試論墻體材料革新的動力、機制和發(fā)展路徑

      認真探索墻體材料革新的動力、機制和發(fā)展路徑對于推動墻材革新事業(yè)快速健康發(fā)展，對于加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進程，對于全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要的現(xiàn)實意義與深遠的歷史意義。
　　墻材革新的動力
　　自1988年11月國家“三部一局”聯(lián)合成立墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室以來，迄今為止已有23年。20多年來，尤其是“十一五”以來，在國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等國家有關(guān)部委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，墻材革新與建筑節(jié)能事業(yè)風生水起、有聲有色、成效顯著。新型墻材的占有比例從1988年的不到5%提高到2010年的56%，土地資源特別是耕地資源得到有效保護，新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準率達100%。
　　能取得這樣好的成績，其內(nèi)在動力有以下幾點。
　　（一）墻材革新是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措
　　首先，有利于保護耕地和土地資源，堅守18億畝耕地紅線不動搖。與傳統(tǒng)的實心黏土磚相比，新型墻材不以消耗大量的資源能源，如土地、煤炭等為代價，因此，禁止使用實心黏土磚，用新型墻材替代實心黏土磚是保護耕地，保護生態(tài)環(huán)境的治本之策。其次，有利于節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。據(jù)統(tǒng)計，每生產(chǎn)1億塊標準磚的新型墻材可節(jié)約土地165畝，每使用1平方米的新型墻材可減少CO2排放量0.8噸。再次，有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，落實科學發(fā)展觀。每生產(chǎn)1億塊標準磚可利用固體廢棄物9萬噸，發(fā)展新型墻材，大量消化利用煤矸石、粉煤灰、灰渣等，既可減排利廢，凈化環(huán)境，又能綜合利用，不會產(chǎn)生二次污染，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，形成發(fā)展與環(huán)境資源的和諧與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　（二）墻材革新是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然要求
　　隨著我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程的明顯加快，精神、物質(zhì)、生態(tài)文明的穩(wěn)步推進，房地產(chǎn)成了舉國上下共同關(guān)注的產(chǎn)業(yè)。一方面，土地財政收入連年飚升，房地產(chǎn)價格居高不下，2002年全國土地財政收入約為2400億元，2003年漲到5400億元，漲幅高達125%，到2009年為16000億元，2010年升至27000億元。去年我國人均GDP是4000美元。2009年美國房地產(chǎn)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國中等房屋平均價格是177900美元，按美國每套住房180~200平方米計算，每平方米約為5700元人民幣。由此可見，我國目前房地產(chǎn)市場的泡沫是多么嚴重。是泡沫早晚就會破，美國房地產(chǎn)2008年的潰市和1997年亞洲金融危機中香港房地產(chǎn)近50%的暴跌都值得我們反思。房屋建筑所用材料的70%是墻材。新型墻材由于性價比高，可以使房屋的綜合造價降低10%～20%。另一方面，城鎮(zhèn)化呼喚新型墻材。2010年我國城市化率為47.5%，“十一五”期間比“十五”期間提高了4個百分點，“十二五”確定的城市化率目標是51.5%，將提高4個百分點。我國是個擁有13.71億人口的大國，這意味著每年約有1300多萬人從農(nóng)村進入城市。按規(guī)劃,北京的人口規(guī)模到2020年是1800萬，但2009年就已達到1972萬，加上流動人口1000萬，高達3000萬。上海常住人口2300多萬，每年增加300多萬，還有流動人口至少1000萬。這些世界級的超大都市，環(huán)境壓力巨大。北京每年產(chǎn)生的生活垃圾為672萬噸，日均1.84萬噸，但北京的日處理能力只有1.27萬噸，大批量的垃圾要送到郊區(qū)去填埋。按照目前的填埋速度，5年內(nèi)，北京大部分填埋場將被填滿；到2020年，北京至少還需要3200畝的垃圾填埋場。并且，北京每年還產(chǎn)生1000多萬噸的建筑廢棄物，處理它須占用更多土地。如何科學有效處理堆積如山的建筑廢棄物和生活垃圾，是城鎮(zhèn)化進程面臨的一個巨大難題。毫無疑問，變廢為寶，利用建筑廢棄物和生活垃圾生產(chǎn)新型墻材是一個現(xiàn)實可行的選擇。
　　（三）新型墻材是改善居住環(huán)境，實現(xiàn)住房現(xiàn)代化的客觀需要
　　“十一五”期間，我國房屋建筑量每年為16億~20億平方米，這為新型墻材的發(fā)展帶來良好的機遇和廣闊的市場。與黏土磚相比，新型墻材的優(yōu)良性能表現(xiàn)為質(zhì)輕、熱導(dǎo)率較小、保溫隔熱性能好，可以減少墻體的厚度及建筑物的自身重量，縮小建筑物的基礎(chǔ)尺寸，節(jié)省材料，提高土地的利用率。而且，新型墻材有利于構(gòu)件的預(yù)制化、部品化和標準化，降低施工成本，提高建筑施工的效率。此外，由于整個建筑物的自重下降，整體性加強，其抗震能力得到提高。通過應(yīng)用新型墻材，推廣建筑節(jié)能實用技術(shù)，建設(shè)功能多樣的綠色建筑、智能建筑，進一步推動住房現(xiàn)代化的進程。
 

      （四）墻材革新是促進建材 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑之一
　　傳統(tǒng)的磚瓦業(yè)不僅耗能高，而且產(chǎn)品功能單一，不能滿足現(xiàn)代建筑市場的需要。新型墻材代替“秦磚漢瓦”是建材工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。發(fā)展新型墻材，用先進的技術(shù)和裝備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，是建材行業(yè)靠新出強的客觀需求，也是建材行業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本途徑。
　　墻材革新的機制
　　（一）工作機制
　　墻材革新與推廣建筑節(jié)能屬于政府行為，牽涉面廣，政策性、專業(yè)性、社會性等都很強，是一個社會系統(tǒng)工程。實踐證明，由國家發(fā)展改革委牽頭，國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部和財政部等相關(guān)部委相互配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制行之有效，發(fā)揮了很好的作用。全國各?。ㄊ小^(qū)）建立專門的墻材革新與建筑節(jié)能機構(gòu)，上下聯(lián)網(wǎng)，做到主管部門牽頭負責，相關(guān)部門緊密配合，形成合力。時任國務(wù)院總理的朱镕基同志指出：“我國以占世界7%的耕地養(yǎng)育占世界22%的人口，土地資源十分寶貴。因此大力發(fā)展新型墻體材料，用來代替耗能高和毀田、占地嚴重的實心黏土磚，確實是一件功在當代、利在千秋的大業(yè)。墻材革新與建筑節(jié)能是一項社會效益好的系統(tǒng)工程，需要多部門通力合作。兩部兩局采用系統(tǒng)工程的方法，聯(lián)合開展這兩項工作，這就把墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑、加強土地資源管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進步有效地結(jié)合起來了。這條經(jīng)驗，不僅在下一步推進墻體材料革新與建筑節(jié)能工作中應(yīng)該繼續(xù)堅持，而且對其他部門、其他地區(qū)、其他工作也都有借鑒價值。”
　　（二）政策機制
　　主要體現(xiàn)在行政、經(jīng)濟、法律和技術(shù)等方面。
　　一是行政方面?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)〔2005〕33號）、國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》和《利廢產(chǎn)品目錄》，鼓勵發(fā)展低能耗、低污染、高效益的先進生產(chǎn)能力，為“十一五”期間墻材革新與建筑節(jié)能工作指明了方向。
　　二是經(jīng)濟方面。不僅對利廢、資源綜合利用生產(chǎn)新型墻材的企業(yè)給予減免增值稅和企業(yè)所得稅的鼓勵性經(jīng)濟政策，而且出臺征收新型墻材專項基金的政策，這對墻材革新工作深入扎實有效地開展，起了“四兩撥千斤”的經(jīng)濟杠桿作用，影響巨大而深遠。
　　三是法律方面。2008年8月29日全國人大常委會通過的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》第二十三條規(guī)定：“國家鼓勵利用無毒無害的固體廢物生產(chǎn)建筑材料。禁止損毀耕地燒磚。在國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售和使用黏土磚。”全國許多省（市、區(qū)）制定實行了禁止生產(chǎn)使用黏土磚，發(fā)展應(yīng)用新型墻材的條例和省長令。
　　四是技術(shù)方面。國家有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會、?。ㄊ?、區(qū)）等制定實行配套的產(chǎn)品標準、設(shè)計、施工工藝（工法）和技術(shù)規(guī)范。去年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《墻體材料應(yīng)用統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范》，于2011年6月1日起實施。這是一部具有統(tǒng)領(lǐng)作用的“母規(guī)范”，它的發(fā)布實施將對國家（行業(yè)）相關(guān)標準的制定、墻材質(zhì)量目標的設(shè)定、設(shè)計及施工技術(shù)的統(tǒng)一起到重要的規(guī)范作用，為確保建筑工程質(zhì)量，推動墻材科學發(fā)展提供重要的技術(shù)支撐。
　　（三）產(chǎn)業(yè)機制
　　眾所周知，沒有好的技術(shù)裝備就生產(chǎn)不出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。所以，我們圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，認真編制組織實施《福建省“十一五”新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃》，按照產(chǎn)業(yè)政策要求，遵循客觀規(guī)律，引導(dǎo)相關(guān)方面科學布局生產(chǎn)力，以“四節(jié)”（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）為切入點，以建筑節(jié)能樣板示范工程為抓手，因地制宜，發(fā)展適合當?shù)刭Y源條件、建筑體系和建筑功能要求的新型墻材，明確主導(dǎo)產(chǎn)品，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，從磚機裝備，新型墻材研發(fā)、生產(chǎn)到推廣應(yīng)用一體化，精心打造“三個基地、三個產(chǎn)業(yè)帶”。經(jīng)過幾年不懈的努力，“三個基地、三個產(chǎn)業(yè)帶”形成規(guī)模，建成科技含量高、創(chuàng)新能力強、利廢節(jié)能好、環(huán)境污染少、單位能耗低、綜合效益好的新型墻材（磚機裝備）產(chǎn)業(yè)集群。特別是福建省新型墻材機械裝備生產(chǎn)基地的規(guī)模和質(zhì)量居全國同行業(yè)首位，產(chǎn)品大量出口歐洲、非洲、東南亞和俄羅斯、印度等80多個國家和地區(qū)，涌現(xiàn)出一批像福建海源、泉州卓越鴻昌、福建三聯(lián)等明星企業(yè)。2010年12月圣誕節(jié)前夕，福建海源公司的“海源機械”股票在深圳上市。這是福建省新材行業(yè)的一件大喜事，表明福建省新材企業(yè)的綜合實力有了明顯增強。卓越鴻昌、泉州群峰等也在積極籌備上市，進入由以產(chǎn)品經(jīng)營為主向以資本運營為主的新階段，標志著福建省新材事業(yè)在“十一五”期間躍上新臺階，實現(xiàn)靚麗的大轉(zhuǎn)型。