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平板玻璃產(chǎn)能置換政策實踐回眸

放大字體 縮小字體 發(fā)布日期:2019-06-14 14:02 瀏覽次數(shù):214
        5月21日,廣西壯族自治區(qū)工信廳正式就江蘇華爾潤置換到信義玻璃(廣西)有限公司的產(chǎn)能置換方案在其官方網(wǎng)站進行了公告。

 

信義集團(玻璃)有限公司總裁董清世在此前舉辦的2019年中國平板玻璃行業(yè)大企業(yè)領(lǐng)導人圓桌會議(GT12峰會)上表示,自2017年《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》正式實施以來,信義集團是國內(nèi)玻璃行業(yè)第一家真正實現(xiàn)不同企業(yè)主體之間產(chǎn)能跨省置換的企業(yè)。


 

 

平板玻璃產(chǎn)能置換少

 

產(chǎn)能置換政策的源頭可追溯至10年前。2009年,國發(fā)〔2009〕38號文件要求,鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新建項目需要執(zhí)行等量淘汰落后產(chǎn)能后方可開工建設(shè);2013年,《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號)明確規(guī)定:“各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準、備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目”,確有必要建設(shè)的新項目,必須按照等量或減量的原則制定產(chǎn)能置換方案。

 

為了更好地落實以上文件精神,2014年7月,工信部印發(fā)《部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》(工信部產(chǎn)業(yè)〔2014〕296號);2015年4月,工信部印發(fā)《部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》(工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號);2017年12月31日,《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》(工信部原〔2017〕337號)印發(fā),自2018年1月1日起施行;2018年8月,工信部辦公廳與國家發(fā)改委辦公廳聯(lián)合發(fā)布工信廳聯(lián)原〔2018〕57號文,要求嚴肅產(chǎn)能置換,嚴禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能。

 

在工信部產(chǎn)業(yè)〔2014〕296號文中,就提出“堅持控制總量和優(yōu)化存量相結(jié)合”是產(chǎn)能置換的第一大原則,強調(diào)產(chǎn)能置換政策按照疏堵結(jié)合、嚴禁新增產(chǎn)能的思路,結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級的要求,加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能,為實施新(改、擴)建項目騰出資源、環(huán)境容量和市場空間。

 

然而,與鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)相比,產(chǎn)能置換政策在平板玻璃行業(yè)的實踐少之又少,此前出現(xiàn)的置換案例大多為同一企業(yè)原有產(chǎn)能與自身搬遷改造項目的置換。

 

今年,不同企業(yè)主體之間的平板玻璃產(chǎn)能置換案例頻現(xiàn)。在江蘇華爾潤與廣西信義玻璃的跨省置換之前,四川、福建各成功完成了一例省內(nèi)平板玻璃產(chǎn)能置換。

 

 

這都是在工信廳聯(lián)原〔2018〕57號文發(fā)布之后的成果。這些已公告案例或許將給行業(yè)帶來一些參考與啟示。

 

跨省置換歷時長

 

據(jù)廣西工信廳公告的產(chǎn)能置換方案顯示,江蘇華爾潤置換到廣西的平板玻璃產(chǎn)能為江蘇華爾潤4號線、5號線和9號線。3條生產(chǎn)線等量置換為2條特種優(yōu)質(zhì)浮法玻璃線,熔化量分別為880噸/日和1100噸/日。

 

江蘇華爾潤于2015年10月停產(chǎn),當?shù)卣块T此后一直為其尋找接盤方。據(jù)2018年6月12日《張家港日報》頭版報道,2018年6月11日,香港信義集團江蘇產(chǎn)業(yè)基地在張家港舉行了簽約儀式,在原華爾潤廠址上,信義集團將建設(shè)包含高端浮法玻璃、鋰電池兩大生產(chǎn)基地,以及鋰電池和儲能業(yè)務(wù)中國總部等。

 

平板玻璃首例跨省產(chǎn)能置換歷時較長。除去之前的各方洽談、簽署協(xié)議時間,各政府部門要履行的流程就費時不少。以江蘇華爾潤為例,2018年9月4日,江蘇省工信廳發(fā)布江蘇省水泥熟料和平板玻璃生產(chǎn)線清單,除已去產(chǎn)能的3號線外,江蘇華爾潤其余8條生產(chǎn)線全部列入。2018年12月21日~12月27日,江蘇省工信廳在其官方網(wǎng)站就張家港華爾潤玻璃產(chǎn)業(yè)有限公司進行平板玻璃產(chǎn)能置換的確認產(chǎn)能予以公示。

 

產(chǎn)能受讓方所在地政府部門要做的事情也不少。《中國建材報》記者從中國建材規(guī)劃院了解到,按照工信廳聯(lián)原〔2018〕57號文的要求,廣西工信廳委托其于今年4月12日上午召開了產(chǎn)能置換方案聽證會;5月6日~5月14日,廣西工信廳在其官方網(wǎng)站進行了為期7個工作日的產(chǎn)能置換方案公示后,5月21日才正式就該產(chǎn)能置換方案進行公告。

 

促進玻璃行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

 

與江蘇華爾潤產(chǎn)能置換到廣西的跨省置換相比,四川省內(nèi)的平板玻璃產(chǎn)能置換推進較快。
 

出讓方四川玻璃股份有限公司(以下簡稱川玻公司)也是一家已停產(chǎn)多年的企業(yè)。據(jù)自貢市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會2017年9月18日在其官方網(wǎng)站發(fā)布的消息,2014年川玻公司停產(chǎn)后,2017年8月24日自貢市中級人民法院依法宣告其破產(chǎn)。

 

 

川玻公司所擁有的機器設(shè)備等資產(chǎn)在宣告破產(chǎn)前后進行過若干次拍賣。在宣告破產(chǎn)的前一年,受自貢市中級人民法院委托,2016年11月25日,川玻公司擁有的浮法玻璃分廠、鍍膜玻璃分廠、超薄玻璃分廠機器設(shè)備及精錫資產(chǎn)(成交與否無法證實)在北京產(chǎn)權(quán)交易所公開拍賣。

 

 

圖為2016年拍賣公告截圖

 

2018年7月6日,包括四川長河拍賣有限公司在內(nèi)的三家拍賣公司對川玻公司的破產(chǎn)資產(chǎn)(包括存貨、長期股權(quán)投資、在建工程、機器設(shè)備、車輛、辦公家具等)在人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)公開拍賣。


 

 

圖為2018年拍賣公告截圖

 

《中國建材報》記者6月11日從四川長河拍賣有限公司毛先生處了解到,2018年7月6日的那次資產(chǎn)拍賣成交后,該公司生產(chǎn)線上的機器設(shè)備作為“破銅爛鐵”全部拆除。

 

2018年8月31日,原四川省經(jīng)信委(現(xiàn)為四川省經(jīng)信廳)組織各市(州)在2017年全國水泥玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項督查工作的基礎(chǔ)上,更新了截止到2017年12月31日的各地區(qū)水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線清單。川玻公司500t/d優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線也在清單上,并備注“該條生產(chǎn)線已于2014年3月停產(chǎn)”。

 

2018年10月,川玻公司浮法玻璃產(chǎn)能指標進行拍賣,凱盛(自貢)新能源有限公司中標。

 

今年1月10日,四川省經(jīng)信廳在官方網(wǎng)站對凱盛(自貢)新能源有限公司太陽能材料項目浮法玻璃生產(chǎn)線產(chǎn)能置換方案發(fā)布公告,標志著該市500t/d的平板玻璃產(chǎn)能正式由川玻公司置換至凱盛(自貢)新能源有限公司。

 

自貢市經(jīng)濟和信息化委員會(現(xiàn)為自貢市經(jīng)濟和信息化局)今年1月18日在其官方網(wǎng)站發(fā)表了一篇題為《我市完成全國首例平板玻璃產(chǎn)能置換》的文章。

 

文章認為,產(chǎn)能置換作為國家化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾、促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的一項重要機制,自2017年工信部發(fā)布《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》以來,川玻公司平板玻璃產(chǎn)能置換在全國玻璃行業(yè)尚屬首例。

 

 

該文章中還介紹,由于川玻公司已于2014停產(chǎn),且破產(chǎn)后資料保管不善,造成產(chǎn)能置換要件收集困難。該市經(jīng)濟和信息化委及時組織專家對川玻公司原有平板玻璃生產(chǎn)線產(chǎn)能進行了現(xiàn)場核查,并會同高新區(qū)組織專人對相關(guān)資料進行了查找收集,多次赴省經(jīng)信廳進行專題匯報爭取,歷時4個月完成省、市兩級的公示公告工作,確保了自貢市平板玻璃產(chǎn)能的完整保存和使用,對擴大該市優(yōu)質(zhì)增量供給,促進該市玻璃建材行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起到積極作用。


 

 

                                                                                                          本文刊發(fā)于2019年6月14日《中國建材報》1版

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