"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會動態(tài)"
中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會秘書長周志武在接受記者的專訪中，分享了協(xié)會未來的工作部署。
一個指導(dǎo)思想五項原則保障協(xié)會工作
記者：2017年，平板玻璃行業(yè)要實現(xiàn)100億目標(biāo)，協(xié)會作為企業(yè)和政府的重要紐帶，未來的工作將把握哪些原則和方向？
周志武：為貫徹相關(guān)國家政策、以及《推進(jìn)玻璃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“打贏三個攻堅戰(zhàn)”的指導(dǎo)意見》要求，落實推進(jìn)“GT12”峰會共同宣言確定的重點工作，打好玻璃行業(yè)“三個攻堅戰(zhàn)”，圍繞平板玻璃行業(yè)去產(chǎn)能、穩(wěn)增長、強(qiáng)自律專項工作，協(xié)會提出平板玻璃行業(yè)“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、強(qiáng)化行業(yè)自律，打贏三個攻堅戰(zhàn)”的工作方案。工作方案首先圍繞一個指導(dǎo)思想，并堅持五項原則。
指導(dǎo)思想：即全面貫徹黨的十八大和十八屆六中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞《指導(dǎo)意見》提出的工作目標(biāo)，突出重點、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托大企業(yè)的帶頭示范作用和協(xié)會的引領(lǐng)協(xié)調(diào)服務(wù)職能，凝聚全行業(yè)的智慧和力量打好“三個攻堅戰(zhàn)”，創(chuàng)新思路抓落實，提高整體運(yùn)行質(zhì)量，為玻璃行業(yè)科學(xué)、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
五項原則：第一項原則是堅持產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。把貫徹產(chǎn)業(yè)政策要求作為行業(yè)發(fā)展的大前提和玻璃行業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的根本任務(wù)，通過細(xì)化分解轉(zhuǎn)化為具體措施和路徑。在落實產(chǎn)業(yè)政策的過程中及時總結(jié)實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并提出意見和建議。加強(qiáng)政策研究，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與相關(guān)政策的協(xié)同，完善支持政策，增強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動力。
第二項原則是堅持發(fā)揮企業(yè)主體作用。國家通過政策規(guī)范行業(yè)發(fā)展，協(xié)會通過協(xié)調(diào)和服務(wù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，但所有的行動都離不開企業(yè)這個主體，特別是大型骨干企業(yè)的作用是無可替代的。在工作過程中要激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，發(fā)揮骨干優(yōu)勢企業(yè)的示范帶頭作用，創(chuàng)新經(jīng)營模式新業(yè)態(tài)。尊重企業(yè)主體地位，由企業(yè)自主決策、自愿參與。
第三項原則是堅持公平協(xié)商、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。個體企業(yè)面臨發(fā)展環(huán)境，企業(yè)發(fā)展的愿望和訴求是相似的，解決行業(yè)問題、促進(jìn)行業(yè)健康要堅持共商、共建，才能合作共贏；同時，在執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、加快技術(shù)進(jìn)步、履行社會責(zé)任、推進(jìn)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和市場競爭秩序在內(nèi)的行業(yè)自律等方面，所有企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和義務(wù)都是平等的，因此要堅持公平、公正和協(xié)商一致，運(yùn)用改革新思路、新方法，不斷完善市場治理與協(xié)調(diào)工作有效體制與機(jī)制，促進(jìn)玻璃市場公平有序競爭、健康發(fā)展。
第四項原則是要堅持“行業(yè)的事情首先要依靠自身，自己的問題盡量自己解決”，發(fā)揮主觀能動性。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用、協(xié)會的協(xié)調(diào)組織作用、社會和媒體的監(jiān)督作用，積極爭取政府部門的支持和參與，形成由中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會牽頭、生產(chǎn)企業(yè)配合，主要媒體參與報道，政府職能部門支持的四方聯(lián)動機(jī)制。
第五項原則是堅持突出重點。玻璃行業(yè)矛盾和問題仍然很多，行業(yè)工作也是千頭萬緒，要按照重要性和緊迫性安排我們的工作。中國平板玻璃企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會議(GT12峰會)形成的共識和確定的重點工作，對于平板玻璃行業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長具有緊迫性和現(xiàn)實意義；而GT12家企業(yè)作為發(fā)揮主體作用的代表，其工作的率先突破也將起到標(biāo)桿和示范的作用，兩種的結(jié)合能夠以點帶面逐步解決行業(yè)存在的問題和矛盾，不斷將玻璃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入。
十三個工作內(nèi)容細(xì)化協(xié)會工作
記者：“GT12”峰會后，協(xié)會為將工作落到實處，都確定了哪些工作目標(biāo)和內(nèi)容？
周志武：在上述指導(dǎo)思想和原則的基礎(chǔ)上，協(xié)會制定了去產(chǎn)能目標(biāo)。通過嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能、加快淘汰落后產(chǎn)能，確保2017年產(chǎn)能增速不超過5%；到2020年，壓減過剩產(chǎn)能2億重量箱，使平板玻璃產(chǎn)能利用率回歸80%以上的合理水平。在穩(wěn)增長、增效益方面，要維持平板玻璃行業(yè)利潤的正增長，銷售利潤率超過工業(yè)平均水平，力爭2017年利潤總額突破100億元。在強(qiáng)自律目標(biāo)中，不僅要創(chuàng)新自律方式，還要拓展自律內(nèi)容，提高自我管理、自我發(fā)展水平，為穩(wěn)增長和行業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
按照《推進(jìn)玻璃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“打贏三個攻堅戰(zhàn)”的指導(dǎo)意見》和中國平板玻璃企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會議(GT12峰會)共識要求，協(xié)會歸類確定了13項工作內(nèi)容。
第一是控制新增產(chǎn)能。2020年前嚴(yán)禁新建和嚴(yán)禁擴(kuò)大技術(shù)雷同的平板玻璃項目建設(shè)，一律停止以各種理由和各種名目新增玻璃產(chǎn)能的建設(shè)項目，帶頭遏制新增產(chǎn)能，并引導(dǎo)、監(jiān)督和促進(jìn)行業(yè)不再新增產(chǎn)能，緩解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。
第二是盡快關(guān)停平板玻璃落后工藝產(chǎn)能。大企業(yè)帶頭“去產(chǎn)能”，逐步淘汰日熔化量低于500噸（不含）的普通浮法玻璃生產(chǎn)線。
第三是清理擬建產(chǎn)能。對于已批未建平板玻璃生產(chǎn)線項目超過有效期的一律不得開工建設(shè)，并及時廢止；對于已批未投產(chǎn)的平板玻璃生產(chǎn)線項目，要加強(qiáng)備案證管理，嚴(yán)格執(zhí)行備案證2年有效期限，超過有效期的，要及時廢止，不得進(jìn)行延期，要按照新建線處理。
第四是建立全國平板玻璃生產(chǎn)線數(shù)據(jù)監(jiān)控庫。在“三類劃分”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理在產(chǎn)、停產(chǎn)、冷修、在建、擬建浮法玻璃生產(chǎn)線（含浮法玻璃生產(chǎn)線、壓延玻璃生產(chǎn)線、特種平板玻璃生產(chǎn)線以及落后產(chǎn)能玻璃生產(chǎn)線），特別是長期處于停產(chǎn)狀態(tài)的生產(chǎn)線情況，為產(chǎn)能調(diào)控和壓減過剩產(chǎn)能提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
第五是制定新階段的平板玻璃產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)、制定壓減過剩產(chǎn)能的進(jìn)程時間表。促進(jìn)盡快出臺玻璃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的配套細(xì)則文件。
第六是按照《平板玻璃行業(yè)自律協(xié)調(diào)公約》和《關(guān)于加強(qiáng)平板玻璃區(qū)域市場治理與協(xié)調(diào)的若干意見》，加強(qiáng)行業(yè)自律工作，穩(wěn)增長、增效益。
第七是建立大企業(yè)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制（協(xié)調(diào)會議），圍繞產(chǎn)能控制、市場、價格定期溝通協(xié)商，依據(jù)行規(guī)行約、研討并提出行業(yè)健康發(fā)展的建議和意見，發(fā)揮大企業(yè)作用。穩(wěn)增長、增效益，為玻璃行業(yè)去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)等創(chuàng)造條件。
第八是積極探索建立“平板玻璃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金”。落實國辦發(fā)〔2016〕34號文件要求，繼續(xù)完善已經(jīng)上報的《關(guān)于籌集資金化解平板玻璃行業(yè)過剩產(chǎn)能的政策措施建議》，爭取國家對建立“平板玻璃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金”的支持；同時要積極探索平板玻璃企業(yè)按照誰受益、誰付費(fèi)的原則，聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，專門用于獎補(bǔ)主動退出的產(chǎn)能，建立過剩產(chǎn)能退出通道，加快去產(chǎn)能步伐。
第九是實施Low-E玻璃推廣應(yīng)用專項行動。組織行業(yè)和聯(lián)盟企業(yè)共同研究解決生產(chǎn)、應(yīng)用中的有關(guān)技術(shù)、裝備和進(jìn)入建筑應(yīng)用的設(shè)計和工程規(guī)范及經(jīng)營模式等問題，積極推動研究制定建筑門窗相關(guān)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)范，努力爭取實現(xiàn)在全國一、二線城市強(qiáng)制使用節(jié)能綠色Low-E玻璃的政策出臺，促進(jìn)Low-E節(jié)能玻璃、真空玻璃等高性能節(jié)能產(chǎn)品的普及應(yīng)用。
第十是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)政策的作用，引導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展轉(zhuǎn)向高端和精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。制修訂平板玻璃和制品標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范，提升指標(biāo)要求。圍繞綠色、安全、新能源等領(lǐng)域制定新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加快完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。
第十一是根據(jù)建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見，制定“面向高檔建筑、高端裝備制造、新能源利用等領(lǐng)域發(fā)展的主要品種方向和導(dǎo)向目錄”、“延長深加工產(chǎn)業(yè)鏈指導(dǎo)目錄”，引導(dǎo)玻璃行業(yè)在顯示器件用基板玻璃、薄膜電池用基板玻璃、高鋁玻璃等成套技術(shù)及裝備,在線和離線透明導(dǎo)電氧化物鍍膜玻璃、電/熱致變色玻璃制備技術(shù)，光伏光熱結(jié)構(gòu)功能一體化玻璃制品制備技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域的突破。
第十二是進(jìn)一步爭取政府部門出臺兼并重組的專項優(yōu)惠政策，尤其爭取兼并重組企業(yè)在金融、財政、稅收政策方面的實質(zhì)性支持；以區(qū)域為主推動大企業(yè)兼并中小企業(yè)，以股權(quán)置換為主，推動控股并購、相互參股、產(chǎn)能置換，發(fā)展混合所有制；以淘汰落后產(chǎn)能、限制低效產(chǎn)能生產(chǎn)和對其關(guān)停并轉(zhuǎn)為契機(jī)，對玻璃行業(yè)的兼并重組做出導(dǎo)向目標(biāo)，推進(jìn)低端產(chǎn)能與大企業(yè)間的重組、整合。
第十三是加強(qiáng)環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能、安全衛(wèi)生檢查力度，促進(jìn)和配合政府加大執(zhí)法力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《十六部門關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實施，運(yùn)用法治手段、更加注重環(huán)保、能耗、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)推進(jìn)，建立和完善運(yùn)用市場機(jī)制和法治手段相結(jié)合的化解產(chǎn)能過剩、打擊非標(biāo)產(chǎn)品等工作的長效機(jī)制。
成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督協(xié)會工作
記者：“GT12”峰會后，協(xié)會專門組織成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下一步將如何開展工作？
周志武：是的，由協(xié)會牽頭，成立了由中國玻璃控股有限公司、中國南玻集團(tuán)股份有限公司、沙玻玻璃集團(tuán)有限公司、臺玻集團(tuán)、河北迎新玻璃集團(tuán)有限公司、金晶集團(tuán)股份有限公司、河北安全實業(yè)集團(tuán)、武漢長利玻璃有限公司、凱盛科技集團(tuán)公司、信義集團(tuán)（玻璃）有限公司、旗濱集團(tuán)股份有限公司、山西利虎玻璃（集團(tuán)）有限公司12家企業(yè)參與和支持的“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、強(qiáng)化行業(yè)自律，打贏三個攻堅戰(zhàn)”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會常務(wù)副會長張佰恒擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項工作辦公室，辦公室成員由玻璃協(xié)會秘書處、12家企業(yè)輪流抽調(diào)人員組成，分為去產(chǎn)能穩(wěn)增長、落實政策標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)宣傳三個專項工作組開展工作。
各工作組將圍繞工作內(nèi)容，制定行動方案和工作制度，明確進(jìn)度和時間節(jié)點。建立與企業(yè)、各省市行業(yè)協(xié)會、政府主管部門及媒體的聯(lián)系機(jī)制，定期聯(lián)系溝通，掌握企業(yè)訴求、反饋工作情況，形成上下聯(lián)動。特別是要加強(qiáng)與政府主管部門和執(zhí)法部門的聯(lián)系溝通，定期向相關(guān)部門匯報工作。
各工作組將全面深入排查，完善監(jiān)管檔案。按照“縱向到底、橫向到邊、不走過場、不留死角”的要求，結(jié)合日常管理工作，對確定的專項行動內(nèi)容進(jìn)行全面、深入、細(xì)致、徹底地排查和督查，建立完善企業(yè)信息檔案。
各工作組還將組織自查自糾。企業(yè)應(yīng)積極配合地方政府有關(guān)部門完善并公開本地區(qū)平板玻璃行業(yè)建設(shè)項目庫工作；應(yīng)依法安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，主動披露環(huán)保相關(guān)信息；配合質(zhì)量監(jiān)督部門的產(chǎn)品抽檢和安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法等。自查存在問題的，應(yīng)主動聲明、提出整改承諾，并按照政策和標(biāo)準(zhǔn)要求積極開展整頓。
各工作組還將督促整改落實。按照國家政策、標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真調(diào)查違規(guī)生產(chǎn)線項目建設(shè)、環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)、非標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、低于成本價銷售等不良行為。在此過程中接到舉報發(fā)現(xiàn)以上違規(guī)行為時，先發(fā)函征詢，并提出整改要求；同時要派出人員現(xiàn)場確認(rèn)或取證，并采取復(fù)查、跟蹤檢查等方式，確保調(diào)查到位、整改到位。對拒不配合問題嚴(yán)重的予以曝光，并提請政府執(zhí)法部門查處。
為強(qiáng)化行動成果，確保工作實效。專項行動工作組會不定期、不打招呼的對重點地區(qū)、重點企業(yè)進(jìn)行抽查，抽查期間可采取聽取介紹、查閱資料、座談詢問、明查暗訪等方式。
為加強(qiáng)信息公開，做好信息調(diào)度。要及時發(fā)布專項行動進(jìn)展情況、查處情況、整改落實等有關(guān)信息。在做好信息統(tǒng)計和信息分析工作的基礎(chǔ)上，編發(fā)工作簡報，并通過媒體向全社會進(jìn)行宣傳，形成全社會監(jiān)督的局面，并設(shè)立社會監(jiān)督、舉報熱線和平臺。
