)劃地構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)裝備與裝置的配套體系、政策導(dǎo)向體系、服務(wù)體系和碳排放市場(chǎng)化的交易體系。2016年上半年各中國字頭的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)都要分別制定本產(chǎn)業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)的進(jìn)程表，并致力推進(jìn)與實(shí)施。
要積極構(gòu)建綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用的系統(tǒng)工程，從規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)到產(chǎn)品應(yīng)用設(shè)定綠色發(fā)展通道。要努力推進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案與實(shí)施細(xì)則的制定和落實(shí)，推行《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》，實(shí)施綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度，開展綠色建材星級(jí)評(píng)價(jià)，組織編制發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，擴(kuò)展綠色應(yīng)用領(lǐng)域，銜接綠色產(chǎn)品應(yīng)用進(jìn)入設(shè)計(jì)，打開通道。確保“十三五”期間綠色建材要占到整個(gè)主營業(yè)務(wù)收入的30％以上，新建建筑中綠色建材的應(yīng)用占到35％以上，試點(diǎn)示范工程綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到70％以上，現(xiàn)有建筑改造應(yīng)用比例達(dá)到80％以上的目標(biāo)。
（五）貫徹五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”規(guī)劃的制定和實(shí)施
在全行業(yè)的共同努力下，“十二五”期間建材行業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)都取得了可喜成績。建材工業(yè)“十二五”期間固定資產(chǎn)投資2015年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.56萬億元，比2010年7263億元增長了115％；銷售收入2015年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)5萬億元，比2010年2.4萬億元增長了108％；利潤總額2015年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)3000億元，比2010年1925億元增長了56％；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率2015年預(yù)計(jì)為108萬元，比2010年65萬元增長了67％；建材產(chǎn)品出口2015年預(yù)計(jì)380億美元，比2010年193億美元增長了97％。2015年萬元增加值綜合能耗比2010年下降20％以上。
對(duì)于“十三五”規(guī)劃的編制，總體要依據(jù)中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則展開，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為發(fā)展的第一動(dòng)力。就建材行業(yè)總體的規(guī)劃編制在聯(lián)合會(huì)[2015]136號(hào)文中已經(jīng)有了基本的交待。在這里重申必須堅(jiān)持的方向和原則是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為第一動(dòng)力，促進(jìn)智慧、資源與新的生產(chǎn)力要素的激發(fā)與集成；以推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，推進(jìn)行業(yè)由中低端轉(zhuǎn)向中高端發(fā)展，主要產(chǎn)業(yè)和骨干大企業(yè)向國外發(fā)展和向高端發(fā)展；以創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)的發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，向世界領(lǐng)先水平邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)奠定基礎(chǔ)；以發(fā)展建材加工制造業(yè)和拓展建材服務(wù)業(yè)并舉，不僅傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛，而且建材服務(wù)業(yè)要為發(fā)展添翼；以攻克制約行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和瓶頸為突破口，全面提升技術(shù)裝備水平做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)營；以“新”為新發(fā)展的支撐，用新理念、新理論、新領(lǐng)域、新需求、新空間贏得新的發(fā)展。使“十三五”規(guī)劃有別于以往的以圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增量和需求變化為依據(jù)的規(guī)劃線路；有別于以往在雷同技術(shù)上復(fù)制性發(fā)展為主體的而新技術(shù)、新領(lǐng)域僅僅作為其附帶的規(guī)劃架構(gòu)；有別于以往只在本國預(yù)測(cè)市場(chǎng)與需求，單一在國內(nèi)發(fā)展與經(jīng)營的發(fā)展規(guī)劃；有別于以往只求發(fā)展不注重結(jié)構(gòu)和供給與需求之間失衡的為發(fā)展而發(fā)展的規(guī)劃。通過規(guī)劃的實(shí)施，“十三五”期間工業(yè)增加值每年同比增長8％－10％，行業(yè)利潤每年增長7％－8％，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率超過160萬元，新興產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比“十二五”提高30％以上。單位工業(yè)增加值能耗比“十二五”降低30％，煙塵排放總量削減40％，綜合利用廢棄物總量比“十二五”增加20％。
（六）推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府脫鉤改革和協(xié)會(huì)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)
第一，提升與增加各級(jí)協(xié)會(huì)服務(wù)功能，從根本上提高服務(wù)行業(yè)的能力與水平。面對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府脫鉤的改革，正確定位協(xié)會(huì)組織的職能與作用，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增加服務(wù)功能，提高服務(wù)能力，既適應(yīng)服務(wù)政府又適應(yīng)服務(wù)行業(yè)需求，獨(dú)立于市場(chǎng)，這是脫鉤改革的基本任務(wù)與目的。同時(shí)，要積極探索和創(chuàng)新與企業(yè)的合作模式，包括共同設(shè)立聯(lián)盟、共同組織瓶頸攻關(guān)、共同研究制定政策，共同推進(jìn)節(jié)能減排等新的合作機(jī)制，以改變協(xié)會(huì)資源與人手不足，單打獨(dú)斗成功率低的現(xiàn)狀。行業(yè)協(xié)會(huì)的改革落腳點(diǎn)是全面提升為行業(yè)服務(wù)的能力與水平，做成事、能夠解決問題，在一業(yè)多會(huì)的競爭中立于不敗之地。
第二，推進(jìn)協(xié)會(huì)組織市場(chǎng)化經(jīng)營、企業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。擺脫依靠依賴，獨(dú)立于市場(chǎng)是協(xié)會(huì)組織脫鉤的本質(zhì)要求。要打破事業(yè)單位的管理體制，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和優(yōu)化配置人才，建立能出能進(jìn)、能上能下的用工用人制度，打破大鍋飯建立以績效考核為主的分配機(jī)制，根據(jù)協(xié)會(huì)具有的優(yōu)勢(shì)與條件搭建為行業(yè)服務(wù)的平臺(tái)，在提升服務(wù)功能的同時(shí)提高自身的創(chuàng)收能力，形成有行業(yè)背景、熟悉業(yè)務(wù)、有競爭力的人才隊(duì)伍，為協(xié)會(huì)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。協(xié)會(huì)與政府脫鉤改革說到底，就是要轉(zhuǎn)變身份，轉(zhuǎn)換管理體制，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)組織服務(wù)功能的提升，更好地發(fā)揮作用，進(jìn)而提升自身競爭力，使自身發(fā)展，行業(yè)、企業(yè)得益。
四、樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，敢于作為、敢于挑戰(zhàn)、敢于勝利
（一）樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)和敢于作為是所處時(shí)代對(duì)我們的客觀要求
當(dāng)前，我們面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)艱巨而又急迫，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)的變革與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展渠道的開辟，不是簡單而容易的一件事情，各級(jí)協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長，各大企業(yè)集團(tuán)，都必須有擔(dān)當(dāng)精神，碰到困難不畏懼、不退卻，敢于作為，這是做好一切工作的前提。尤其是在協(xié)會(huì)組織工作的同志們，在沒有資源，沒有更多權(quán)力和工作抓手的情況下，在沒人對(duì)協(xié)會(huì)工作考核與責(zé)任追究的情況下，為了行業(yè)要敢于擔(dān)當(dāng)。如果我們狀態(tài)不到位，停留在原來的領(lǐng)域、停留在已經(jīng)沒有帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)身上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，不敢創(chuàng)新，將會(huì)貽誤行業(yè)發(fā)展。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，如果缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，沒有啃硬骨頭的精神，難點(diǎn)與瓶頸就會(huì)依然存在，行業(yè)發(fā)展將在十字路口被卡住，發(fā)展就會(huì)喪失機(jī)遇。
（二）樹立行業(yè)大局意識(shí)、行業(yè)榮辱意識(shí)和中國建材工業(yè)強(qiáng)盛的民族工業(yè)責(zé)任意識(shí)
無論是攻克瓶頸還是有效解決經(jīng)濟(jì)增長下行和經(jīng)濟(jì)效益下滑，都要依靠行業(yè)力量。除了在宏觀政策上爭取政府的支持與幫助外，其他問題的解決都得依靠行業(yè)自己，依靠行業(yè)力量。行業(yè)力量來自于統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和步調(diào)一致，來自于行業(yè)團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)必須支撐在行業(yè)發(fā)展的共同利益之上，共同利益觀來自大局觀，來自于行業(yè)興旺還是衰落的榮辱觀和世界觀，來自保障中國建材工業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展后不遭受夭折的民族工業(yè)強(qiáng)盛觀。有了統(tǒng)一的思想和共同的目標(biāo)，依靠行業(yè)力量就能夠戰(zhàn)勝一切困難，就會(huì)迎來新的發(fā)展的春天。
（三）樹立與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代進(jìn)步意識(shí)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)迎來行業(yè)的新發(fā)展
科技日新月異和現(xiàn)代信息、技術(shù)融入科技、經(jīng)濟(jì)、金融，推動(dòng)著生產(chǎn)力發(fā)展日新月異。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革和生產(chǎn)力的發(fā)展，客觀上無時(shí)不在推動(dòng)著社會(huì)的進(jìn)步與時(shí)代的變化。生活工作在這樣的年代里，思想的進(jìn)步和創(chuàng)新是這個(gè)時(shí)代的特征。因而進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思維、大膽改革仍然是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史使命。在“三嚴(yán)三實(shí)”的教育中，以時(shí)代進(jìn)步的思想境界，振奮精神、改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干，在各自的工作崗位上依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開創(chuàng)本單位、本系統(tǒng)工作的新時(shí)代，這是當(dāng)代建材人的歷史責(zé)任。
同志們，我國建材工業(yè)在經(jīng)歷了以滿足基本需求為主的高速發(fā)展階段之后，開始進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深轉(zhuǎn)折并向高端發(fā)展的新時(shí)代。時(shí)代賦予了我們當(dāng)代建材人把建材行業(yè)的發(fā)展推向一個(gè)新的時(shí)期，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)這一偉大歷史使命。讓我們攜起手來，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，全行業(yè)上下一心、眾志成誠，以高度的行業(yè)責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，不負(fù)歷史重托，為開創(chuàng)建材行業(yè)美好的未來而努力奮斗！
