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一、目前中國日用玻璃 行業(yè)面臨的市場形勢
進入新世紀后，世界面臨的全球變暖和能源危機日益嚴重，“低碳經濟”成為必然的選擇。為了履行世界大國的氣候責任，中國向世界莊嚴承諾，2020年，國內單位生產總值二氧化碳排量比2005年下降40～45%，并將其作為約束性指標寫進了國民經濟和社會中長期發(fā)展計劃，吹響了發(fā)展“低碳經濟”的號角。
近年來，美國等發(fā)達國家在“碳減排”問題上頻頻向我施壓，對中國提出限制碳排放總量的無理要求，其目的是中國經濟的發(fā)展。“碳減排”已經成為繼人民幣匯率問題后中國面臨的最大的國際貿易障礙，引起了政府和社會的廣泛關注。
美國的《清潔能源與安全法案》，允許美國對來自沒有采取與美國相當的溫室氣體減排措施國家的高能耗、初級進口產品征收碳關稅。同時，還制定了征收碳關稅的時間表，從2020年起將對從中國等發(fā)展中國家進口的高碳產品征收碳關稅，日本、歐盟等國家也提出了類似的碳關稅的方案。
我們輕工行業(yè)中的食品加工、日用陶瓷、日用玻璃等產品被列入排放密集型產品名單，出口市場會率先受到沖擊，高能耗、低檔次的產品將被迫退出市場。各種信息表明，發(fā)達國家征收碳關稅的進程還將加快，目前歐盟正在醞釀制定統(tǒng)一適用于汽油、天然氣、煤炭等石化燃料的碳稅最低征收標準，初定是每噸二氧化碳征收15～20歐元。法國以實行碳稅后國內產業(yè)受到國外產品不公平競爭為由，提出了加快征收碳關稅的動議，并在歐盟一些國家內獲得了響應。
目前，國內日用玻璃行業(yè)的出口份額不高，屬于滿足內需型行業(yè)。國外征收碳關稅似乎與行業(yè)的關聯度不高。其實不然，碳關稅引發(fā)的世界貿易規(guī)則的變革十分深遠，為了應對碳關稅引發(fā)的世界貿易規(guī)則的變革，國家開展了一系列應對的研究。其中包括在國內征收碳稅。今年國家發(fā)改委公布了《應對氣候變化的中國碳稅政策框架》研究報告，提出了2012年在國內征收碳稅的方案。碳稅征收范圍覆蓋了行業(yè)中的全部企業(yè)，與大家的生產經營息息相關。
國家征收碳稅的基本思路是按照碳排放量核定稅額。由“低碳經濟”引發(fā)的市場規(guī)則變革的步伐正在加快，如何提高能源綜合利用水平，將成為影響行業(yè)競爭力的重要構成。國家為了摸清各行業(yè)碳排放情況，有關部門將進行碳排放調查和系數的核定，這些基礎性工作或將成為影響未來企業(yè)稅負的重要因素。由于“碳規(guī)則”正在制定之中，許多問題尚無定論，這方面的影響目前還難以掌控，也是最大的不確定因素，大家要關注相關政策的變化。
二、“低碳經濟”對中國日用玻璃行業(yè)的挑戰(zhàn)和機遇
對“低碳經濟”可能給日用玻璃行業(yè)帶來的影響要客觀分析，既要看到挑戰(zhàn)，也要看到機遇。雖然我們面臨許多問題，但是積極因素也不少，總體講是機遇大于挑戰(zhàn)，關鍵是能不能把握住機遇，充分發(fā)揮“碳規(guī)則”形成的市場倒逼機制的作用，集聚全行業(yè)的力量，在逆境中實現跨越式發(fā)展。借鑒歷史上的成功經驗，我們要注意緊緊把握以下幾個發(fā)展機遇：
1、要抓住世界產業(yè)轉移的機遇，有選擇地承接國外產業(yè)轉移，擴大產業(yè)經濟規(guī)模，提高國際競爭力；
2、充分利用發(fā)達國家在氣候變化問題上履行歷史責任的機遇，爭取國際資金支持和發(fā)達國家轉讓節(jié)能技術；
3、進一步明確行業(yè)節(jié)能減排的重點和實現的技術路線，縮小與國外先進水平之間的能源綜合利用水平差距。
就日用玻璃行業(yè)而言，窯爐節(jié)能技術和產品輕量化技術是重點，同時，大力發(fā)展廢玻璃回收再利用，推廣應用化學成分基本統(tǒng)一的玻璃配方是玻璃行業(yè)構建循環(huán)經濟體系的重要工作內容；走集團化發(fā)展道路，整合資源，提高產業(yè)集中度是玻璃行業(yè)的發(fā)展途徑。同時，大家要清醒地看到，在新一輪國際產業(yè)轉移中，國際玻璃巨頭加快了全球化戰(zhàn)略，在國內進行產業(yè)布局，美國OI公司、法國圣克班公司、德國肖特公司、德國海葉公司都紛紛在中國投資建廠，未來國內企業(yè)將要與這些國外大牌企業(yè)同臺競爭。對此，可以做出這樣大膽預測：未來20年內，國內日用玻璃企業(yè)的數量將大幅減少，年產50萬噸以下的玻璃瓶企業(yè)或將全部退出市場。
綜合有關部門開展的相關專題研究的觀點，中國在碳排放方面的競爭劣勢主要表現在以下幾個方面：一是以煤炭為主的能源結構；二是產業(yè)結構不合理，高耗能產業(yè)比重過大；三是能源綜合利用水平低。中國工業(yè)部門的能源綜合利用水平與國外相比至少存在20%以上的差距，有些行業(yè)甚至是數倍的關系。國內日用玻璃企業(yè)的能源綜合利用水平與國外先進水平相比有很大的差距，德國全境只有六家玻璃瓶企業(yè)，產量都在200萬噸。而國內規(guī)模以上玻璃瓶企業(yè)有500多家，企業(yè)規(guī)模小，生產效率低。目前，國內玻璃瓶生產企業(yè)多是產能在10萬噸以下的中小企業(yè)，很多企業(yè)是“一爐兩線”或“一爐四線”，而美國的一家企業(yè)年產量180萬噸，“一爐十九線”。另外，發(fā)達國家的玻璃企業(yè)已經全部使用天然氣作為能源，而國內不少企業(yè)還使用煤炭為燃料。能源綜合利用水平的差距，隨著國際貿易“碳規(guī)則”的確立，負面影響將被人為擴大，短板效應將加速顯現。
由此可知，能源綜合利用水平低將成為影響行業(yè)發(fā)展的制約因素和應對國際技術貿易壁壘的障礙，如果我們不能實現有效的追趕，將要為此付出沉重的代價。
三、建議
提高能源綜合利用水平，從行業(yè)角度分析，產品結構不合理和生產方式落后是能源綜合利用水平低的關鍵所在。盡快縮小和消除與國外先進水平的差距是掌握主動的最有效的辦法。為此，要開展能源綜合利用情況的調查，找出與國外先進水平差距，制定行業(yè)追趕計劃，落實提高行業(yè)準入門檻，加大對高排放企業(yè)的治理力度，充分發(fā)揮市場調節(jié)作用，充分的市場競爭實現資源優(yōu)化組合等措施。在這方面，業(yè)內的龍頭骨干企業(yè)、產業(yè)集群所在的地方政府要發(fā)揮引領作用，為行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展做出貢獻。
在發(fā)展“低碳經濟”中，市場規(guī)則將發(fā)生重大變革，清潔生產不再僅是發(fā)展理念，更是企業(yè)的核心競爭力。市場節(jié)能環(huán)保消費理念的提升，拓展了節(jié)能環(huán)保產品的市場空間；碳稅、碳關稅等制度的實施，直接影響著企業(yè)生產成本的構成，增加了不同行業(yè)之間相關產品的競爭要素，形成以“碳減排”為取舍的產業(yè)依存關系。對此，需要研究競爭對手在“碳排放”方面的情況，進行優(yōu)劣勢對比分析，比如，實施碳稅會對醫(yī)用玻璃瓶和塑料瓶成本產生什么影響？相互之間成本會發(fā)生什么變化等，做到知己知彼，揚長避短。
在發(fā)展“低碳經濟”的大環(huán)境下，國家宏觀調控的力度會不斷加大。今年國家降低了部分產品出口退稅稅率，涉及到了一些玻璃產品，釋放出加速出口產品結構調整的信號。從各種信息中不難發(fā)現，在社會的認識上，日用玻璃行業(yè)沒有摘掉耗能高、污染重的帽子，給行業(yè)發(fā)展產生了負面的影響。不改變社會對行業(yè)的認識，未來行業(yè)就不會有大的發(fā)展。產業(yè)政策走向對行業(yè)發(fā)展的影響至關重要，行業(yè)面臨的一個重要任務是，如何在國家構建循環(huán)經濟體系中，明確行業(yè)的定位，營造有利于自身發(fā)展的外部環(huán)境。這不僅是行業(yè)管理者的事，也是業(yè)內企業(yè)的事，大家要建立起這種意識，也要在實踐中有所作為。在這方面，造紙行業(yè)中的龍頭骨干企業(yè)走在了前面，他們營造綠色產業(yè)、清潔產業(yè)的問題上表現出強烈的參與意識和責任感，并正在通過自己的努力，改變著行業(yè)的形象，非常值得大家學習和借鑒。
綜上所述，“低碳經濟”時代已經到來，由此引發(fā)的貿易規(guī)則的改變加速了傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式的終結。我們要認清形勢，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，加速產業(yè)升級。
進入新世紀后，世界面臨的全球變暖和能源危機日益嚴重，“低碳經濟”成為必然的選擇。為了履行世界大國的氣候責任，中國向世界莊嚴承諾，2020年，國內單位生產總值二氧化碳排量比2005年下降40～45%，并將其作為約束性指標寫進了國民經濟和社會中長期發(fā)展計劃，吹響了發(fā)展“低碳經濟”的號角。
近年來，美國等發(fā)達國家在“碳減排”問題上頻頻向我施壓，對中國提出限制碳排放總量的無理要求，其目的是中國經濟的發(fā)展。“碳減排”已經成為繼人民幣匯率問題后中國面臨的最大的國際貿易障礙，引起了政府和社會的廣泛關注。
美國的《清潔能源與安全法案》，允許美國對來自沒有采取與美國相當的溫室氣體減排措施國家的高能耗、初級進口產品征收碳關稅。同時，還制定了征收碳關稅的時間表，從2020年起將對從中國等發(fā)展中國家進口的高碳產品征收碳關稅，日本、歐盟等國家也提出了類似的碳關稅的方案。
我們輕工行業(yè)中的食品加工、日用陶瓷、日用玻璃等產品被列入排放密集型產品名單，出口市場會率先受到沖擊，高能耗、低檔次的產品將被迫退出市場。各種信息表明，發(fā)達國家征收碳關稅的進程還將加快，目前歐盟正在醞釀制定統(tǒng)一適用于汽油、天然氣、煤炭等石化燃料的碳稅最低征收標準，初定是每噸二氧化碳征收15～20歐元。法國以實行碳稅后國內產業(yè)受到國外產品不公平競爭為由，提出了加快征收碳關稅的動議，并在歐盟一些國家內獲得了響應。
目前，國內日用玻璃行業(yè)的出口份額不高，屬于滿足內需型行業(yè)。國外征收碳關稅似乎與行業(yè)的關聯度不高。其實不然，碳關稅引發(fā)的世界貿易規(guī)則的變革十分深遠，為了應對碳關稅引發(fā)的世界貿易規(guī)則的變革，國家開展了一系列應對的研究。其中包括在國內征收碳稅。今年國家發(fā)改委公布了《應對氣候變化的中國碳稅政策框架》研究報告，提出了2012年在國內征收碳稅的方案。碳稅征收范圍覆蓋了行業(yè)中的全部企業(yè)，與大家的生產經營息息相關。
國家征收碳稅的基本思路是按照碳排放量核定稅額。由“低碳經濟”引發(fā)的市場規(guī)則變革的步伐正在加快，如何提高能源綜合利用水平，將成為影響行業(yè)競爭力的重要構成。國家為了摸清各行業(yè)碳排放情況，有關部門將進行碳排放調查和系數的核定，這些基礎性工作或將成為影響未來企業(yè)稅負的重要因素。由于“碳規(guī)則”正在制定之中，許多問題尚無定論，這方面的影響目前還難以掌控，也是最大的不確定因素，大家要關注相關政策的變化。
二、“低碳經濟”對中國日用玻璃行業(yè)的挑戰(zhàn)和機遇
對“低碳經濟”可能給日用玻璃行業(yè)帶來的影響要客觀分析，既要看到挑戰(zhàn)，也要看到機遇。雖然我們面臨許多問題，但是積極因素也不少，總體講是機遇大于挑戰(zhàn)，關鍵是能不能把握住機遇，充分發(fā)揮“碳規(guī)則”形成的市場倒逼機制的作用，集聚全行業(yè)的力量，在逆境中實現跨越式發(fā)展。借鑒歷史上的成功經驗，我們要注意緊緊把握以下幾個發(fā)展機遇：
1、要抓住世界產業(yè)轉移的機遇，有選擇地承接國外產業(yè)轉移，擴大產業(yè)經濟規(guī)模，提高國際競爭力；
2、充分利用發(fā)達國家在氣候變化問題上履行歷史責任的機遇，爭取國際資金支持和發(fā)達國家轉讓節(jié)能技術；
3、進一步明確行業(yè)節(jié)能減排的重點和實現的技術路線，縮小與國外先進水平之間的能源綜合利用水平差距。
就日用玻璃行業(yè)而言，窯爐節(jié)能技術和產品輕量化技術是重點，同時，大力發(fā)展廢玻璃回收再利用，推廣應用化學成分基本統(tǒng)一的玻璃配方是玻璃行業(yè)構建循環(huán)經濟體系的重要工作內容；走集團化發(fā)展道路，整合資源，提高產業(yè)集中度是玻璃行業(yè)的發(fā)展途徑。同時，大家要清醒地看到，在新一輪國際產業(yè)轉移中，國際玻璃巨頭加快了全球化戰(zhàn)略，在國內進行產業(yè)布局，美國OI公司、法國圣克班公司、德國肖特公司、德國海葉公司都紛紛在中國投資建廠，未來國內企業(yè)將要與這些國外大牌企業(yè)同臺競爭。對此，可以做出這樣大膽預測：未來20年內，國內日用玻璃企業(yè)的數量將大幅減少，年產50萬噸以下的玻璃瓶企業(yè)或將全部退出市場。
綜合有關部門開展的相關專題研究的觀點，中國在碳排放方面的競爭劣勢主要表現在以下幾個方面：一是以煤炭為主的能源結構；二是產業(yè)結構不合理，高耗能產業(yè)比重過大；三是能源綜合利用水平低。中國工業(yè)部門的能源綜合利用水平與國外相比至少存在20%以上的差距，有些行業(yè)甚至是數倍的關系。國內日用玻璃企業(yè)的能源綜合利用水平與國外先進水平相比有很大的差距，德國全境只有六家玻璃瓶企業(yè)，產量都在200萬噸。而國內規(guī)模以上玻璃瓶企業(yè)有500多家，企業(yè)規(guī)模小，生產效率低。目前，國內玻璃瓶生產企業(yè)多是產能在10萬噸以下的中小企業(yè)，很多企業(yè)是“一爐兩線”或“一爐四線”，而美國的一家企業(yè)年產量180萬噸，“一爐十九線”。另外，發(fā)達國家的玻璃企業(yè)已經全部使用天然氣作為能源，而國內不少企業(yè)還使用煤炭為燃料。能源綜合利用水平的差距，隨著國際貿易“碳規(guī)則”的確立，負面影響將被人為擴大，短板效應將加速顯現。
由此可知，能源綜合利用水平低將成為影響行業(yè)發(fā)展的制約因素和應對國際技術貿易壁壘的障礙，如果我們不能實現有效的追趕，將要為此付出沉重的代價。
三、建議
提高能源綜合利用水平，從行業(yè)角度分析，產品結構不合理和生產方式落后是能源綜合利用水平低的關鍵所在。盡快縮小和消除與國外先進水平的差距是掌握主動的最有效的辦法。為此，要開展能源綜合利用情況的調查，找出與國外先進水平差距，制定行業(yè)追趕計劃，落實提高行業(yè)準入門檻，加大對高排放企業(yè)的治理力度，充分發(fā)揮市場調節(jié)作用，充分的市場競爭實現資源優(yōu)化組合等措施。在這方面，業(yè)內的龍頭骨干企業(yè)、產業(yè)集群所在的地方政府要發(fā)揮引領作用，為行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展做出貢獻。
在發(fā)展“低碳經濟”中，市場規(guī)則將發(fā)生重大變革，清潔生產不再僅是發(fā)展理念，更是企業(yè)的核心競爭力。市場節(jié)能環(huán)保消費理念的提升，拓展了節(jié)能環(huán)保產品的市場空間；碳稅、碳關稅等制度的實施，直接影響著企業(yè)生產成本的構成，增加了不同行業(yè)之間相關產品的競爭要素，形成以“碳減排”為取舍的產業(yè)依存關系。對此，需要研究競爭對手在“碳排放”方面的情況，進行優(yōu)劣勢對比分析，比如，實施碳稅會對醫(yī)用玻璃瓶和塑料瓶成本產生什么影響？相互之間成本會發(fā)生什么變化等，做到知己知彼，揚長避短。
在發(fā)展“低碳經濟”的大環(huán)境下，國家宏觀調控的力度會不斷加大。今年國家降低了部分產品出口退稅稅率，涉及到了一些玻璃產品，釋放出加速出口產品結構調整的信號。從各種信息中不難發(fā)現，在社會的認識上，日用玻璃行業(yè)沒有摘掉耗能高、污染重的帽子，給行業(yè)發(fā)展產生了負面的影響。不改變社會對行業(yè)的認識，未來行業(yè)就不會有大的發(fā)展。產業(yè)政策走向對行業(yè)發(fā)展的影響至關重要，行業(yè)面臨的一個重要任務是，如何在國家構建循環(huán)經濟體系中，明確行業(yè)的定位，營造有利于自身發(fā)展的外部環(huán)境。這不僅是行業(yè)管理者的事，也是業(yè)內企業(yè)的事，大家要建立起這種意識，也要在實踐中有所作為。在這方面，造紙行業(yè)中的龍頭骨干企業(yè)走在了前面，他們營造綠色產業(yè)、清潔產業(yè)的問題上表現出強烈的參與意識和責任感，并正在通過自己的努力，改變著行業(yè)的形象，非常值得大家學習和借鑒。
綜上所述，“低碳經濟”時代已經到來，由此引發(fā)的貿易規(guī)則的改變加速了傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式的終結。我們要認清形勢，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，加速產業(yè)升級。
