新建筑必須使用節(jié)能玻璃規(guī)定亟待出臺(tái)

      玻璃工業(yè)屬基礎(chǔ)的原材料產(chǎn)業(yè)，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極為密切的聯(lián)系。玻璃及其加工制品廣泛應(yīng)用于建筑、交通運(yùn)輸、裝飾裝修、電子信息、太陽能利用及其他新興工業(yè)，不僅用作生產(chǎn)資料，也是不可缺少的生活資料。

      玻璃行業(yè)突出的特點(diǎn)，一是玻璃屬資源、能源消耗型產(chǎn)業(yè)，原料離不開礦物，生產(chǎn)離不開窯爐，同時(shí)又是重要的民生產(chǎn)業(yè)，與人民生活密切相關(guān)；二是平板玻璃生產(chǎn)連續(xù)性強(qiáng)，一經(jīng)投產(chǎn)一般需連續(xù)運(yùn)行6～8年，中間不能停產(chǎn)；三是資本密集和勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)，是規(guī)模和結(jié)構(gòu)缺一不可的行業(yè)。

      一、發(fā)展現(xiàn)狀

      作為長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)最具市場活力的省份，玻璃工業(yè)的快速發(fā)展使浙江成為一個(gè)名副其實(shí)的玻璃生產(chǎn)和深加工的大省，玻璃、玻璃深加工的產(chǎn)能位居全國前列，特別是最近3年，成為浙江玻璃發(fā)展歷史上擴(kuò)展最快的時(shí)期。截至2009年底，浙江平板玻璃產(chǎn)總達(dá)3359萬重量箱，總產(chǎn)值21.18億元，銷售收入20.79億元；技術(shù)玻璃制品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100.65億元，銷售收入95.28億元。生產(chǎn)規(guī)模在全國排在第4位，為浙江省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

      據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年浙江平板玻璃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量3359萬重量箱，同比下降22.03%；總產(chǎn)值21.18億元，同比增長18.23%；銷售收入20.79億元，同比增長23.86%；實(shí)現(xiàn)利潤6700萬元，同比下降24.97%；上交稅金1.05億元，同比增長73.49%。

      技術(shù)玻璃制品產(chǎn)量也有不同程度增長，其中鋼化玻璃產(chǎn)量3164萬平方米，同比增長1.93%；夾層玻璃產(chǎn)量143萬平方米，同比增長4.13%；中空玻璃產(chǎn)量389萬平方米，同比增長24.24%；技術(shù)玻璃制品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100.65億元，同比下降1.53%；實(shí)現(xiàn)銷售收入95.28億元，同比下降3.9%；實(shí)現(xiàn)利潤6.22億元，增長74.72%；上繳稅金2.39億元，同比下降5.76%。

      據(jù)了解，2009年浙江玻璃行業(yè)出口總值6.25億元，比上年增長12%，進(jìn)口玻璃及制品總值1.15億元，同比下降4%。進(jìn)出口總額近10億美元，同比增長約8%。

      在浙江玻璃行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，不可否認(rèn)也存在著一些問題：企業(yè)之間在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)裝備、管理水平、服務(wù)能力等方面參差不齊，差距較大；企業(yè)各自為政，互相協(xié)作少，市場競爭能力弱，行業(yè)整體盈利能力下降。

      二、行業(yè)態(tài)勢(shì)

      當(dāng)前，國內(nèi)玻璃行業(yè)的供求格局、消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由中低檔普通浮法向優(yōu)質(zhì)浮法過渡；由原片消費(fèi)為主向附加值高的深加工產(chǎn)品過渡。按照“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，優(yōu)質(zhì)浮法玻璃比例將從目前20%左右增至40%，玻璃深加工率將從25%增至40%以上。當(dāng)前突出的任務(wù)是調(diào)整和改善行業(yè)結(jié)構(gòu)，特殊品種優(yōu)質(zhì)浮法玻璃及玻璃深加工技術(shù)開發(fā)需鼓勵(lì)發(fā)展；而近年來普通浮法玻璃增長過快，已經(jīng)出現(xiàn)市場供大于求的局面，因此需限制發(fā)展。而國家節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃、節(jié)能工程的實(shí)施，必將為中空玻璃、Low-E中空玻璃、太陽能玻璃等具有節(jié)能環(huán)保特性的加工玻璃的市場開拓帶來無限商機(jī)，節(jié)能玻璃將成為新的市場需求“亮點(diǎn)”。

      平板玻璃工業(yè)屬于典型的資源、能源消耗型產(chǎn)業(yè)，目前全行業(yè)能源消耗折合標(biāo)煤為960萬噸/年。由于當(dāng)前油價(jià)不斷攀升，而我國玻璃熔窯油耗偏高(比國外平均高20%，比國際先進(jìn)高32%)，熔窯熱效率比國外低5%～10%；玻璃生產(chǎn)過程中排放的SOX、NOX、CO2、煙塵、廢水、固體廢物和產(chǎn)生的噪音對(duì)環(huán)境造成一定污染；“十一五”期間，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%，主要污染物排放量減少10%是規(guī)劃目標(biāo)中最重要的約束性指標(biāo)，搞好節(jié)能減排是玻璃行業(yè)的重要任務(wù)。推廣應(yīng)用玻璃純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，大力開發(fā)應(yīng)用玻璃熔窯富氧、全氧燃燒技術(shù)，將是行業(yè)節(jié)能減排的有效手段。

      尤其要重視大力發(fā)展太陽能玻璃。太陽能是一種干凈的可再生的新能源，越來越受到人們的親睞，在人們生活、工作中有廣泛的作用。長期以來，人們就一直在努力研究利用太陽能。我們地球所接受到的太陽能，只占太陽表面發(fā)出的全部能量的二十億分之一左右，這些能量相當(dāng)于全球所需總能量的3-4萬倍，可謂取之不盡，用之不竭。其次，宇宙空間沒有晝夜和四季之分，也沒有烏云和陰影，輻射能量十分穩(wěn)定。因而發(fā)電系統(tǒng)相對(duì)說來比地面簡單，而且在無重量、高真空的宇宙環(huán)境中，對(duì)設(shè)備構(gòu)件的強(qiáng)度要求也不太高。再者，太陽能和石油、煤炭等礦物燃料不同，不會(huì)導(dǎo)致“溫室效應(yīng)”和全球性氣候變化，也不會(huì)造成環(huán)境污染。正因?yàn)槿绱?，太陽能的利用受到許多國家的重視，大家正在競相開發(fā)各種光電新技術(shù)和光電新型材料，以擴(kuò)大太陽能利用的應(yīng)用領(lǐng)域。

      從全國來看，我國是太陽能資源相當(dāng)豐富的國家，絕大多數(shù)地區(qū)年平均日輻射量在4kWh/㎡以上，西藏最高達(dá)7kWh/㎡。因此，加速太陽能資源的發(fā)展，充分利用清潔的太陽能資源已經(jīng)成為目前的發(fā)展方向。浙江應(yīng)加速開發(fā)無污染、可再生的太陽能資源，力爭到使太陽能成為浙江最大的可再生能源。目前國內(nèi)已具有一點(diǎn)五萬千瓦的太陽能發(fā)電容量，光伏產(chǎn)業(yè)也形成了較好的基礎(chǔ)，雖然光電成本仍然高于煤電，但在邊遠(yuǎn)地區(qū)，與拉設(shè)電網(wǎng)相比，小型太陽能發(fā)電設(shè)施仍然相對(duì)便宜適用，在西藏地區(qū)已經(jīng)有七個(gè)縣靠太陽能解決了用電困難。另外，太陽能熱水器已經(jīng)成為中國太陽能利用中應(yīng)用最為廣泛、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最迅速的領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年中國陸地接收的太陽輻射總量，相當(dāng)于二萬四千億噸標(biāo)煤，全國總面積三分之二地區(qū)年日照時(shí)間都超過二千小時(shí)，特別是西北一些地區(qū)超過三千小時(shí)。另一方面，隨著當(dāng)前世界光電技術(shù)及其應(yīng)用材料的飛速發(fā)展，光電材料成本成倍下降，光電轉(zhuǎn)換率不斷提高，這將帶來太陽能發(fā)電成本的大幅度下降。據(jù)預(yù)測，不到十年，太陽能發(fā)電的成本就會(huì)接近并低于煤電。對(duì)于太陽能的開發(fā)利用，不僅需要更多科技，也需要相關(guān)的政策法律給予支持，力爭早日實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)展目標(biāo)。

      三、意見建議

      平板玻璃的發(fā)展，要借鑒學(xué)習(xí)國外大跨國公司的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)：

      1)要提高生產(chǎn)高度集中，注重發(fā)展海外業(yè)務(wù)。日本、法國和美國等的4大跨國公司生產(chǎn)全球2/3的高質(zhì)量浮法玻璃和占據(jù)全世界78%的汽車玻璃原配市場?？鐕镜暮Ｍ鈽I(yè)務(wù)收入一般占總銷售額的50%以上；

      2)要實(shí)現(xiàn)玻璃原片和加工玻璃生產(chǎn)一體化。把超過半數(shù)的自產(chǎn)原片進(jìn)行深加工，從單純的平板玻璃業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營。

      3)通過實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。共同參與新市場開發(fā)、聯(lián)合定價(jià)、合資建線、聯(lián)合技術(shù)開發(fā)等，提高企業(yè)各自的競爭力，穩(wěn)固了市場占有率，增大了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

      4)提高科技投入，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展?？鐕镜目蒲薪?jīng)費(fèi)投入占銷售額的比例一般均在1%以上，有的達(dá)到2%—3%。持續(xù)的巨額研究經(jīng)費(fèi)投入，使其不斷革新生產(chǎn)技術(shù)，推出高附加值產(chǎn)品，為客戶提供更好的服務(wù)，保障了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和市場競爭力。

      在堅(jiān)持以建筑業(yè)需求為主要導(dǎo)向的同時(shí)，還要注意研究行走工業(yè)(包括汽車、鐵道、船舶等)，以及化工、航空、航天、國防軍工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，還有光伏發(fā)電新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和光伏建筑一體化給玻璃工業(yè)帶來的需求變化、趨勢(shì)和機(jī)會(huì)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展玻璃深加工是玻璃工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。玻璃工業(yè)不能僅僅限定在原材料工業(yè)，而應(yīng)向制品工業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈要延伸、結(jié)構(gòu)要調(diào)整，產(chǎn)業(yè)也才有望占領(lǐng)價(jià)值鏈的中高端。從政策上鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)浮法和特殊品種的生產(chǎn)，支持大型骨干企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展玻璃深加工項(xiàng)目。我國平板玻璃加工率僅占原片量的1/3左右，而發(fā)達(dá)國家為60—70%，相比之下我們還有很大差距，更有巨大的市場空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。

     權(quán)威資料表明，當(dāng)前構(gòu)成我國能耗消耗的三大主要來源分別是建筑能耗、工業(yè)能耗和交通能耗，其中建筑能耗約占總能耗的三分之一；而據(jù)國家權(quán)威部門測算，門窗能耗就占了建筑能耗的約四成，因此要做好建筑節(jié)能，首先就要做好玻璃的節(jié)能，要做好玻璃的節(jié)能，必須鼓勵(lì)、支持和發(fā)展玻璃及其深加工產(chǎn)業(yè)。

      但是，國內(nèi)光伏玻璃數(shù)量不多，玻璃深加工的比例不到30%，而國外光伏玻璃的發(fā)展非常迅速，玻璃深加工產(chǎn)品約占平板玻璃總量的一半以上。推廣應(yīng)用節(jié)能玻璃是我們應(yīng)對(duì)氣候變化和開展節(jié)能減排的重要手段。一般中空玻璃、低輻射玻璃可比普通平板玻璃節(jié)能60%，現(xiàn)在建筑門窗使用不節(jié)能玻璃或“山寨”節(jié)能玻璃的所占門窗玻璃的比率非常高，因此市場推廣應(yīng)用的前景十分可觀。而太陽能發(fā)電用技術(shù)玻璃在國內(nèi)外更是方興未艾。

      國外對(duì)節(jié)能玻璃的使用都有相應(yīng)的規(guī)定，如日本對(duì)那些在房屋門窗上使用節(jié)能LOW-E中空玻璃的業(yè)主就給予優(yōu)惠利率房屋貸款政策，對(duì)北海道等寒冷地區(qū)的建筑一律強(qiáng)制使用LOW-E中空玻璃?，F(xiàn)在，國內(nèi)上海等地也已經(jīng)明確新建建筑必須使用節(jié)能玻璃。

      浙江是國內(nèi)主要的玻璃與玻璃深加工基地之一，玻璃與節(jié)能玻璃的產(chǎn)量居全國前列，建議：

      平板玻璃新上項(xiàng)目一定要符合產(chǎn)業(yè)政策，要與國家宏觀調(diào)控措施和相關(guān)規(guī)定相吻合。為規(guī)范投資行為，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，近年來，國家把平板玻璃行業(yè)作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)行業(yè)之一。國家發(fā)改委等相關(guān)部委聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》、《平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《關(guān)于做好淘汰落后平板玻璃生產(chǎn)能力有關(guān)工作的通知》等相關(guān)調(diào)控文件；環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《平板玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》；國家發(fā)改委和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了《平板玻璃單位產(chǎn)品能耗限額》；還即將發(fā)布新的《平板玻璃標(biāo)準(zhǔn)》和《平板玻璃工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。這些政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，一定要遵照?qǐng)?zhí)行。

      地方有關(guān)部門、金融單位，對(duì)于玻璃深加工特別是規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的領(lǐng)軍企業(yè)，要在項(xiàng)目審批、貸款上給予優(yōu)先支持；對(duì)于節(jié)能玻璃的市場應(yīng)用，要制定相應(yīng)政策給予積極鼓勵(lì)；盡早出臺(tái)新建建筑必須使用節(jié)能玻璃的規(guī)定，推動(dòng)建筑節(jié)能工作的開展，避免二次改造造成資源浪費(fèi)和投資浪費(fèi)。同時(shí)，要加大對(duì)市場產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，讓劣質(zhì)玻璃產(chǎn)品沒有藏身之地。