點擊關閉
  • "掃描二維碼,關注協(xié)會動態(tài)"
當前位置: 首頁 ? 會員新聞 ? 會員新聞 ?

深度:虎門信義玻璃公司打贏對澳大利亞反傾銷官司

放大字體 縮小字體 發(fā)布日期:2010-12-27 09:55 瀏覽次數(shù):1011
       本月22日,澳大利亞海關和邊境保護署發(fā)布公告稱,原產于或出口自中國的浮法玻璃 (Certain ClearFloat Glass)未對澳國內產業(yè)造成實質性損害,因此終止于4月19日啟動的對中國涉案產品的反傾銷調查。
  這起反傾銷案終于塵埃落定。相對于炒得沸沸揚揚的美國輪胎特保案和引起東莞家具行業(yè)地震的家具反傾銷案而言,這宗案子似乎可以一筆帶過。
  不過,記者深入調查發(fā)現(xiàn),卷入這宗案子的信義超薄玻璃(東莞)有限公司(簡稱“信義玻璃”)已經4次面對反傾銷調查,其案例甚至寫入了MBA教材。
  “反傾銷,別怕。”信義玻璃參與這次反傾銷應訴的不具名人士表示,不要被高額的應訴費用嚇倒,應訴其實是一種投資,是莞企為了保持乃至擴大出口市場份額必須要做的投資。
  第四次勝利
  這是迄今為止信義玻璃海外市場反傾銷的第四個勝利。自中國加入WTO以后,信義玻璃已4次參與應訴國外不同國家的反傾銷行為,前3次分別是:應訴美國汽車擋風玻璃反傾銷,應訴加拿大汽車擋風玻璃反傾銷,應訴澳大利亞建筑用夾層玻璃反傾銷。
  信義玻璃是虎門最大的外商投資項目,該公司僅占地面積就達到1060畝,擁有員工3000多人。為采訪這次反傾銷事件,記者日前走訪了信義玻璃。“這是一場很干脆的勝利。”信義玻璃某不具名人士向記者介紹此案的過程時表示。
  今年3月,中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會向信義玻璃等國內浮法玻璃生產企業(yè)發(fā)出通報稱,2010年2月19日,澳大利亞海關和邊境保護署致函中方,稱其收到國內產業(yè)申請,要求對進口自中國的浮法玻璃發(fā)起反傾銷調查,澳方宣布將是否決定立案的日期推遲至3月30日做出。本案一旦立案,將是澳方今年對華發(fā)起的第一起貿易救濟調查。
  中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會提請相關企業(yè)對此保持關注并做好應對準備。對此中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會也將密切關注,有新的消息將及時在網上發(fā)布,并積極與商務部溝通,做好應對準備。
  歷經幾番推遲之后,最終在4月19日,應CSR維里迪安有限公司(CSR Viridian Limited)的申請,澳大利亞對原產于中國、印度尼西亞和泰國的浮法玻璃進行反傾銷立案調查。
  CSR維里迪安有限公司是目前澳大利亞唯一生產浮法玻璃的企業(yè),此次提起申訴的涉案產品是3毫米~12毫米的浮法玻璃。目前,中國和印度尼西亞對澳大利亞浮法玻璃的出口關稅是4%,而泰國是免稅。
  信義玻璃發(fā)布消息稱,2010年12月2日,澳大利亞海關發(fā)布公告稱,在對原產于中國的浮法玻璃反傾銷案中,由于信義超薄玻璃(東莞)有限公司的傾銷幅度小于2%,對澳大利亞國內產業(yè)未造成實質性損害,基本不存在傾銷行為,因此決定終止對信義玻璃的反傾銷調查。在此次被反傾銷調查的中國、印尼和泰國的玻璃企業(yè)中,信義玻璃是唯一一家免征反傾銷稅的玻璃出口商。
  本月22日,澳大利亞海關和邊境保護署發(fā)布公告稱,原產于或出口自中國的浮法玻璃(Certain Clear Float Glass)未對澳國內產業(yè)造成實質性損害,因此終止于4月19日啟動的對中國涉案產品的反傾銷調查。
  這是迄今為止信義玻璃海外市場反傾銷的第四個勝利。自中國加入WTO以后,信義玻璃已4次參與應訴國外不同國家的反傾銷行為,前3次分別是:應訴美國汽車擋風玻璃反傾銷,應訴加拿大汽車擋風玻璃反傾銷,應訴澳大利亞建筑用夾層玻璃反傾銷。其中美國反傾銷案歷時7年,加拿大反傾銷案歷時11個月零20天,均影響較大。
  華麗的反擊
  中國加入WTO之后,在應對國外的各種貿易壁壘中一直處于守勢。特別是去年以來,美國輪胎特保案,鋼鐵、紡織行業(yè)等,遭受的反傾銷、反補貼博弈中,都難以取得一次讓國人拍手稱快的勝利。
  信義這次緣何能全勝?
  今年7月29日,距接到澳大利亞反傾銷調查已經過去了3個多月,信義玻璃接待了2名澳大利亞關于反傾銷調查的海關官員。官員的調查結果,將成為澳方判定信義是否傾銷的重要依據。在調查期間,信義必須向2名官員證明,信義玻璃在經營過程中,遵循的是市場經濟規(guī)則,并且在這個規(guī)則下信義出口到澳大利亞的浮法玻璃價格高于成本價,即不存在傾銷行為。
  “我們提供給2名官員的材料,大概有40多厘米高,其中僅對方提供的各項問卷,就近20厘米高。”信義玻璃不具名人士介紹說,最終在無懈可擊的材料面前,對方承認了信義玻璃的市場經濟地位,并給出了信義玻璃傾銷幅度小于2%,對澳大利亞國內產業(yè)未造成實質性損害,基本不存在傾銷行為的調查結果。
  劉勝是信義玻璃外銷部經理,也全程參與了這次反傾銷的準備工作。他介紹,信義玻璃銷往澳大利亞的玻璃價格是非常合理的,因為公司沒有必要為了市場份額犧牲利潤,此外,公司出具的厚厚材料也證明了公司擁有非常完善的財務系統(tǒng),對方在對成本、銷售數(shù)據進行抽查時,信義都能出具可信的材料。
  “規(guī)范的經營是公司取勝的根本,此外公司擁有一支過硬的應對反傾銷團隊,也是獲勝的主要原因。”信義玻璃不具名人士表示,在接到澳大利亞反傾銷調查通知之后,集團給予了高度重視,曾參與過公司前三次應對反傾銷調查的執(zhí)行董事立即會同東莞事業(yè)部組織成立了反傾銷團隊,對于團隊很多成員來說,這次在材料準備上已經是駕輕就熟。
  此外,信義玻璃還在澳大利亞請了當?shù)芈蓭煟⒀堅撀蓭熑蝸頄|莞,進行材料的準備。該不具名人士表示,請澳大利亞本國律師的好處在于,其本國律師對當?shù)氐姆筛恿私猓谧駨姆梢?guī)律的前提下,能提出更符合其國情的建議。“我們填寫的材料,基本上都是與澳大利亞的律師一起完成的,當然律師費用會更高,但是為了提升勝算,這是難以避免的。”
  不可否認浮法玻璃反傾銷案,相對于近年來發(fā)生的中外反傾銷大案,影響力較低,因此在雙方的博弈之中,其中的政治力量介入很少。上述不具名人士表示,這次反傾銷是針對浮法玻璃展開的,涉及的產品比較單一,相比輪胎特保案而言,所涉及的金額不多,并且澳大利亞方面只有一家企業(yè)從事浮法玻璃生產,因此在這個細分的產業(yè)中,傾銷調查的復雜程度,低于一些大產業(yè)。
        勿懼反傾銷
  “積極應訴的企業(yè),要么被裁定無傾銷行為,要么被裁定課以較低的懲罰性關稅。不應訴只能是遭受最大損失,而應訴不可能變得更壞。”中山大學嶺南學院國際商法教授、博士生導師鄒建華表示。
  “就我們了解,在中國浮法玻璃行業(yè),不存在哪個企業(yè)會有傾銷行為,不賺錢大家圖什么?”信義玻璃不具名人士表示,國外競爭對手或者相關機構進行反傾銷投訴,無非是想通過利用貿易規(guī)則的方式,將競爭對手擠出本國市場。
  對于國內不少企業(yè)而言,遭遇反傾銷調查確實有點不知所措。對于行業(yè)內的中小企業(yè)而言,首先是應訴費用就可以讓他們放棄。另外,對于應訴的企業(yè)而言,首先需要證明自己的企業(yè)的市場經濟地位。
  作為2001年中國加入世貿組織的基本文本,《中國入世協(xié)定書》規(guī)定十五年內WTO其他成員方可以繼續(xù)視中國為“非市場經濟國家”。事實上,中國加入世貿組織后成為國際反傾銷的最大受害國,最主要原因之一就是歐美發(fā)達經濟體乃至一些發(fā)展中成員仍視中國為“非市場經濟國家”,進而在“正常價值”問題上采用“替代國制度”,這無疑是對中國出口產品的一種歧視。
  所謂替代國制度是指針對來自于非市場經濟體的商品,在確定其正常價值時,不使用其出口國商品的實際成本,而選擇一個市場經濟第三國或進口國的同類相似商品價格,作為計算正常價值的方法,所被采用的市場經濟國家通常稱為“替代國”。
  中國對外經貿大學WTO專家張軍生接受記者采訪時表示,這種制度或稱手段其實是一種不公平的辦法,因為進口國一般不會去找生產成本更低的國家,而是傾向去找出口價格高的國家來提出反傾銷,“這本身有很大的主觀因素在里面”。
  分析人士指出,在目前不可能徹底廢除替代國制度的情況下,如何制定普遍適用的、非歧視性的市場經濟標準,以及如何最大限度公平、合理、科學地適用替代國制度,既是中國要努力的方向,也是考驗世貿組織公信力的一個挑戰(zhàn)。
  在相對不公平的游戲規(guī)則下,應訴還是不應訴,無疑將拷問企業(yè)決策層。“反傾銷,別怕。”信義玻璃不具名人士表示,這可能是信義在數(shù)次反傾銷調查中可以分享的最寶貴經驗。他表示,不應訴就意味著放棄市場。
  中山大學嶺南學院國際商法教授、博士生導師鄒建華曾表示,一般而言,積極應訴的企業(yè),要么被裁定無傾銷行為,要么被裁定課以較低的懲罰性關稅。所以說,只要企業(yè)認為該國際市場在現(xiàn)在或者在未來對自己比較重要,就應該積極應訴,因為不應訴只能是遭受最大損失,而應訴不可能變得更壞。
  另外,鄒建華建議,企業(yè)在積極聘請律師應訴的同時,要及時將企業(yè)和所在行業(yè)調查中遭遇到的不公正待遇向政府主管理部門反映,配合政府做好對外交涉工作,進一步維護自身合法權益,爭取較好的案件處理結果,此外,商會和行業(yè)協(xié)會是組織協(xié)調應訴工作的核心,應通過加強行業(yè)自律來限制各種破壞出口秩序的行為。
  應訴也是投資
  在2002年美國擋風玻璃反傾銷案中,美國國際貿易委員會最終裁決信義公司存在傾銷行為,但由于信義的積極爭取,只加征了3.71%的關稅。未應訴的7家企業(yè)全部被美國加征了124%的進口關稅,實際上完全失去了市場競爭力。
  “2002年對美國和加拿大的擋風玻璃反傾銷案,信義勝訴。此舉奠定了信義在北美汽車玻璃替換市場的領導者地位,今天信義的市場占有率是第一的,而且把第二名拉了很遠,已經超過了任何國家。”信義玻璃不具名人士表示。
  據悉,在2002年美國和加拿大的擋風玻璃反傾銷案中,美國國際貿易委員會最終裁決信義公司存在傾銷行為,但由于信義的積極爭取,只加征了3.71%的關稅。未應訴的7家企業(yè)全部被美國加征了124%的進口關稅,實際上完全失去了市場競爭力。
  而信義則開始了自己的擴張之路。2003年年初,該公司投資人民幣2億元的第六期工程在深圳正式投產,該項目為當時中國最大規(guī)模的鋼化玻璃深加工基地;另一個由其投資1.2億港元、香港有史以來首個汽車玻璃生產基地也在年初開工;而投資3億元、占地8萬平方米的第八期工程也于6日在深圳奠基。
  信義集團董事局主席李賢義透露,在經歷了2002年的擋風玻璃行業(yè)反傾銷大戰(zhàn)之后,信義集團取得了更大的發(fā)展空間,信義未來的發(fā)展戰(zhàn)略是:從汽車玻璃維修市場走向OEM配套,從單一生產汽車玻璃到成為世界汽車玻璃總成專業(yè)供應商。
  而信義集團超薄玻璃(東莞)有限公司落戶虎門港口工業(yè)園之后,也成為虎門迄今為止投資規(guī)模最大的外資項目。
  其中信義超薄玻璃(東莞)有限公司是生產高級超薄浮法玻璃的工廠,擁有四條優(yōu)質浮法玻璃原片生產線。目前,該公司在虎門擁有3000名員工,年銷售額達60億元至70億元,預計明年的產能將達到100億元。
  “如果擺脫不了反傾銷,不如將反傾銷當做一次投資機會。”信義玻璃不具名人士透露,信義集團之所以在打贏美國和加拿大反傾銷案之后急速擴張,是因為反傾銷不僅將其他的競爭對手擋在了門外,同時也將原本提起反傾銷訴訟的對手變成了合作伙伴。
  據悉,在當年反傾銷案結束之后,原來的投訴方美國PPG公司發(fā)現(xiàn),信義玻璃的產品確實在成本和質量方面存在優(yōu)勢,于是主動與信義達成合作,讓信義成為該公司的OEM生產商。今年雙方的合作更加深入。據今年8月的公開資料顯示,信義玻璃已與PPG簽約在國內成立合資公司。
        如何避免反傾銷
  國外的反傾銷機制是透明的,最簡單的辦法,只要經常瀏覽該國商務部網站,如果某商品上了該網站對中國進口商品重點監(jiān)測的名單,就說明黃燈亮了,這時我國企業(yè)就要根據實際情況積極做出準備。
  上兵伐謀。對于企業(yè)而言,如何避免遭遇反傾銷才是王道。
  鄒建華說,最簡單的辦法,是要經常瀏覽出口國商務部網站,如果某商品上了該網站對中國進口商品重點監(jiān)測的名單,就說明黃燈亮了,這時企業(yè)就要根據情況做出準備,準備包括兩個層面:一是行業(yè)自律;二是在行業(yè)自律基礎上,如果遭受反傾銷則積極應訴。
  此外,企業(yè)應當對出口國國內生產商進行全面調查,如生產、經營狀況等,密切關注出口國同行的各種反應和動向,以考慮對方是否提出反傾銷起訴和隨時掌握提出訴訟請求的企業(yè)或組織;對出口國相關產品的進口數(shù)量進行調查,根據我國出口的總數(shù)量,分析我方所處的地位,為采取進一步的措施做好準備。
  鄒建華表示,因為很多反傾銷調查是同時針對幾個國家出口商的,如果我國出口的商品占進口數(shù)的主導比例,采取的措施就會和占很小比例的情況完全不同。國內企業(yè)可注重對印度、印尼、越南、土耳其等國紡織業(yè)相關數(shù)據的搜集,包括其水電、人工、原料等各種成本費用和價格等信息,因為在反傾銷調查時往往認定我國非市場經濟國家,要求按替代國的成本來確定出口價格。如果無法避免受反傾銷的影響,則盡量提高或控制出口價格,以期在反傾銷應訴過程中有個好的結果。因為反傾銷的調查對象一般是針對具體企業(yè),或者針對行業(yè),但可以爭取單獨應訴、單獨裁定,從而可以避免一榮俱榮、一損俱損的局面,降低企業(yè)風險。
  涉案企業(yè)是反傾銷應訴的主體,企業(yè)可以通過自身努力來減少反傾銷案件發(fā)生的可能性。鄒建華建議,首先,企業(yè)在出口經營中應遵循一定的規(guī)范,加強行業(yè)自律,避免競相壓價出口的局面;其次,提高產品質量,增強品牌意識,通過提升產品內在附加值來強化出口優(yōu)勢,避免簡單的價格戰(zhàn);第三,加強自我保護意識,不斷提高對出口產品預警信息的敏感度,合理調整出口規(guī)模和價格水平。
  加強國內同行的溝通和協(xié)商是規(guī)避反傾銷調查的重要途徑。因為反傾銷是針對一個國家的出口數(shù)量,而不是某個企業(yè)的出口數(shù)量。這時國內企業(yè)是一個利益整體,主要出口企業(yè)應當聯(lián)合起來,共同商量可能采取的各種措施,如統(tǒng)一提價、統(tǒng)一控制出口數(shù)量、共同發(fā)動對其他利益集團的游說活動等等。
  國際化經營是規(guī)避反傾銷的法寶之一,企業(yè)可根據國際上產品銷售的新特點去有效規(guī)避反傾銷。全球化程度越高的產品,越難反傾銷,因為最后產品的歸屬問題很難解決。計算機、汽車,都是比較典型的全球化產品,所以很難看見歐美、美日之間的汽車反傾銷。
  鄒建華提出,這提醒企業(yè)不要從原材料到中間產品、最終產品的生產制造一條龍“大包大攬”,應充分利用其他國家和地區(qū)所實施的貿易自由化、投資自由化的優(yōu)勢和經濟全球化帶來的便利,把生產在全球范圍內合理配置。越是技術層次高、有自主知識產權的產品,越少遭到反傾銷,比如專利技術產品肯定很難遭受反傾銷,這也給中國企業(yè)特別重要的啟示,就是要充分地跟蹤、關注自身產業(yè)發(fā)展的前沿,將相關技術專利技術、知識產權成果為己掌握,提升自身產品的檔次,提升全球化程度。
[ 會員新聞搜索 ] [ ] [ 告訴好友 ] [ 打印本文 ] [ 關閉窗口 ]

留言咨詢

?
Copyright 2007-2025 中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會,All Rights Reserved京ICP備05037132號-1
電話:010-57159706 傳真:010-88372048 聯(lián)系我們:glass@glass.org.cn