試論墻體材料革新的動(dòng)力、機(jī)制和發(fā)展路徑

      認(rèn)真探索墻體材料革新的動(dòng)力、機(jī)制和發(fā)展路徑對(duì)于推動(dòng)墻材革新事業(yè)快速健康發(fā)展，對(duì)于加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)的歷史意義。
　　墻材革新的動(dòng)力
　　自1988年11月國(guó)家“三部一局”聯(lián)合成立墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室以來(lái)，迄今為止已有23年。20多年來(lái)，尤其是“十一五”以來(lái)，在國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等國(guó)家有關(guān)部委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，墻材革新與建筑節(jié)能事業(yè)風(fēng)生水起、有聲有色、成效顯著。新型墻材的占有比例從1988年的不到5%提高到2010年的56%，土地資源特別是耕地資源得到有效保護(hù)，新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)100%。
　　能取得這樣好的成績(jī)，其內(nèi)在動(dòng)力有以下幾點(diǎn)。
　　（一）墻材革新是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措
　　首先，有利于保護(hù)耕地和土地資源，堅(jiān)守18億畝耕地紅線不動(dòng)搖。與傳統(tǒng)的實(shí)心黏土磚相比，新型墻材不以消耗大量的資源能源，如土地、煤炭等為代價(jià)，因此，禁止使用實(shí)心黏土磚，用新型墻材替代實(shí)心黏土磚是保護(hù)耕地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的治本之策。其次，有利于節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每生產(chǎn)1億塊標(biāo)準(zhǔn)磚的新型墻材可節(jié)約土地165畝，每使用1平方米的新型墻材可減少CO2排放量0.8噸。再次，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。每生產(chǎn)1億塊標(biāo)準(zhǔn)磚可利用固體廢棄物9萬(wàn)噸，發(fā)展新型墻材，大量消化利用煤矸石、粉煤灰、灰渣等，既可減排利廢，凈化環(huán)境，又能綜合利用，不會(huì)產(chǎn)生二次污染，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，形成發(fā)展與環(huán)境資源的和諧與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　（二）墻材革新是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然要求
　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的明顯加快，精神、物質(zhì)、生態(tài)文明的穩(wěn)步推進(jìn)，房地產(chǎn)成了舉國(guó)上下共同關(guān)注的產(chǎn)業(yè)。一方面，土地財(cái)政收入連年飚升，房地產(chǎn)價(jià)格居高不下，2002年全國(guó)土地財(cái)政收入約為2400億元，2003年漲到5400億元，漲幅高達(dá)125%，到2009年為16000億元，2010年升至27000億元。去年我國(guó)人均GDP是4000美元。2009年美國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)中等房屋平均價(jià)格是177900美元，按美國(guó)每套住房180~200平方米計(jì)算，每平方米約為5700元人民幣。由此可見(jiàn)，我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫是多么嚴(yán)重。是泡沫早晚就會(huì)破，美國(guó)房地產(chǎn)2008年的潰市和1997年亞洲金融危機(jī)中香港房地產(chǎn)近50%的暴跌都值得我們反思。房屋建筑所用材料的70%是墻材。新型墻材由于性價(jià)比高，可以使房屋的綜合造價(jià)降低10%～20%。另一方面，城鎮(zhèn)化呼喚新型墻材。2010年我國(guó)城市化率為47.5%，“十一五”期間比“十五”期間提高了4個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”確定的城市化率目標(biāo)是51.5%，將提高4個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)是個(gè)擁有13.71億人口的大國(guó)，這意味著每年約有1300多萬(wàn)人從農(nóng)村進(jìn)入城市。按規(guī)劃,北京的人口規(guī)模到2020年是1800萬(wàn)，但2009年就已達(dá)到1972萬(wàn)，加上流動(dòng)人口1000萬(wàn)，高達(dá)3000萬(wàn)。上海常住人口2300多萬(wàn)，每年增加300多萬(wàn)，還有流動(dòng)人口至少1000萬(wàn)。這些世界級(jí)的超大都市，環(huán)境壓力巨大。北京每年產(chǎn)生的生活垃圾為672萬(wàn)噸，日均1.84萬(wàn)噸，但北京的日處理能力只有1.27萬(wàn)噸，大批量的垃圾要送到郊區(qū)去填埋。按照目前的填埋速度，5年內(nèi)，北京大部分填埋場(chǎng)將被填滿；到2020年，北京至少還需要3200畝的垃圾填埋場(chǎng)。并且，北京每年還產(chǎn)生1000多萬(wàn)噸的建筑廢棄物，處理它須占用更多土地。如何科學(xué)有效處理堆積如山的建筑廢棄物和生活垃圾，是城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨的一個(gè)巨大難題。毫無(wú)疑問(wèn)，變廢為寶，利用建筑廢棄物和生活垃圾生產(chǎn)新型墻材是一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的選擇。
　　（三）新型墻材是改善居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)住房現(xiàn)代化的客觀需要
　　“十一五”期間，我國(guó)房屋建筑量每年為16億~20億平方米，這為新型墻材的發(fā)展帶來(lái)良好的機(jī)遇和廣闊的市場(chǎng)。與黏土磚相比，新型墻材的優(yōu)良性能表現(xiàn)為質(zhì)輕、熱導(dǎo)率較小、保溫隔熱性能好，可以減少墻體的厚度及建筑物的自身重量，縮小建筑物的基礎(chǔ)尺寸，節(jié)省材料，提高土地的利用率。而且，新型墻材有利于構(gòu)件的預(yù)制化、部品化和標(biāo)準(zhǔn)化，降低施工成本，提高建筑施工的效率。此外，由于整個(gè)建筑物的自重下降，整體性加強(qiáng)，其抗震能力得到提高。通過(guò)應(yīng)用新型墻材，推廣建筑節(jié)能實(shí)用技術(shù)，建設(shè)功能多樣的綠色建筑、智能建筑，進(jìn)一步推動(dòng)住房現(xiàn)代化的進(jìn)程。
 

      （四）墻材革新是促進(jìn)建材 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑之一
　　傳統(tǒng)的磚瓦業(yè)不僅耗能高，而且產(chǎn)品功能單一，不能滿足現(xiàn)代建筑市場(chǎng)的需要。新型墻材代替“秦磚漢瓦”是建材工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。發(fā)展新型墻材，用先進(jìn)的技術(shù)和裝備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，是建材行業(yè)靠新出強(qiáng)的客觀需求，也是建材行業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑。
　　墻材革新的機(jī)制
　　（一）工作機(jī)制
　　墻材革新與推廣建筑節(jié)能屬于政府行為，牽涉面廣，政策性、專業(yè)性、社會(huì)性等都很強(qiáng)，是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程。實(shí)踐證明，由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部等相關(guān)部委相互配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制行之有效，發(fā)揮了很好的作用。全國(guó)各?。ㄊ?、區(qū)）建立專門(mén)的墻材革新與建筑節(jié)能機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)網(wǎng)，做到主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)緊密配合，形成合力。時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基同志指出：“我國(guó)以占世界7%的耕地養(yǎng)育占世界22%的人口，土地資源十分寶貴。因此大力發(fā)展新型墻體材料，用來(lái)代替耗能高和毀田、占地嚴(yán)重的實(shí)心黏土磚，確實(shí)是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大業(yè)。墻材革新與建筑節(jié)能是一項(xiàng)社會(huì)效益好的系統(tǒng)工程，需要多部門(mén)通力合作。兩部?jī)删植捎孟到y(tǒng)工程的方法，聯(lián)合開(kāi)展這兩項(xiàng)工作，這就把墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑、加強(qiáng)土地資源管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有效地結(jié)合起來(lái)了。這條經(jīng)驗(yàn)，不僅在下一步推進(jìn)墻體材料革新與建筑節(jié)能工作中應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持，而且對(duì)其他部門(mén)、其他地區(qū)、其他工作也都有借鑒價(jià)值。”
　　（二）政策機(jī)制
　　主要體現(xiàn)在行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)等方面。
　　一是行政方面。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕33號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》和《利廢產(chǎn)品目錄》，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低污染、高效益的先進(jìn)生產(chǎn)能力，為“十一五”期間墻材革新與建筑節(jié)能工作指明了方向。
　　二是經(jīng)濟(jì)方面。不僅對(duì)利廢、資源綜合利用生產(chǎn)新型墻材的企業(yè)給予減免增值稅和企業(yè)所得稅的鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)政策，而且出臺(tái)征收新型墻材專項(xiàng)基金的政策，這對(duì)墻材革新工作深入扎實(shí)有效地開(kāi)展，起了“四兩撥千斤”的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，影響巨大而深遠(yuǎn)。
　　三是法律方面。2008年8月29日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第二十三條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)利用無(wú)毒無(wú)害的固體廢物生產(chǎn)建筑材料。禁止損毀耕地?zé)u。在國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用黏土磚。”全國(guó)許多?。ㄊ小^(qū)）制定實(shí)行了禁止生產(chǎn)使用黏土磚，發(fā)展應(yīng)用新型墻材的條例和省長(zhǎng)令。
　　四是技術(shù)方面。國(guó)家有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)、?。ㄊ?、區(qū)）等制定實(shí)行配套的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、施工工藝（工法）和技術(shù)規(guī)范。去年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《墻體材料應(yīng)用統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范》，于2011年6月1日起實(shí)施。這是一部具有統(tǒng)領(lǐng)作用的“母規(guī)范”，它的發(fā)布實(shí)施將對(duì)國(guó)家（行業(yè)）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、墻材質(zhì)量目標(biāo)的設(shè)定、設(shè)計(jì)及施工技術(shù)的統(tǒng)一起到重要的規(guī)范作用，為確保建筑工程質(zhì)量，推動(dòng)墻材科學(xué)發(fā)展提供重要的技術(shù)支撐。
　　（三）產(chǎn)業(yè)機(jī)制
　　眾所周知，沒(méi)有好的技術(shù)裝備就生產(chǎn)不出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。所以，我們圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，認(rèn)真編制組織實(shí)施《福建省“十一五”新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃》，按照產(chǎn)業(yè)政策要求，遵循客觀規(guī)律，引導(dǎo)相關(guān)方面科學(xué)布局生產(chǎn)力，以“四節(jié)”（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）為切入點(diǎn)，以建筑節(jié)能樣板示范工程為抓手，因地制宜，發(fā)展適合當(dāng)?shù)刭Y源條件、建筑體系和建筑功能要求的新型墻材，明確主導(dǎo)產(chǎn)品，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，從磚機(jī)裝備，新型墻材研發(fā)、生產(chǎn)到推廣應(yīng)用一體化，精心打造“三個(gè)基地、三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶”。經(jīng)過(guò)幾年不懈的努力，“三個(gè)基地、三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶”形成規(guī)模，建成科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、利廢節(jié)能好、環(huán)境污染少、單位能耗低、綜合效益好的新型墻材（磚機(jī)裝備）產(chǎn)業(yè)集群。特別是福建省新型墻材機(jī)械裝備生產(chǎn)基地的規(guī)模和質(zhì)量居全國(guó)同行業(yè)首位，產(chǎn)品大量出口歐洲、非洲、東南亞和俄羅斯、印度等80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涌現(xiàn)出一批像福建海源、泉州卓越鴻昌、福建三聯(lián)等明星企業(yè)。2010年12月圣誕節(jié)前夕，福建海源公司的“海源機(jī)械”股票在深圳上市。這是福建省新材行業(yè)的一件大喜事，表明福建省新材企業(yè)的綜合實(shí)力有了明顯增強(qiáng)。卓越鴻昌、泉州群峰等也在積極籌備上市，進(jìn)入由以產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為主向以資本運(yùn)營(yíng)為主的新階段，標(biāo)志著福建省新材事業(yè)在“十一五”期間躍上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)靚麗的大轉(zhuǎn)型。